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摘要：小型水库水利工程与我国发展建设及民生具有密切联系，但通过实际调查可以发现，该项工程建设管理工作中存在许多的问题，该点对保障工程质量极为不利。因此，为提高小型水库水利工程建设质量，充分体现其社会效益，本文通过分析实际案例与调查，对小型水库水利工程建设管理中存在的问题进行分析，并重点对其应对措施进行研究，以期可以为工作人员开展工作提供可靠依据。
关键词：小型水库水利工程;管理;问题;应对措施
0 引言
在我国社会不断发展的背景下，小型水库水利工程由于能够对我国综合实力产生直接影响，故而社会逐渐对其给予高度重视。考虑到建设管理工作与工程整体质量具有直接关系，因此为提高小型水库水利工程质量及抗洪抢险能力，必须对建设管理工作形成正确认知，充分明确其存在的问题，并及时采取相应的解决措施，从而实现提高管理工作科学性，该点对保障小型水库水利工程建设质量具有重要意义。
1 工程概况
冯家桥水库坝址以上流域集水面积为14.9km2，坝址处多年平均年径流量为880万m3，多年平均流量为0.279m3/s。在一般情况下，水库对应的储水位高达1054.00m，可容158万m3，校核洪水位1056.76m，总库容206万m3，水库为多年调节水库。工程规模属小（1）型，工程等别为Ⅳ等。
此外，冯家桥水库工程主要以农村供水和农业灌溉为主，本工程建成后到2030年，水库供水量共计375万m3/a，生态下放水量为88万m3/a;其中，解决羡塘镇三合村、和平村和甲奉村共计10400亩灌溉，P=80%设计用水量为307万m3/a;解决羡塘镇三合村以及断杉镇定理村、青山村、纳里村、雅州村、蛮纳村和花山村等7个行政村15046人、大小牲畜10984头用水，P=95%设计供水量为67.6万m3/a，下放环境水量88万m?。
2 小型水库水利工程建设管理中存在的问题
针对建设管理问题而言，其主要表现在以下几个方面：（1）未对管理目标进行明确。管理目标对工程管理工作具有一定的引导性作用，在未明确管理目标的情况下，管理工作针对性与有效性将显著降低。此外，部分小型水库水利工程管理人员综合素养欠佳，无法对工程建设环节进行有效管理[1]。（2）各类资源无法满足施工要求。由于小型水库水利工程呈现规模化，且具有极强的复杂性，故而其对人力及物力具有极高的要求。但部分建设单位因缺少资金或未对资金进行科学管理，导致各类资源与标准不符。（3）管理机制。管理机制是工程管理工作的重要组成部分，其能够为成本、质量、进度以及安全等方面的管理提供可靠依据。但目前部分建设单位未正确认识到该项机制的重要性，导致管理机制完善程度较低。
3 小型水库水利工程建设管理问题解决措施
3.1 完善管理制度
在实际建设中，建设单位必须对管理制度给予重视。首先，必须正确认识到责任制度的重要性，并严格依照相关标准对管理工作各方面进行完善，全面提高其科学性。针对该点，正式进行工程建设前，建设单位应针对质量监督申请审批环节采取相应措施。例如：建设单位可选择与相关部门进行协作，严格做好资质及准备环节的审核工作，避免某项准备工作科学性欠佳，从而导致后续施工无法顺利进行[2]。针对行政主管部门而言，其可选择鼓励工作人员之间相互进行监督。此外，应充分结合管理部门基本职责，要求其定期检查或对工程项目进行抽查，明确建设管理制度实施情况，并及时对其存在的问题采取纠正措施。
3.2 革新管理方式
在社会经济不断发展的背景下，小型水库水利工程传统管理方式已无法满足工程基本需求，若建设单位未及时对管理方式进行革新，必将对工程发展产生严重影响[3]。因此为避免该种现象发生，建设单位应积极引入国内外先进管理方式。在实际管理过程中，应對机械设备施工技术与信息技术手段进行科学利用，从而实现为管理效率及质量提供保障。
