<正>从最近几年政府教育支出研究的实际情况来看,以人力资本理论为基础所形成的教育经济学研究比比皆是,以公共财政理论为基础进行地教育财政研究的理论也不少。但是,教育经济学理论注重的是从整个教育成本负担角度来考察教育对经济增长的影响,不能很科学地和具体地将政府教育支出所负担的教育成本以及由此而产生的对经济增长的作用进行单独研究。而教育财政研究领域却容易将政府财政行为与教育财务管理混为一谈,也不能将教育财政这一政府行为所产生的经济效益单独进行分析,由此导出的教育财政效率和制度研究也只能停留在经验和数据比较的层面。因此,从政府教育支出的全成本考虑,将政府教育支出作为一种政府行为,通过对政府教育支出结构及其所产生的效益的分解进行分析,来判断政府教育支出体制的合理性与效率却显得很有创新性。