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2006年，全区各级档案部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，求真务实，开拓创新，在业务工作和队伍建设方面取得了新突破，拓展服务功能、强化档案资源和信息化建设等工作有了新进展，为推进全区经济发展、社会进步作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府对市档案局和区各部门各单位领导对档案工作的支持和帮助表示衷心的感谢！向辛勤工作在全区档案战线的同志们表示亲切的问候！
这次全区档案工作会议主要任务是：总结工作，明确任务，推动全区档案工作再上新水平。借此机会，我就如何做好新形势下的全区档案工作讲几点意见。
一、充分认识档案工作在构建和谐社会中的重要作用，增强做好档案工作的使命感
为构建和谐社会服务，是新形势对档案工作提出的新课题。和谐社会建设是一个系统工程，档案事业与其他社会事业的同步、协调发展，是和谐社会的重要体现之一。档案在维护社会正常运转与不断发展、支持和保障社会成员的合法权益中，具有不可替代的记录和凭证作用。档案工作是社会事业的重要组成部分，渗透到全区发展的各个领域，延伸到社会生活的各个层面，档案事业的健康发展，对推动和谐宣武建设起着重要的作用。
各级档案部门要围绕全区工作大局，增强做好档案工作的使命感、紧迫感和荣誉感，找准切入点，采取新举措，认真履行档案的行政管理和保管利用职能，拓宽服务领域，提升服务层次，创新服务机制，增强服务效果，主动为和谐社会建设服务，做到和谐社会建设的领域覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里；和谐社会建设需要怎样的服务，档案工作就提供并做好怎样的服务。
二、全面落实科学发展观，推动档案工作又好又快地发展
当前，档案工作进入了以社会服务和信息化管理为特征的新的发展阶段，档案工作涉及的领域更加宽广、内容更加丰富、载体更加多样、手段更加先进，档案部门的任务更加艰巨，责任更加重大。全区各级档案部门要坚持用科学发展观认识和解决问题，自觉按照档案工作的规律办事，既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，既有全面部署又能突出重点，更加注重把档案工作与创新有机结合起来，把档案基础业务建设与档案信息开发有机结合起来，把加强档案管理与提高档案工作科技含量有机结合起来，把协调档案系统内部的发展与创造和谐的档案事业发展环境有机结合起来，有计划、有步骤、循序渐进地推动档案工作又好又快发展。
一是依法加强档案事业管理，全面提升科学管理的能力和水平。区档案局要按照分级管理的原则,科学规划和指导档案资源建设，依法规范档案的归属与流向。各部门各单位要认真管理反映本部门本单位历史真实面貌的档案，强化各种门类和各种载体档案的集中统一管理,认真履行文件材料收集、归档职责,特别要加强专业档案、新型载体档案、产权档案、项目档案和职工档案管理。要依法向档案馆移交档案,未经档案行政管理部门批准,任何机关、团体、国有企事业单位不得擅自决定档案的归属和流向,不得拒绝移交应当进馆的档案。要把管好涉及各方面权益特别是群众切身利益的档案作为当前的工作重点，目前这部分档案确实存在记录不完整、不准确，保管不科学，群众查找利用不方便等问题，区档案局要与有关部门、单位密切配合，加强监督指导工作，要建立健全涉民档案的管理制度，明确涉民档案有哪些、档案应该记录什么内容、由谁记录、怎样归档保管、群众能不能查阅和怎样查阅等要求。特别应该注意的是，国家档案局最近以令的形式发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，这是档案法制建设的又一重大成果，是做好机关档案工作的重要依据之一。各部门各单位要认真贯彻落实，结合本机关工作实际，突出职能特色，合理编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经过区档案局审查同意后执行，进一步促进基础业务建设。
二是进一步加快档案信息化建设，实现档案信息化建设与全区电子政务和信息化建设同步发展。档案信息化建设是全区电子政务和信息化建设的重要组成部分，是当前信息技术快速发展条件下做好档案工作的必由之路，是开发档案信息资源、服务各项事业发展的基础性工作。区档案馆要加快档案数据库建设和档案数字化工作进程，加快数字档案馆建设，积极推进档案信息共享工程，力争早日实现全区档案信息的资源共享。各部门各单位要按照统一要求，积极推进室藏档案数字化，做好电子文件的归档和移交进馆工作，特别要关注专业数据库的归档管理工作，确保数据库档案信息安全。
