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创建学习型组织是建设学习型城区的基础，是推动社区教育发展、构建国民学习体系和终身教育体系的有效手段。为此，我们把创建学习型组织作为创建成学习型城区的一项基础工程来抓．结合国内外比较成熟的经验和做法，在实验的基础上，制定并出台了一系列政策和文件，先后制定了《社区教育实验方案》、《社区教育委员会及有关职能部门