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【摘要】随着建筑行业的不断发展，建设企业之间的竞争变得越来越激烈，因此如何做好工程造价控制，确保工程质量，保证工程能够顺利进行是广大工程建设管理人员共同探讨的话题。而工程造价审计是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。于是如何做好工程造价审计，确保工程项目的投资效益，是值得工程项目管理人员探讨的问题。本文结合笔者的工作经验，首先探讨了工程造价审计的一般方法以及程序，然后提出一些规避造价审计风险的措施，以供有关人士参考。
【关键词】工程造价审计 方法 程序 风险规避
工程造价审计就是独立于建设单位的审计机构，根据相关的法律与法规从工程技术的角度对固定资产投资活动的合法性、真实性以及效益性进行必要的检查与公正的一种监督活动，是工程造价控制中十分重要的一个环节。并且随着我国经济的快速发展，建设工程的规模越来越大，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高工程项目投资效益，工程造价审计对节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。
一、工程造价审计的程序
1、事前审计
多年的实践证明，到工程竣工结算时再开始介入审计有很大的局限性，工程管理过程中的一些明显失误已既成事实，常常难以纠正，所以控制工程造价，事前控制是关键，工程造价审计的关口必须前移，因此工程造价审计不能只对结算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。
2、事中审计
事中审计是工程造价审计中必不可少的程序之一，因为如果在工程施工过程中施工单位与监理单位合伙作弊假办签证加大工程量，这样在工程结算时不会发现出来，进一步加大了工程造价，因此在工程项目施工过程中也必须要进行审计监督。审计机构应该组织审计人员深入工程施工现场，实地测量建设工程的工程量，特别要重视基础隐蔽工程的工程量的测量与监督，进而保证工程造价的合理性。
3、事后审计
工程竣工之后的结算审计对工程造价控制也是十分重要的，因为事后审计不仅仅能核定建设工程的工程量，同时还能够在很大程度上对定额套用及费用标准进行审计，防止不合理计费现象的出现。因此在事后审计中必须要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等现象，同时还要严格审查建设工程量的计算是否真实，防止虚报工程量的现象的发生。
二、工程造价审计的方法
1、工程招标前最高限价全面审计
在工程项目招标之前，要严格审计工程最高限价。审计过程中要严把六个关口：一是严把工程量计算关；二是严把定额套用审计关；三是严把分部分项清单编制中的工作内容描述与组价是否一致，其他项目清单列项是否合理，措施项目清单列项与施工组织设计是否相符；四是严把建筑材料及设备价格审计关；五是严把取费和相关计价文件审核关；六是严把招标文件中与工程结算有关的条款审计，招标文件中必须明确材料风险调整范围与幅度、大宗材料的品牌或产地、暂定材料及设备的价格。工程最高限价经过的全面审核，能有效的控制投资风险，并为工程结算的顺利进行打下扎实基础。
2、工程竣工结算审计
2.1、全面审计，突出重点
由于现代建筑的规模越来越大，工程量也越来越大，工程建设涉及的部分也越来越多，这就在一定程度上加大了审计工作人员的工作量，这时为了提高审计工作的效率就可以采用全面审计，突出重点审计方法，有选择性地对工程的重点部分进行重点抽查审计，以建设工程中的基础隐蔽工程、监理工程师签证的变更工程以及甲乙双方自行协商增加工程项目为重点，抓住工程造价中的重点进行审计，提高审计工作的效率。
2.2、现场观察测量
现场观察测量对工程审计十分重要，具体的做法就是由工程造价审计机构派遣审计工作人员到建设工程施工现场，然后根据工程施工图纸实地查看与测量建设工程量，其中应该重点测量那些对工程造价控制影响比较大的工程部位的工程量，并且审计人员要做好相关的记录工作，对于有条件的审计部分还可以留电子影像资料，可以有效防止记录人员的失误，确保工程造价审计的质量。
2.3、重视施工组织设计
在工程审计中，要特别重视施工组织设计。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
2.4、总体把关与复核，防止重复结算
