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公意是卢梭政治思想的核心观念之一，历来众说纷纭，认为公意与极权专制主义密不可分，或辩称公意思想实际上关注的是公民的自由与权利。本文对这些争论进行了梳理和分析，认为卢梭的公意思想存在抽象、含混的特点而易引起歧义；过于理想化而难以操作，易于被操纵。公意思想的可贵之处由其阐发而来的人民主权思想为人民反抗暴政提供了理论依据。