3.3 完善合同管理制度
针对小型水库水利工程而言，由于其在我国发展建设中具有重要地位，其规模相对较大，故而其涉及的合作单位较多。若建设单位未对合同进行科学管理，极有可能导致工程基本效益或进度等方面受到影响。例如：在实际施工过程中，施工变更不仅将对施工进度产生严重影响，而且还将导致施工成本显著增加。因此为解决该点问题，项目管理机构将对变更申请进行严格要求，提高变更环节规范性，并严格做好变更方式合理性评估工作，根据实际情况与合同内容，执行工程施工变更。该项措施对提高合同管理规范性与保障工程基本效益具有重要作用。
3.4 施工质量管理
施工质量管理工作是小型水库水利工程建设管理的重点环节，若该项工作科学性欠佳，必将对管理工作科学性产生严重影响。在情况严重时，小型水库水利工程甚至将出现安全事故，并对附近人民群众生命财产安全构成威胁。因此应正确认识到该项工作的重要性。在实际工作过程中，应将现场管理人员作为切入点，构建具备可靠性的质量管理组织结构，并建立具备科学性与有效性的质量管理机制。此外，考虑到管理人员不仅能够对该项工作顺利进行产生影响，而且还与管理质量具有密切联系，因此建设单位应定期对人员综合素养进行考核，并根据考核结果对管理人员开展培训工作，全面提高其管理能力及责任意识，确保管理人员能够严格依照管理制度开展施工质量管理工作。
3.5 原材料管理
原材料是小型水库水利工程建设的先决条件，其对工程质量具有决定性作用。因此为避免对小型水库水利工程建设质量产生影响，必须严格做好原材料审查工作。工程总投资为21818.00万元：工程部分投资16940.59万元，专项部分投资4877.41万元。其中建筑工程费9841.21万元，机电设备及安装工程费597.04万元，金属结构设备及安装工程费1147.06万元，施工临时工程费1649.74万元，独立费用为2898.56万元，基本预备费806.98万元。专项部分投资4877.41万元;其中，建设征地及移民安置补偿费3783.77万元，水土保持工程投资489.58万元，环境保护工程投资604.06万元。本工程总库容206万m3 ，单方库容投资为105.91元/m3，总供水量
375万m3 /a，单方供水投资为58.18元/m3。首先，对原材料进行采购时，应选择资质与信誉良好的供应商，从而实现为原材料质量提供保障。其次，应完善施工现场原材料管理制度，并确保其能够有效落实。最后，必须要求相关人员在原材料进入施工现场前，对其各方面进行严格检查，确保其符合工程规范要求[5]。若发现原材料存在质量问题，必须立即禁止劣质材料进入施工现场，从而对小型水库水利工程建设质量产生影响。
3.6 质量风险管理的优化
随着水利工程质量风险数据的不断收集和分析，非常有必要对质量风险初始清单实施优化。首先，水利工程质量风险的初始清单是由理论分析和专家调研获取的成果，因而必须按照工程具体情况展开对应的修正[4]。其次，随着水利工程质量监督工作的展开，被监督对象需要根据时间上的变化，对风险清单中的各项内容和责任权限有全面性的了解，不同种类的发生的概率和初始风险清单并不相同。因此，需要对水利工程质量风险清单进行优化处理。
4 结语
综上所述，管理工作与小型水库水利工程建设质量及基本效益具有直接关系，因此为提高工程质量，必须对管理工作中存在的问题进行明确，并及时采取相应的解决措施，从而提高管理工作科学性。基于此，小型水库水利工程将实现高质量发展。
参考文献
[1] 周兵高.小型水库水利工程建设管理中存在问题及应对措施研究[J].黑龙江水利科技，2020，48（3）：98-99，206.
[2] 陈声建，王光远.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].工程技术研究，2019，4（21）：137-138.
