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【摘要】：人力资源是数量与质量的统一，建设人力资源强国就是使人力资源的开发规模、开发水平和开发质量处于领先地位的国家。对于我国而言，改革开放以来人力资源的质量不断提高，人力资源开发取得了较大成绩，但与发达国家相比还有较大差距。建设人力资源强国是实现全面建设小康社会的必要条件，提升我国综合国力的必要途径，实现可持续发展的必由之路。作为最大的发展中国家，我国人力资源强国之路仍然有许多困难和挑战需要面对。
【关键词】：建设;人力资源;人力资源强国
我国是一个人力资源大国，但不是人力资源强国。改革开放以来，依靠大量的廉价劳动力保持我国经济快速增长。随着人口红利的消失，经济面临新常态，主要表现为产能过剩、经济发展放缓、经济结构矛盾凸显。目前，我国人力资源状况表现为：质量与发达国家相比偏低，高素质创新人才不足，劳动者综合素质不全面和结构不合理。为实现“两个百年奋斗目标”，在十三五规划中制定了大众创新、万众创业，中国制造2025，精准扶贫等一系列重要举措，建设人力资源强国是必然的选择，也是国家现代化的长期战略选择。
一、建设人力资源强国的意义
建设人力资源强国对我国的发展具有重要的战略意义和现实意义，是实现国家现代化的必要条件。
（一）提升我国综合国力的现实需要
劳动力是最重要的生产要素，人力资源的数量和质量直接影响着一国经济发展的状况。同时，人力资源的数量和质量决定着国家核心竞争力和综合国力。当今世界的竞争归根到底是人才和资源的竞争，采取必要措施，加大人力资源的培养和开发力度，提升人力资源质量能增强我国在国际竞争中的核心竞争力，提升综合国力。
（二）促进经济可持续发展的必然条件
长期以来，我国经济依靠的是廉价的低素质劳动力和大量的自然资源的消耗，劳动力密集型和资源消耗型的粗放增长方式制约着我国经济可持续发展。我国是人口大国，人均资源不足，资源稀缺的现实决定了我国必须依靠科学技术来降低能耗，坚持走低投入、低污染、高产出可持续发展道路。人力资源强国能为我国经济社会发展提供需要的人才保证，使坚持走生态、环保、节能、高效的可持续发展道路成为可能。
（三）构建社会主义和谐社会的重要保证
整个社会成员素质的普遍提高是经济发展、政治民主、科教进步、文化繁荣、社会和谐和人民生活更加幸福的重要前提条件。把人力资源开发作为和谐社会建设的相结合，着力保障和改善民生，实现富国强民。加强人力资源强国建设，为社会的发展提供人才支持和智力保障。
二、建设人力资源强国的路径
建设人力资源强国关键是提高人力资源的质量，化解人力资源开发过程中的制约因素是当务之急。针对人力资源开发的现状，可以从以下几个方面入手采取措施。
（一）制定长远的人力资源战略规划，并配套相应的政策措施
当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，高层次创新型人才匮乏、人才创新创业能力不强、人才发展体制机制障碍和人才资源开发投入不足等问题持续存在。再者，我国开始步入老龄化社会，人力资源的数量优势正逐步成为困扰经济和社会持续发展的沉重负担。在信息和知识经济时代，人力资源已成为国家发展的第一资源。建设人力资源强国需要持之以恒，它绝不是一朝一夕能收到成效的。要实现长远发展、可持续发展，建设人力资源强国必须做好战略规划，对未来十年至二十年的人力资源的年龄结构、人才结构以及地区、行业、城乡分布做好科学预测和合理的规划，着力提升人力资源质量，解决好创新人才不足的问题，使人力资源满足我国经济社会发展的需要。同时，针对人力资源规划各级职能部门应根据各自的职能范围自上而下制定相应的实施办法，落实好人力资源战略规划。
（二）优先发展教育，增加教育投入，完善教育和人力资源保障机制
科学、技术和管理是支撑现代文明、经济发展和社会进步的三大支柱，而教育是三大支柱的基石。再者，科学技术是第一生产力，增加教育投入，培养更多高素质的管理人才、技术人才和研究人才对于生产力的提高具有重要的现实意义。西方发达国家的发展经验证明，其经济崛起是优先发展教育，建设教育强国的结果。受以经济为中心的发展观的影响，当前我国再教育方面的投入增长仍然滞后于经济增长的速度，教育发展滞后于经济和社会全面发展的需要，各级政府必须增加教育投入弥补教育经费投入不足。
