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对于城区人大来讲,开展人大宣传工作条件十分有限,既没有自己的新闻媒体,又缺少有影响的宣传平台｡正是在这种情况下,我们四平市铁西区人大常委会为努力推进人大宣传工作,拓展思路,强化措施,做到宣传
加强阵地建设,积极搭建宣传工作平台
如何在市辖区这种特殊情况下,有效地开展人大的宣传工作,我们感到:加强阵地建设是基础｡为此,我们采取了如下办法｡
一是开辟自己的阵地,创办人大代表简报｡从2000年开始,我们创办了人大代表简报,主要刊发区､乡人大工作动态､代表先进事迹､“一府两院”主动接受人大监督情况,以及各地人大的好经验､好做法｡到目前为止,已出版40多期,共印刷15000多份,发至全区各级人大代表､企事业单位,与市直有关部门及30多个县(市)区交流｡2004年,为贯彻落实区委提出的建设“工业大区､财政强区､农业先进区“规划,我们在人大代表中开展了“建三区,促发展,做贡献”活动｡为推动活动的开展,我们注重收集人大代表在“三区”建设中发挥模范带头作用的典型事迹,利用简报及时进行宣传报道,激发了广大代表的政治热情,形成了“代表争先进､群众学代表”的良好氛围｡
二是“借船出海”,加强与新闻单位的联系｡我们主动依托新闻媒体以及上级人大刊物,不断拓宽宣传渠道｡每年年初,我们都要召开区人大常委會和区委宣传部门与新闻单位的联席会议,针对人大的重要会议及重大活动,及时通报情况,交流信息,研究加强和改进宣传工作的措施和意见｡常委会组织开展的各项活动以及召开重要会议,我们都提前向省市新闻单位通报情况,为新闻记者采访创造便利条件,提供周到的服务,及时宣传人大工作的做法和工作成果｡反映常委会工作纪实的通讯《与时俱进,再创佳绩》､描写常委会发挥人大代表作用的《愿学大鹏展翅飞》分别在四平日报和吉林日报上发表,在全区引起很大反响｡
三是拓展领域,积极开展网上宣传｡为充分发挥互联网便捷､迅速､高效的特点,我们把推进人大信息网络化建设作为加强对外交流､拓展宣传工作领域的新阵地｡去年,我们积极争取资金,加大投入,新配置了三台电脑,并实现了与互联网和区内局域网的联接｡将区人大工作的新成果､新经验编辑成稿件,利用电脑网络与外界进行宣传交流,进一步展示全区人大工作,树立铁西区人大的新形象｡
加强领导,合力开展人大宣传工作
人大宣传工作能否搞得有声有色,关键在于有一支叫得响､过得硬的宣传骨干队伍｡为此,我们不断加强队伍建设,形成宣传网络,使人大宣传工作呈现出有人想､有人做､有人呼的局面｡
一是加强领导,建立健全组织机构｡换届以后,我们及时组建了区人大常委会宣传工作领导小组,由常委会主任担任组长,主管理论研究和宣传工作的副主任担任副组长,各委(室)主任为成员,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,在全机关形成了一级抓一级的人大宣传工作新格局｡此外,还专门召开人大宣传工作会议,邀请区委､区政府领导,市､区部分人大代表,区委宣传部门的领导以及市､区相关单位负责人参加,研究部署宣传工作任务,制定下发《关于加强区人大宣传工作的意见》｡区委宣传部门每年都把人大宣传工作列入全区宣传工作的重点之一,“一府两院”在人大宣传工作上也给予积极的支持与配合｡