在工程结算中，有些工程之间的重复结算不容易被发现，这样就会在很大程度上影响到工程造价的控制，这时采用总体把关与复核相结合的审计方法可以显著降低这种差错，在工程造价审计中，可以利用工程资料之间的依存关系和逻辑关系进行审计取证，将竣工结算与完成工作量、竣工图、变更、现场签证等有关资料核对，分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实，然后指定其中的一个人进行总体把关，防止同一工程内容在不同的单位工程或不同专业工程中重复结算。
3、工程材料及设备价格审计
工程预结算中材料及设备价格是工程造价的重要组成部分，是工程造价中非常活跃的动态因素，直接影响到工程造价高低，因此在工程造价审计工作中必须要加强材料以及设备价格的审计。审计人员可以通过市场调查，掌握工程建设所购物资的进价、所使用设备的价格及其他相关费用进行综合比较后确定有利于购买单位的最优价格，或者工程造价审计人员还可以拟审计物资不同供货商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，将之作为审计标准。对有些工程工期较长，或有阶段性停工的工程项目，可根据各种材料的使用时期的平均信息价，将之作为审计标准。
三、规避工程造价审计风险的措施
由于工程建设的周期比较长，投资金额比较大，任何一个环节把握不准都会引起审计误差，审计结果就会受到影响，从而给审计人员带来审计风险，因此审计人员必须严格遵守我国法律法规，按照有关程序核对工程造价的真实性和准确性，在最大程度上规避审计风险。审计人员要做好工程造价审计，必须深入施工现场工作，并且要把审计工作落实到工程项目的立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度，积极实行建设项目全过程跟踪审计。
参考文献：
[1]于洪霜.如何做好工程造价审计[J].中国经贸，2011（12）
[2]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息，2010（9）
[3]黄小元.工程造价审计之我见[J].中国经贸，2009（14）
[4]劉超.工程造价审计的现状和对策[J].城市建设，2010（32）
[5]曹淼.浅谈建筑工程造价管理现状与控制措施[J].城市建设理论研究，2012（7）
作者介绍：苗竹红（1975.12-），女，陕西延安人、汉族，从事工程造价审计工作。
邮寄地址：陕西省延安市枣园延长油田股份有限公司审计部
苗竹红 13892132187
【关键词】工程造价审计 方法 程序 风险规避
工程造价审计就是独立于建设单位的审计机构，根据相关的法律与法规从工程技术的角度对固定资产投资活动的合法性、真实性以及效益性进行必要的检查与公正的一种监督活动，是工程造价控制中十分重要的一个环节。并且随着我国经济的快速发展，建设工程的规模越来越大，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高工程项目投资效益，工程造价审计对节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。
一、工程造价审计的程序
1、事前审计
多年的实践证明，到工程竣工结算时再开始介入审计有很大的局限性，工程管理过程中的一些明显失误已既成事实，常常难以纠正，所以控制工程造价，事前控制是关键，工程造价审计的关口必须前移，因此工程造价审计不能只对结算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。
2、事中审计
事中审计是工程造价审计中必不可少的程序之一，因为如果在工程施工过程中施工单位与监理单位合伙作弊假办签证加大工程量，这样在工程结算时不会发现出来，进一步加大了工程造价，因此在工程项目施工过程中也必须要进行审计监督。审计机构应该组织审计人员深入工程施工现场，实地测量建设工程的工程量，特别要重视基础隐蔽工程的工程量的测量与监督，进而保证工程造价的合理性。
3、事后审计
工程竣工之后的结算审计对工程造价控制也是十分重要的，因为事后审计不仅仅能核定建设工程的工程量，同时还能够在很大程度上对定额套用及费用标准进行审计，防止不合理计费现象的出现。因此在事后审计中必须要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等现象，同时还要严格审查建设工程量的计算是否真实，防止虚报工程量的现象的发生。