保障教育优先发展，推行素质教育，优化教育结构，推动教育现代化，具体要做好四个方面的工作：第一，加强教师队伍建设，优先发展教育，普及和巩固义务教育，建立和落实好义务教育保障机制，继续提高义务教育的覆盖面和办学水平，保障好教育公平，实现城乡和东中西部地区教育的协调发展;第二，强化职业教育能力，完善职业教育体系，针对市场需要，对不同层次、不同类型、不同学历的人员进行全方位、多层次、多渠道的培训，为社会提供更多符合工作需要的技术型人才;第三，深化高等教育体制改革，优化高等教育专业结构和教学内容，健全高等教育经费投入和保障机制，提高高等教育水平;第四，整合社会资源，规范培训操作流程，发挥各类社会培训机构作用，提升培训的效果。
（三）尊重知识，尊重人才，建设学习型社会
学习型社会的形成首先依靠教育，其次是依靠国家和社会营造良好的自我学习的环境。一个人力资源强国必然是尊重知识，尊重人才的国家，尊重是对人才的一种激励，也是对接受教育的认可和支持。从国家层面来看，尊重知识，鼓励创新，促进充分就业，保护知识产权，建立和健全市场人力资源流动机制，促进人力资源的合理配置，在初次收入分配中提高知识、技术和管理的话语权，彰显科学、技术和管理在生产要素中的重要地位。从社会层面来看，树立以人为的思想观念，提高知识分子的社会地位，尊重他人劳动成果，彻底改變过去知识作为资本、土地等生产要素附庸的错误思想观念，营造学习型社会氛围。
结语
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，建设人力资源强国是立足国情，有利于两个百年奋斗目标实现的科学发展战略。通过发展教育和人力资源开发，充分利用好我国人口大国这一潜在优势，提高人力资源的质量，推动科学技术进步，加快创新步伐，实现由投资、出口、能源消耗等方式推动经济增长向人才驱动转变。
主要参考文献：
[1]杨伟伟.建设人力资源强国面临的问题及对策研究[D].西南大学，2009.
[2]谢炜.人力资源强国战略：内涵、挑战及路径选择[J].云南社会科学，2011（3）.
[3]郭宏，张华荣.我国人力资源强国建设的现实基点及路径选择[J].东南学术，2014（6）.
[4]中国人力资源强国建设的三个战略要点[J].经济研究参考，2010（62）.
[5]金雄，延光豪.对建设人力资源强国的若干思考[J].长春教育学院学报，2015，31（17）.
【关键词】：建设;人力资源;人力资源强国
我国是一个人力资源大国，但不是人力资源强国。改革开放以来，依靠大量的廉价劳动力保持我国经济快速增长。随着人口红利的消失，经济面临新常态，主要表现为产能过剩、经济发展放缓、经济结构矛盾凸显。目前，我国人力资源状况表现为：质量与发达国家相比偏低，高素质创新人才不足，劳动者综合素质不全面和结构不合理。为实现“两个百年奋斗目标”，在十三五规划中制定了大众创新、万众创业，中国制造2025，精准扶贫等一系列重要举措，建设人力资源强国是必然的选择，也是国家现代化的长期战略选择。
一、建设人力资源强国的意义
建设人力资源强国对我国的发展具有重要的战略意义和现实意义，是实现国家现代化的必要条件。
（一）提升我国综合国力的现实需要
劳动力是最重要的生产要素，人力资源的数量和质量直接影响着一国经济发展的状况。同时，人力资源的数量和质量决定着国家核心竞争力和综合国力。当今世界的竞争归根到底是人才和资源的竞争，采取必要措施，加大人力资源的培养和开发力度，提升人力资源质量能增强我国在国际竞争中的核心竞争力，提升综合国力。
（二）促进经济可持续发展的必然条件
长期以来，我国经济依靠的是廉价的低素质劳动力和大量的自然资源的消耗，劳动力密集型和资源消耗型的粗放增长方式制约着我国经济可持续发展。我国是人口大国，人均资源不足，资源稀缺的现实决定了我国必须依靠科学技术来降低能耗，坚持走低投入、低污染、高产出可持续发展道路。人力资源强国能为我国经济社会发展提供需要的人才保证，使坚持走生态、环保、节能、高效的可持续发展道路成为可能。
（三）构建社会主义和谐社会的重要保证
整个社会成员素质的普遍提高是经济发展、政治民主、科教进步、文化繁荣、社会和谐和人民生活更加幸福的重要前提条件。把人力资源开发作为和谐社会建设的相结合，着力保障和改善民生，实现富国强民。加强人力资源强国建设，为社会的发展提供人才支持和智力保障。