二是积极引导,逐步形成上下融通的宣传网络｡我们除了在本机关建立自己的宣传队伍外,还在乡街､区政府各委､办､局,区委宣传部门挑选有较好文字基础的同志担任通讯员,并聘请部分人大代表担任特邀通讯员,从代表的角度反映和宣传人大工作,形成了一支比较稳定的人大宣传工作队伍｡我们还采取举办通讯员培训班,请上级领导和宣传部门､新闻单位的同志讲课,向通讯员提供资料等形式,提高通讯员队伍素质,使通讯员善于从一般的事件中挖掘出具有新闻价值的稿件,从而提高了宣传工作的针对性和实效性｡
为壮大宣传工作队伍,提高新闻单位对人大宣传工作的重视程度,我们注重发挥新闻单位的市､区人大代表的作用,积极引导他们把协助区人大开展宣传工作与发挥代表作用有机结合起来,把人大宣传工作作为自己义不容辞的责任,主动开展人大宣传报道｡在纪念人民代表大会制度成立50周年时,我们邀请区五大班子和“两院”的领导进行座谈,总结回顾区人大常委会设立20年来的工作成果,举办了人民代表大会制度建设图片展｡组织乡街人大代表组和区直部门张贴宣传标语,悬挂过街横幅,参与纪念活动｡四平电视台主动对纪念活动进行了全程宣传报道,形成了声势,使广大干部群众进一步提高了对人民代表大会制度的认识,收到了较好的社会效果｡
加强制度建设,促进人大宣传工作规范化
一是结合实际,建立健全人大宣传工作责任制｡为保证人大宣传工作的健康有序开展,我们制定了《宣传工作岗位责任制》､《宣传工作包保责任制》等规章制度,将宣传报道工作指标量化,分解落实到机关各个委(室)和乡街人大代表组,要求每个委(室)向市以上新闻单位提供宣传稿件每年不得少于4篇,明确了从领导到普通干部的各岗位宣传责任制12项,真正形成了“人人肩上有担子､个个身上有压力”的工作宣传氛围｡在抓好各项制度建设的同时,我们认真做好落实工作,常委会领导带头撰写文章,指导各委(室)写好人大宣传报道｡区人大常委会主任王绍忠撰写的《增强执法检查实效的思考》､《浅谈进一步发挥人大代表作用》两篇文章,副主任边文海撰写的《浅议个案监督工作中存在的问题及对策》､《关于实施村民委员会组织法情况的调查》等多篇文章分别被四平人大工作通讯和四平日报采用｡领导的身体力行,起到了很好的表率作用,机关上下形成了齐心协力做好人大宣传工作的新局面,为区人大宣传工作的长足进步起到了积极作用｡
二是实行了重要稿件送审制度｡为提高稿件质量,保证宣传的真实性和准确性,我们设立了稿件审查组,负责稿件的审定工作｡一般稿件由研究室负责审定;重要稿件,需经委(室)负责人审定,报经常委会主管领导阅定后,方可发出｡区六届人大常委会第五次会议上常委会组成人员听取了区政府关于减轻农民负担情况的报告,通讯员针对组成人员提出的农民负担问题,撰写了《关于铁西区农民负担情况的调查》一文｡常委会主要领导审定认为,国家正在逐步取消农业税,而且农民负担问题报刊上曾经多次报道过,已不是新闻,因此,进行了修改,从“组成人员不满意,政府抓紧办”这一角度出发,写出了《有感于人大提出建议,政府及时改进》言论性稿件,角度一换,面貌一新,被《区委信息》采用｡区委､区政府领导对此高度重视,责成有关部门对涉农部门的收费项目进行专项清理,受到广大农民群众的欢迎｡
三是引入激励机制,营造人人参与人大宣传工作的氛围｡我们十分注重把激励机制引入人大宣传报道工作,出台了《宣传报道奖励办法》｡规定:凡在国家､省､市级新闻媒体发表的人大题材稿件的作者,或在全国和省级以上人大举办的“宣传人大制度好新闻､好论文”评选中获奖的作者,分别给予原稿酬或奖金数额1—4倍的奖励｡三年来,我们在经费严重不足的情况下,先后拿出两千余元对十多人次进行奖励,极大地调动了大家写稿的积极性｡现在,一个仅有10余人的区人大机关,每名干部都动手写文章,每人每年都能在各类报刊发表稿件,多人次在全市人大工作研讨会上获奖｡去年,又有两人两篇稿件在吉林省第十四届宣传人大制度好新闻评选中获奖｡三年来,铁西区人大机关通讯员撰写的稿件共有130余篇被区级以上各种媒体刊播,在四平市六个县(市)区中名列前茅｡
