现阶段我国财政法体系缺陷及其应对策略分析

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  摘 要:在我国法律体系中,财政法体系是非常重要的一部分,与我国经济发展存在密切关联,有利于促使我国财政政策执行行为、财政行为变得更加规范化。通过对财政法体系进行完善,可以有效推动我国财政事业的进步、发展,确保财政秩序的稳定。近几年,我国在确保经济发展的同时,也对财政法体系采取了完善措施,并且开展了有规模、有计划的立法活动,在财政法律体系的完善方面已取得一定成就。
  关键词:财政法体系;缺陷;完善措施
  通过对财政法律体系进行完善,强化财政立法工作,可使我国经济建设成果得以保护,为经济可持续发展提供条件,除此之外,还能够使国防建设增强,使国家综合实力提升。现阶段,我国财政法体系已获取一定成就,不过从实际实施情况上看,其中也存在缺陷、不足之处,为了使财政法律体系、市场经济不断完善,必须将财政法律体系中存在的问题解决。
  一、我国财政法律体系现状
  1.财政法规质量低下
  目前,我国财政法规质量处于较低的水平,从财政法规出现形式上看,其中有诸多不规范的情况,且缺乏明确的文字拟定、条文内容,存在法律漏洞。例如在制定应急立法、突击立法时,相关部门没有检验、考察实际情况,不具备具体论据,从而引发一系列问题。另外,在法律规定中还包含多个补充文件,导致财政法规的威严性、社会效力降低。
  2.财政法规层级较低
  从现有财政法体系上来说,仍然处于层级较低的水平,缺乏具体法律规范,主要经财政部门对规范性文件进行制定,部分政策性文件、行政法规由国务院颁发,全国人民代表大会及常务委员会参与得较少。目前的财政法律并不多,主要包括《注册会计师法》、《税收征收管理法》、《预算法》、《会计法》等法律,对我国法制建设工作的进行非常不利,还可能使法律威严性被损坏。
  3.财政法律存在滯后性
  随着我国市场经济的不断发展、完善,以往的法律体系难以符合市场发展需求,我国财政法律整体上处于相对滞后的状态,现有财政法规在管理过程中存在一定局限性,缺乏有效的管理模式,无法与现代经济发展需求相适应。部分政策法规定观点比较陈旧,缺乏创新意识,与现代经济发展的具体情况存在出入,这均属于财政法体系的不足之处。
  二、我国财政法体系的完善措施
  财政法体系的完善可以使我国的财政法规更规范、更科学,在完善过程中,还可以对国外相关法律进行借鉴,以市场经济发展情况为依据找出论据,并对市场经济进行控制、监督,加快完善财政法体系的步伐。
  1.促使财政立法质量提升
  财政法律体系得以完善的基础就是提升财政立法质量。要想使财政立法质量提升,就必须做好公共财政建设工作,将过错责任追究、绩效评价、资金分配、收入征管、预算编制纳入财政立法工作内,对财政法律体系进行完善。在完善期间,要明确财政基本法、法律规范性文件两者的关系,将权限分清,协调、结合不同层级财政规范,实现财政法体系的协调统一。另外,相关部门还要对财政部门间的关系准确把握,认真审核法律条款,采取措施控制违反政法规范的情况发生,对现有财政法进行详细分析,对于废旧财政法规,要及时给予清理,并对财政法规进行更新。为了保证财政法规的客观性、公正性,必须对法规制定情况综合分析,宣传与法律规范相关的内容,便于获取合理化建议,使公众需求得以满足。
  2.促使财政立法层级提升
  要想使财政立法体系得以完善,必须使立法层级低的现状改善,对财政立法体制不断完善。按照《宪法》规定,财政立法属于基本立法范围。财政法是财政法律体系的核心内容,占据核心地位,财政基本法涉及到的内容较多,其中有税法、预算法等。通过制定财政法,可以使财政基本法律更加规范化。目前,我国需出台《国家投资法》、《国债法》、《税收基本法》、《国有资产法》等法律。在立法时,还需对各部门权限关系进行调整,不可出现越权行为。
  3.明确地方财政立法权限与中央财政立法权限
  我国财政法包含非常广泛的内容,不仅需对国家财政关系进行调整,而且要对公民个人、社会组织的财政关系进行调整,单纯依靠中央力量,难以达成目标,为此,必须鼓励地方政府加入其中,充分发挥地方政府作用,明确地方财政立法权限与中央财政立法权限。尽管财政立法中有地方政府参与,不过对于国家颁布的相关财政规范,地方政府并不能够随意更改,地方政府的参与所起到的是辅助作用,使财政法规法制力度增强。国家财政立法工作包含多个步骤内容,一旦存在缺陷,便会对财政法制体系建设产生影响,为此,必须将立法力度加大,使中央政府与地方政府相结合。
  三、结束语
  财政法体系是我国法律体系中的重点内容,在完善期间,政府需考虑到当前的经济发展情况,强化财政立法工作,使财政法律体系符合我国市场经济发展需求。政府通过提升财政立法质量与层次,有利于使财政法规的强制性、权威性增强,稳定财政体系,使其适应时代发展需求。除此之外,还要对地方财政立法权限与中央财政立法权限进行明确,鼓励地方政府参与至财政立法工作中,使财政法体系完善程度提高。
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