二、工程造价审计的方法
1、工程招标前最高限价全面审计
在工程项目招标之前，要严格审计工程最高限价。审计过程中要严把六个关口：一是严把工程量计算关；二是严把定额套用审计关；三是严把分部分项清单编制中的工作内容描述与组价是否一致，其他项目清单列项是否合理，措施项目清单列项与施工组织设计是否相符；四是严把建筑材料及设备价格审计关；五是严把取费和相关计价文件审核关；六是严把招标文件中与工程结算有关的条款审计，招标文件中必须明确材料风险调整范围与幅度、大宗材料的品牌或产地、暂定材料及设备的价格。工程最高限价经过的全面审核，能有效的控制投资风险，并为工程结算的顺利进行打下扎实基础。
2、工程竣工结算审计
2.1、全面审计，突出重点
由于现代建筑的规模越来越大，工程量也越来越大，工程建设涉及的部分也越来越多，这就在一定程度上加大了审计工作人员的工作量，这时为了提高审计工作的效率就可以采用全面审计，突出重点审计方法，有选择性地对工程的重点部分进行重点抽查审计，以建设工程中的基础隐蔽工程、监理工程师签证的变更工程以及甲乙双方自行协商增加工程项目为重点，抓住工程造价中的重点进行审计，提高审计工作的效率。
2.2、现场观察测量
现场观察测量对工程审计十分重要，具体的做法就是由工程造价审计机构派遣审计工作人员到建设工程施工现场，然后根据工程施工图纸实地查看与测量建设工程量，其中应该重点测量那些对工程造价控制影响比较大的工程部位的工程量，并且审计人员要做好相关的记录工作，对于有条件的审计部分还可以留电子影像资料，可以有效防止记录人员的失误，确保工程造价审计的质量。
2.3、重视施工组织设计
在工程审计中，要特别重视施工组织设计。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
2.4、总体把关与复核，防止重复结算
在工程结算中，有些工程之间的重复结算不容易被发现，这样就会在很大程度上影响到工程造价的控制，这时采用总体把关与复核相结合的审计方法可以显著降低这种差错，在工程造价审计中，可以利用工程资料之间的依存关系和逻辑关系进行审计取证，将竣工结算与完成工作量、竣工图、变更、现场签证等有关资料核对，分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实，然后指定其中的一个人进行总体把关，防止同一工程内容在不同的单位工程或不同专业工程中重复结算。
3、工程材料及设备价格审计
工程预结算中材料及设备价格是工程造价的重要组成部分，是工程造价中非常活跃的动态因素，直接影响到工程造价高低，因此在工程造价审计工作中必须要加强材料以及设备价格的审计。审计人员可以通过市场调查，掌握工程建设所购物资的进价、所使用设备的价格及其他相关费用进行综合比较后确定有利于购买单位的最优价格，或者工程造价审计人员还可以拟审计物资不同供货商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，将之作为审计标准。对有些工程工期较长，或有阶段性停工的工程项目，可根据各种材料的使用时期的平均信息价，将之作为审计标准。
三、规避工程造价审计风险的措施
由于工程建设的周期比较长，投资金额比较大，任何一个环节把握不准都会引起审计误差，审计结果就会受到影响，从而给审计人员带来审计风险，因此审计人员必须严格遵守我国法律法规，按照有关程序核对工程造价的真实性和准确性，在最大程度上规避审计风险。审计人员要做好工程造价审计，必须深入施工现场工作，并且要把审计工作落实到工程项目的立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度，积极实行建设项目全过程跟踪审计。
参考文献：
[1]于洪霜.如何做好工程造价审计[J].中国经贸，2011（12）
[2]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息，2010（9）
[3]黄小元.工程造价审计之我见[J].中国经贸，2009（14）
[4]劉超.工程造价审计的现状和对策[J].城市建设，2010（32）
[5]曹淼.浅谈建筑工程造价管理现状与控制措施[J].城市建设理论研究，2012（7）
作者介绍：苗竹红（1975.12-），女，陕西延安人、汉族，从事工程造价审计工作。
邮寄地址：陕西省延安市枣园延长油田股份有限公司审计部
苗竹红 13892132187