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1991年3月我国制定了《水库大坝安全管理条例》(以下简称条例),至今已经20年。在过去的20年经济社会发生了重大变化,法律环境已经改变,条例难以满足当前水库管理的实际需求,迫切需要修订。1条例产生的历史背景和作用我国的大坝安全管理可以分为三个发展阶段,1949～1978年,1978～2000年和2000年至今。