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银行改革的成功与否决定着中国金融改革的成败。中国银行业改革和打造国家金融安全体系的核心是银行产业组织效率的提升。有竞争才有效率，有效率才有竞争力，有竞争力才有国家金融安全。国有银行体制转轨的路径选择应该是股权多元化的产权结构改革和放开行业管制的市场结构改革并重的综合改革，当前要警惕其引入战略投资者后强化行业的行政垄断，由“内部人控制”演变成“外部人控制”，损害国家金融安全。银行业应该全面对内资（特别是民间投资者）开放，对外资的开放须循序渐进。