三是认真做好档案安全工作。档案安全工作至关重要，必须常抓不懈，确保万无一失。各级档案部门和档案工作人员要牢固树立安全第一意识和责任意识，始终把档案安全放在首要位置，既要确保档案实体的安全，也要确保档案信息的安全，严肃遵守保密纪律，严格按照规章制度管理利用档案，严密把好档案归档、保管、利用三个关口，坚决杜绝档案安全事故。
三、加强领导，为档案事业的持续快速发展提供保障
“十一五”期间，区档案馆将建成更加开放、服务能力更为完善的公共档案馆，建立全面、系统记录宣武发展历史的档案资源结构体系，开放、优质的档案服务体系，高效、规范的档案工作管理体系。各部门各单位要从维护宣武区改革开放历史真实面貌的高度，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入发展规划和工作计划，定期听取档案工作汇报，及时研究解决档案事业发展中的问题，努力为档案事业发展创造良好的环境，确保档案事业与其他各项事业同步发展。
一是切实加大财政投入力度。档案馆、室建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案安全保管等，都需要一定的财力支持和保障。去年以来，区委、区政府加大对档案事业的财政投入力度，目前区档案馆管理系统已经开始研制开发，今年即将投入使用，必将进一步提升我区档案工作的现代化管理水平。各部门各单位也要加大对本单位档案工作的投入，为档案事业发展提供必要的经费和物质保障。
二是高度重视档案干部队伍建设。发展档案事业，必须要有一支高素质的干部队伍。目前，档案干部队伍的整体素质是好的，但也存在人才结构和知识结构不尽合理、档案人员流动频繁等问题。各部门各单位要重视档案干部的培养、培训、使用，优化专兼职档案队伍结构，尽量保持相对稳定，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、富有创新精神的档案干部队伍。要关心爱护档案干部职工，充分调动广大档案工作者的积极性、主动性和创造性，为档案事业持续快速发展提供有力的组织保障。
在构建和谐社会中，档案部门肩负着艰巨的任务。希望大家进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，不断取得新的成就，为实现现代宣武、人文宣武、和谐宣武的奋斗目标做出应有的贡献。
（该文为杜灵欣在宣武区档案工作会议上的讲话）
这次全区档案工作会议主要任务是：总结工作，明确任务，推动全区档案工作再上新水平。借此机会，我就如何做好新形势下的全区档案工作讲几点意见。
一、充分认识档案工作在构建和谐社会中的重要作用，增强做好档案工作的使命感
为构建和谐社会服务，是新形势对档案工作提出的新课题。和谐社会建设是一个系统工程，档案事业与其他社会事业的同步、协调发展，是和谐社会的重要体现之一。档案在维护社会正常运转与不断发展、支持和保障社会成员的合法权益中，具有不可替代的记录和凭证作用。档案工作是社会事业的重要组成部分，渗透到全区发展的各个领域，延伸到社会生活的各个层面，档案事业的健康发展，对推动和谐宣武建设起着重要的作用。
各级档案部门要围绕全区工作大局，增强做好档案工作的使命感、紧迫感和荣誉感，找准切入点，采取新举措，认真履行档案的行政管理和保管利用职能，拓宽服务领域，提升服务层次，创新服务机制，增强服务效果，主动为和谐社会建设服务，做到和谐社会建设的领域覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里；和谐社会建设需要怎样的服务，档案工作就提供并做好怎样的服务。
二、全面落实科学发展观，推动档案工作又好又快地发展
当前，档案工作进入了以社会服务和信息化管理为特征的新的发展阶段，档案工作涉及的领域更加宽广、内容更加丰富、载体更加多样、手段更加先进，档案部门的任务更加艰巨，责任更加重大。全区各级档案部门要坚持用科学发展观认识和解决问题，自觉按照档案工作的规律办事，既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，既有全面部署又能突出重点，更加注重把档案工作与创新有机结合起来，把档案基础业务建设与档案信息开发有机结合起来，把加强档案管理与提高档案工作科技含量有机结合起来，把协调档案系统内部的发展与创造和谐的档案事业发展环境有机结合起来，有计划、有步骤、循序渐进地推动档案工作又好又快发展。