加强阵地建设,积极搭建宣传工作平台
如何在市辖区这种特殊情况下,有效地开展人大的宣传工作,我们感到:加强阵地建设是基础｡为此,我们采取了如下办法｡
一是开辟自己的阵地,创办人大代表简报｡从2000年开始,我们创办了人大代表简报,主要刊发区､乡人大工作动态､代表先进事迹､“一府两院”主动接受人大监督情况,以及各地人大的好经验､好做法｡到目前为止,已出版40多期,共印刷15000多份,发至全区各级人大代表､企事业单位,与市直有关部门及30多个县(市)区交流｡2004年,为贯彻落实区委提出的建设“工业大区､财政强区､农业先进区“规划,我们在人大代表中开展了“建三区,促发展,做贡献”活动｡为推动活动的开展,我们注重收集人大代表在“三区”建设中发挥模范带头作用的典型事迹,利用简报及时进行宣传报道,激发了广大代表的政治热情,形成了“代表争先进､群众学代表”的良好氛围｡
二是“借船出海”,加强与新闻单位的联系｡我们主动依托新闻媒体以及上级人大刊物,不断拓宽宣传渠道｡每年年初,我们都要召开区人大常委會和区委宣传部门与新闻单位的联席会议,针对人大的重要会议及重大活动,及时通报情况,交流信息,研究加强和改进宣传工作的措施和意见｡常委会组织开展的各项活动以及召开重要会议,我们都提前向省市新闻单位通报情况,为新闻记者采访创造便利条件,提供周到的服务,及时宣传人大工作的做法和工作成果｡反映常委会工作纪实的通讯《与时俱进,再创佳绩》､描写常委会发挥人大代表作用的《愿学大鹏展翅飞》分别在四平日报和吉林日报上发表,在全区引起很大反响｡
三是拓展领域,积极开展网上宣传｡为充分发挥互联网便捷､迅速､高效的特点,我们把推进人大信息网络化建设作为加强对外交流､拓展宣传工作领域的新阵地｡去年,我们积极争取资金,加大投入,新配置了三台电脑,并实现了与互联网和区内局域网的联接｡将区人大工作的新成果､新经验编辑成稿件,利用电脑网络与外界进行宣传交流,进一步展示全区人大工作,树立铁西区人大的新形象｡
加强领导,合力开展人大宣传工作
人大宣传工作能否搞得有声有色,关键在于有一支叫得响､过得硬的宣传骨干队伍｡为此,我们不断加强队伍建设,形成宣传网络,使人大宣传工作呈现出有人想､有人做､有人呼的局面｡
一是加强领导,建立健全组织机构｡换届以后,我们及时组建了区人大常委会宣传工作领导小组,由常委会主任担任组长,主管理论研究和宣传工作的副主任担任副组长,各委(室)主任为成员,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,在全机关形成了一级抓一级的人大宣传工作新格局｡此外,还专门召开人大宣传工作会议,邀请区委､区政府领导,市､区部分人大代表,区委宣传部门的领导以及市､区相关单位负责人参加,研究部署宣传工作任务,制定下发《关于加强区人大宣传工作的意见》｡区委宣传部门每年都把人大宣传工作列入全区宣传工作的重点之一,“一府两院”在人大宣传工作上也给予积极的支持与配合｡
二是积极引导,逐步形成上下融通的宣传网络｡我们除了在本机关建立自己的宣传队伍外,还在乡街､区政府各委､办､局,区委宣传部门挑选有较好文字基础的同志担任通讯员,并聘请部分人大代表担任特邀通讯员,从代表的角度反映和宣传人大工作,形成了一支比较稳定的人大宣传工作队伍｡我们还采取举办通讯员培训班,请上级领导和宣传部门､新闻单位的同志讲课,向通讯员提供资料等形式,提高通讯员队伍素质,使通讯员善于从一般的事件中挖掘出具有新闻价值的稿件,从而提高了宣传工作的针对性和实效性｡