二、建设人力资源强国的路径
建设人力资源强国关键是提高人力资源的质量，化解人力资源开发过程中的制约因素是当务之急。针对人力资源开发的现状，可以从以下几个方面入手采取措施。
（一）制定长远的人力资源战略规划，并配套相应的政策措施
当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，高层次创新型人才匮乏、人才创新创业能力不强、人才发展体制机制障碍和人才资源开发投入不足等问题持续存在。再者，我国开始步入老龄化社会，人力资源的数量优势正逐步成为困扰经济和社会持续发展的沉重负担。在信息和知识经济时代，人力资源已成为国家发展的第一资源。建设人力资源强国需要持之以恒，它绝不是一朝一夕能收到成效的。要实现长远发展、可持续发展，建设人力资源强国必须做好战略规划，对未来十年至二十年的人力资源的年龄结构、人才结构以及地区、行业、城乡分布做好科学预测和合理的规划，着力提升人力资源质量，解决好创新人才不足的问题，使人力资源满足我国经济社会发展的需要。同时，针对人力资源规划各级职能部门应根据各自的职能范围自上而下制定相应的实施办法，落实好人力资源战略规划。
（二）优先发展教育，增加教育投入，完善教育和人力资源保障机制
科学、技术和管理是支撑现代文明、经济发展和社会进步的三大支柱，而教育是三大支柱的基石。再者，科学技术是第一生产力，增加教育投入，培养更多高素质的管理人才、技术人才和研究人才对于生产力的提高具有重要的现实意义。西方发达国家的发展经验证明，其经济崛起是优先发展教育，建设教育强国的结果。受以经济为中心的发展观的影响，当前我国再教育方面的投入增长仍然滞后于经济增长的速度，教育发展滞后于经济和社会全面发展的需要，各级政府必须增加教育投入弥补教育经费投入不足。
保障教育优先发展，推行素质教育，优化教育结构，推动教育现代化，具体要做好四个方面的工作：第一，加强教师队伍建设，优先发展教育，普及和巩固义务教育，建立和落实好义务教育保障机制，继续提高义务教育的覆盖面和办学水平，保障好教育公平，实现城乡和东中西部地区教育的协调发展;第二，强化职业教育能力，完善职业教育体系，针对市场需要，对不同层次、不同类型、不同学历的人员进行全方位、多层次、多渠道的培训，为社会提供更多符合工作需要的技术型人才;第三，深化高等教育体制改革，优化高等教育专业结构和教学内容，健全高等教育经费投入和保障机制，提高高等教育水平;第四，整合社会资源，规范培训操作流程，发挥各类社会培训机构作用，提升培训的效果。
（三）尊重知识，尊重人才，建设学习型社会
学习型社会的形成首先依靠教育，其次是依靠国家和社会营造良好的自我学习的环境。一个人力资源强国必然是尊重知识，尊重人才的国家，尊重是对人才的一种激励，也是对接受教育的认可和支持。从国家层面来看，尊重知识，鼓励创新，促进充分就业，保护知识产权，建立和健全市场人力资源流动机制，促进人力资源的合理配置，在初次收入分配中提高知识、技术和管理的话语权，彰显科学、技术和管理在生产要素中的重要地位。从社会层面来看，树立以人为的思想观念，提高知识分子的社会地位，尊重他人劳动成果，彻底改變过去知识作为资本、土地等生产要素附庸的错误思想观念，营造学习型社会氛围。
结语
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，建设人力资源强国是立足国情，有利于两个百年奋斗目标实现的科学发展战略。通过发展教育和人力资源开发，充分利用好我国人口大国这一潜在优势，提高人力资源的质量，推动科学技术进步，加快创新步伐，实现由投资、出口、能源消耗等方式推动经济增长向人才驱动转变。
主要参考文献：
[1]杨伟伟.建设人力资源强国面临的问题及对策研究[D].西南大学，2009.
[2]谢炜.人力资源强国战略：内涵、挑战及路径选择[J].云南社会科学，2011（3）.
[3]郭宏，张华荣.我国人力资源强国建设的现实基点及路径选择[J].东南学术，2014（6）.
[4]中国人力资源强国建设的三个战略要点[J].经济研究参考，2010（62）.
[5]金雄，延光豪.对建设人力资源强国的若干思考[J].长春教育学院学报，2015，31（17）.