一是依法加强档案事业管理，全面提升科学管理的能力和水平。区档案局要按照分级管理的原则,科学规划和指导档案资源建设，依法规范档案的归属与流向。各部门各单位要认真管理反映本部门本单位历史真实面貌的档案，强化各种门类和各种载体档案的集中统一管理,认真履行文件材料收集、归档职责,特别要加强专业档案、新型载体档案、产权档案、项目档案和职工档案管理。要依法向档案馆移交档案,未经档案行政管理部门批准,任何机关、团体、国有企事业单位不得擅自决定档案的归属和流向,不得拒绝移交应当进馆的档案。要把管好涉及各方面权益特别是群众切身利益的档案作为当前的工作重点，目前这部分档案确实存在记录不完整、不准确，保管不科学，群众查找利用不方便等问题，区档案局要与有关部门、单位密切配合，加强监督指导工作，要建立健全涉民档案的管理制度，明确涉民档案有哪些、档案应该记录什么内容、由谁记录、怎样归档保管、群众能不能查阅和怎样查阅等要求。特别应该注意的是，国家档案局最近以令的形式发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，这是档案法制建设的又一重大成果，是做好机关档案工作的重要依据之一。各部门各单位要认真贯彻落实，结合本机关工作实际，突出职能特色，合理编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经过区档案局审查同意后执行，进一步促进基础业务建设。
二是进一步加快档案信息化建设，实现档案信息化建设与全区电子政务和信息化建设同步发展。档案信息化建设是全区电子政务和信息化建设的重要组成部分，是当前信息技术快速发展条件下做好档案工作的必由之路，是开发档案信息资源、服务各项事业发展的基础性工作。区档案馆要加快档案数据库建设和档案数字化工作进程，加快数字档案馆建设，积极推进档案信息共享工程，力争早日实现全区档案信息的资源共享。各部门各单位要按照统一要求，积极推进室藏档案数字化，做好电子文件的归档和移交进馆工作，特别要关注专业数据库的归档管理工作，确保数据库档案信息安全。
三是认真做好档案安全工作。档案安全工作至关重要，必须常抓不懈，确保万无一失。各级档案部门和档案工作人员要牢固树立安全第一意识和责任意识，始终把档案安全放在首要位置，既要确保档案实体的安全，也要确保档案信息的安全，严肃遵守保密纪律，严格按照规章制度管理利用档案，严密把好档案归档、保管、利用三个关口，坚决杜绝档案安全事故。
三、加强领导，为档案事业的持续快速发展提供保障
“十一五”期间，区档案馆将建成更加开放、服务能力更为完善的公共档案馆，建立全面、系统记录宣武发展历史的档案资源结构体系，开放、优质的档案服务体系，高效、规范的档案工作管理体系。各部门各单位要从维护宣武区改革开放历史真实面貌的高度，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入发展规划和工作计划，定期听取档案工作汇报，及时研究解决档案事业发展中的问题，努力为档案事业发展创造良好的环境，确保档案事业与其他各项事业同步发展。
一是切实加大财政投入力度。档案馆、室建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案安全保管等，都需要一定的财力支持和保障。去年以来，区委、区政府加大对档案事业的财政投入力度，目前区档案馆管理系统已经开始研制开发，今年即将投入使用，必将进一步提升我区档案工作的现代化管理水平。各部门各单位也要加大对本单位档案工作的投入，为档案事业发展提供必要的经费和物质保障。
二是高度重视档案干部队伍建设。发展档案事业，必须要有一支高素质的干部队伍。目前，档案干部队伍的整体素质是好的，但也存在人才结构和知识结构不尽合理、档案人员流动频繁等问题。各部门各单位要重视档案干部的培养、培训、使用，优化专兼职档案队伍结构，尽量保持相对稳定，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、富有创新精神的档案干部队伍。要关心爱护档案干部职工，充分调动广大档案工作者的积极性、主动性和创造性，为档案事业持续快速发展提供有力的组织保障。
在构建和谐社会中，档案部门肩负着艰巨的任务。希望大家进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，不断取得新的成就，为实现现代宣武、人文宣武、和谐宣武的奋斗目标做出应有的贡献。
（该文为杜灵欣在宣武区档案工作会议上的讲话）