为壮大宣传工作队伍,提高新闻单位对人大宣传工作的重视程度,我们注重发挥新闻单位的市､区人大代表的作用,积极引导他们把协助区人大开展宣传工作与发挥代表作用有机结合起来,把人大宣传工作作为自己义不容辞的责任,主动开展人大宣传报道｡在纪念人民代表大会制度成立50周年时,我们邀请区五大班子和“两院”的领导进行座谈,总结回顾区人大常委会设立20年来的工作成果,举办了人民代表大会制度建设图片展｡组织乡街人大代表组和区直部门张贴宣传标语,悬挂过街横幅,参与纪念活动｡四平电视台主动对纪念活动进行了全程宣传报道,形成了声势,使广大干部群众进一步提高了对人民代表大会制度的认识,收到了较好的社会效果｡
加强制度建设,促进人大宣传工作规范化
一是结合实际,建立健全人大宣传工作责任制｡为保证人大宣传工作的健康有序开展,我们制定了《宣传工作岗位责任制》､《宣传工作包保责任制》等规章制度,将宣传报道工作指标量化,分解落实到机关各个委(室)和乡街人大代表组,要求每个委(室)向市以上新闻单位提供宣传稿件每年不得少于4篇,明确了从领导到普通干部的各岗位宣传责任制12项,真正形成了“人人肩上有担子､个个身上有压力”的工作宣传氛围｡在抓好各项制度建设的同时,我们认真做好落实工作,常委会领导带头撰写文章,指导各委(室)写好人大宣传报道｡区人大常委会主任王绍忠撰写的《增强执法检查实效的思考》､《浅谈进一步发挥人大代表作用》两篇文章,副主任边文海撰写的《浅议个案监督工作中存在的问题及对策》､《关于实施村民委员会组织法情况的调查》等多篇文章分别被四平人大工作通讯和四平日报采用｡领导的身体力行,起到了很好的表率作用,机关上下形成了齐心协力做好人大宣传工作的新局面,为区人大宣传工作的长足进步起到了积极作用｡
二是实行了重要稿件送审制度｡为提高稿件质量,保证宣传的真实性和准确性,我们设立了稿件审查组,负责稿件的审定工作｡一般稿件由研究室负责审定;重要稿件,需经委(室)负责人审定,报经常委会主管领导阅定后,方可发出｡区六届人大常委会第五次会议上常委会组成人员听取了区政府关于减轻农民负担情况的报告,通讯员针对组成人员提出的农民负担问题,撰写了《关于铁西区农民负担情况的调查》一文｡常委会主要领导审定认为,国家正在逐步取消农业税,而且农民负担问题报刊上曾经多次报道过,已不是新闻,因此,进行了修改,从“组成人员不满意,政府抓紧办”这一角度出发,写出了《有感于人大提出建议,政府及时改进》言论性稿件,角度一换,面貌一新,被《区委信息》采用｡区委､区政府领导对此高度重视,责成有关部门对涉农部门的收费项目进行专项清理,受到广大农民群众的欢迎｡
三是引入激励机制,营造人人参与人大宣传工作的氛围｡我们十分注重把激励机制引入人大宣传报道工作,出台了《宣传报道奖励办法》｡规定:凡在国家､省､市级新闻媒体发表的人大题材稿件的作者,或在全国和省级以上人大举办的“宣传人大制度好新闻､好论文”评选中获奖的作者,分别给予原稿酬或奖金数额1—4倍的奖励｡三年来,我们在经费严重不足的情况下,先后拿出两千余元对十多人次进行奖励,极大地调动了大家写稿的积极性｡现在,一个仅有10余人的区人大机关,每名干部都动手写文章,每人每年都能在各类报刊发表稿件,多人次在全市人大工作研讨会上获奖｡去年,又有两人两篇稿件在吉林省第十四届宣传人大制度好新闻评选中获奖｡三年来,铁西区人大机关通讯员撰写的稿件共有130余篇被区级以上各种媒体刊播,在四平市六个县(市)区中名列前茅｡