[3] 唐艳艳.浅论小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019，25（6）：35-36.
[4] 李娜.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2019，47（8）：167.
[5] 沈延莲.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施解析[J].城市建设理论研究（电子版），2018，33（9）：170.
关键词：小型水库水利工程;管理;问题;应对措施
0 引言
在我国社会不断发展的背景下，小型水库水利工程由于能够对我国综合实力产生直接影响，故而社会逐渐对其给予高度重视。考虑到建设管理工作与工程整体质量具有直接关系，因此为提高小型水库水利工程质量及抗洪抢险能力，必须对建设管理工作形成正确认知，充分明确其存在的问题，并及时采取相应的解决措施，从而实现提高管理工作科学性，该点对保障小型水库水利工程建设质量具有重要意义。
1 工程概况
冯家桥水库坝址以上流域集水面积为14.9km2，坝址处多年平均年径流量为880万m3，多年平均流量为0.279m3/s。在一般情况下，水库对应的储水位高达1054.00m，可容158万m3，校核洪水位1056.76m，总库容206万m3，水库为多年调节水库。工程规模属小（1）型，工程等别为Ⅳ等。
此外，冯家桥水库工程主要以农村供水和农业灌溉为主，本工程建成后到2030年，水库供水量共计375万m3/a，生态下放水量为88万m3/a;其中，解决羡塘镇三合村、和平村和甲奉村共计10400亩灌溉，P=80%设计用水量为307万m3/a;解决羡塘镇三合村以及断杉镇定理村、青山村、纳里村、雅州村、蛮纳村和花山村等7个行政村15046人、大小牲畜10984头用水，P=95%设计供水量为67.6万m3/a，下放环境水量88万m?。
2 小型水库水利工程建设管理中存在的问题
针对建设管理问题而言，其主要表现在以下几个方面：（1）未对管理目标进行明确。管理目标对工程管理工作具有一定的引导性作用，在未明确管理目标的情况下，管理工作针对性与有效性将显著降低。此外，部分小型水库水利工程管理人员综合素养欠佳，无法对工程建设环节进行有效管理[1]。（2）各类资源无法满足施工要求。由于小型水库水利工程呈现规模化，且具有极强的复杂性，故而其对人力及物力具有极高的要求。但部分建设单位因缺少资金或未对资金进行科学管理，导致各类资源与标准不符。（3）管理机制。管理机制是工程管理工作的重要组成部分，其能够为成本、质量、进度以及安全等方面的管理提供可靠依据。但目前部分建设单位未正确认识到该项机制的重要性，导致管理机制完善程度较低。
3 小型水库水利工程建设管理问题解决措施
3.1 完善管理制度
在实际建设中，建设单位必须对管理制度给予重视。首先，必须正确认识到责任制度的重要性，并严格依照相关标准对管理工作各方面进行完善，全面提高其科学性。针对该点，正式进行工程建设前，建设单位应针对质量监督申请审批环节采取相应措施。例如：建设单位可选择与相关部门进行协作，严格做好资质及准备环节的审核工作，避免某项准备工作科学性欠佳，从而导致后续施工无法顺利进行[2]。针对行政主管部门而言，其可选择鼓励工作人员之间相互进行监督。此外，应充分结合管理部门基本职责，要求其定期检查或对工程项目进行抽查，明确建设管理制度实施情况，并及时对其存在的问题采取纠正措施。
3.2 革新管理方式
在社会经济不断发展的背景下，小型水库水利工程传统管理方式已无法满足工程基本需求，若建设单位未及时对管理方式进行革新，必将对工程发展产生严重影响[3]。因此为避免该种现象发生，建设单位应积极引入国内外先进管理方式。在实际管理过程中，应對机械设备施工技术与信息技术手段进行科学利用，从而实现为管理效率及质量提供保障。
3.3 完善合同管理制度
针对小型水库水利工程而言，由于其在我国发展建设中具有重要地位，其规模相对较大，故而其涉及的合作单位较多。若建设单位未对合同进行科学管理，极有可能导致工程基本效益或进度等方面受到影响。例如：在实际施工过程中，施工变更不仅将对施工进度产生严重影响，而且还将导致施工成本显著增加。因此为解决该点问题，项目管理机构将对变更申请进行严格要求，提高变更环节规范性，并严格做好变更方式合理性评估工作，根据实际情况与合同内容，执行工程施工变更。该项措施对提高合同管理规范性与保障工程基本效益具有重要作用。
3.4 施工质量管理
施工质量管理工作是小型水库水利工程建设管理的重点环节，若该项工作科学性欠佳，必将对管理工作科学性产生严重影响。在情况严重时，小型水库水利工程甚至将出现安全事故，并对附近人民群众生命财产安全构成威胁。因此应正确认识到该项工作的重要性。在实际工作过程中，应将现场管理人员作为切入点，构建具备可靠性的质量管理组织结构，并建立具备科学性与有效性的质量管理机制。此外，考虑到管理人员不仅能够对该项工作顺利进行产生影响，而且还与管理质量具有密切联系，因此建设单位应定期对人员综合素养进行考核，并根据考核结果对管理人员开展培训工作，全面提高其管理能力及责任意识，确保管理人员能够严格依照管理制度开展施工质量管理工作。
3.5 原材料管理
原材料是小型水库水利工程建设的先决条件，其对工程质量具有决定性作用。因此为避免对小型水库水利工程建设质量产生影响，必须严格做好原材料审查工作。工程总投资为21818.00万元：工程部分投资16940.59万元，专项部分投资4877.41万元。其中建筑工程费9841.21万元，机电设备及安装工程费597.04万元，金属结构设备及安装工程费1147.06万元，施工临时工程费1649.74万元，独立费用为2898.56万元，基本预备费806.98万元。专项部分投资4877.41万元;其中，建设征地及移民安置补偿费3783.77万元，水土保持工程投资489.58万元，环境保护工程投资604.06万元。本工程总库容206万m3 ，单方库容投资为105.91元/m3，总供水量
375万m3 /a，单方供水投资为58.18元/m3。首先，对原材料进行采购时，应选择资质与信誉良好的供应商，从而实现为原材料质量提供保障。其次，应完善施工现场原材料管理制度，并确保其能够有效落实。最后，必须要求相关人员在原材料进入施工现场前，对其各方面进行严格检查，确保其符合工程规范要求[5]。若发现原材料存在质量问题，必须立即禁止劣质材料进入施工现场，从而对小型水库水利工程建设质量产生影响。
3.6 质量风险管理的优化
随着水利工程质量风险数据的不断收集和分析，非常有必要对质量风险初始清单实施优化。首先，水利工程质量风险的初始清单是由理论分析和专家调研获取的成果，因而必须按照工程具体情况展开对应的修正[4]。其次，随着水利工程质量监督工作的展开，被监督对象需要根据时间上的变化，对风险清单中的各项内容和责任权限有全面性的了解，不同种类的发生的概率和初始风险清单并不相同。因此，需要对水利工程质量风险清单进行优化处理。
4 结语
综上所述，管理工作与小型水库水利工程建设质量及基本效益具有直接关系，因此为提高工程质量，必须对管理工作中存在的问题进行明确，并及时采取相应的解决措施，从而提高管理工作科学性。基于此，小型水库水利工程将实现高质量发展。
参考文献
[1] 周兵高.小型水库水利工程建设管理中存在问题及应对措施研究[J].黑龙江水利科技，2020，48（3）：98-99，206.
[2] 陈声建，王光远.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].工程技术研究，2019，4（21）：137-138.
[3] 唐艳艳.浅论小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019，25（6）：35-36.
[4] 李娜.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2019，47（8）：167.
[5] 沈延莲.小型水库水利工程建设管理中存在的问题及应对措施解析[J].城市建设理论研究（电子版），2018，33（9）：170.