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【摘要】文章解释了当前社会上工程项目监理的概况，指明了工程项目监理应当遵循的根本方针，并根据当前概况及方针政策阐明了工程项目监理中需要注意的操作要点。
【关键词】工程项目；监理方针；操作要点
【中图分类号】TU712.2
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158（2012）10-0207-01
1 我国建设工程监理现状
中国的项目监理发展较迟，在自身建设上还有许多不足。随着社会发展，工程项目质量现在遵循终生责任制，只是在监理行业出现后，工程所有方就不再特别关注施工企业的自身能力和资质，导致了一些企业打着别人的旗号施工，弄虚作假，事实上自身企业资质却达不到施工要求。当下监理企业的操作范围囿于技术层面的监管，可是项目的全面监管要求却日益强烈，与现实差距也逐渐显现出来，使得监理企业落得有名无实的境地。
监理企业不具备独立的法人资格，好多企业还是一些科研设计院所或大型企业的附属机构，无法自主经营，一定程度上让从业人员找不到发展的方向和信心。
个别监理企业迫于生存压力，通过不正当的价格竞争来获取利益，甚至存在“优汰劣胜”的怪状，其原因就是监理收费缺少可行的政策指导，现行的收费政策与当前社会需要严重脱钩。
2 建设工程监理的基本原则
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：
2.1 公正、独立、自主的原则
只有秉承公正、独立、自主的原则，才能最大限度地维系不同经济主体间的利益。项目投资方、建设方和监理方都是相对独立的经济主体，只是各自的利益不同，而监理企业的代表监理工程师，身兼三方的沟通之责，应当依据合同既定内容，以科学为依据，以事实为准绳，做好多方的交流与沟通工作，使得建设项目能够顺利完成，各方的追求目标都能够得到实现，获得共同盈利的结果。
2.2 监理工程师权责必须保持一致
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。所以，监理工程师在项目建设开始前，就必须通过与业主方的充分交流，获得业主的监理受权，清楚监理所要达到的目的和具体要求，并要清楚的体现在委托监理合同和建设工程合同当中。在相关合同正式签订以后，监理工程就可以代表监理企业正式实施合同约定内容，并且要独立代表监理企业负责因合同履行带来的各种法律后果，所以说，监理企业对监理工程师也必须进行完全的授权，这也充分解释了权责统一的方针要求。
2.3 总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
总监理工程师负责制的内涵包括：
（1）总监理工程师是工程监理的责任主体，他必须同时向项目投资方和项目监理方承担法律责任，而这个责任也构成了总监理工程师负责制的核心，是其进行工作的压力和动力来源，同样也决定了其权限和利益的大小。
（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。依照总监理工程师承担的相应责任，总监理工程师全面领导建设工程的具体监理事务，包括组织设立项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
2.4 综合效益的原则
当今的法制社会，所有活动都应当在国家法律、法规和规范标准的约束下进行，项目监理活动当然不能例外，项目投资方的委托授权也是基于法律允许的范围内进行的，所以监理工程师在实施监理操作中就必须认识上有高度，不应单纯对哪个单体企业效力，应当在满足了社会的综合需要后，为企业追求利益无限化。没有了国家整体利益的实现，个体企业的利益就无法保障。因此，项目监理工作必须把社会和环境的整体效益与企业个体的局部利益全盘考虑，努力做到三者的对立统一，实现各方利益的最优化。
3 建设工程监理控制要点
3.1 质量控制在工程建设中是关键
质量是项目的生命线，而监理人员就是这个生命线的维系者，只有对项目建造过程进行全过程的质量监管，包括工程项目所需的建筑材料、施工工艺等等。全过程监理分为事前控制、事中控制和事后控制三个时段，是质量控制的基础做法。事前控制是所有质量控制的前提，它要求在项目施工计划期间，必须严格核查各项测量结果的复审试验数据，通过集体决定确定整体施工工艺。事中控制强调过程监管，特别是一些重要工序和位置，应当在施工过程中始终采取现场监管并详细进行书面记载，通过现场跟踪监管和抽检，二者互为补充，及时处置一些意外事件。现场原材料的审验和数据测量，要采取多种方式结合，确保各种原材料的质量达标。
3.2 投资控制
投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的
4 重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据项目各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施对项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理工程师从项目设计阶段就要协助施工单位进行工程投资控制，严格以批准的设计预算为控制目标，帮助施工单位编制招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主采用招投标方式确定项目施工方。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，对原材料的供应采取招标形式确定，以确保产品质量，降低工程造价。各项监管活动都要确保在法律规范的许可下进行，严格遵守合同规定正是守法的体现，而规范使用工程款则是合同约定的重要内容。
3.3 控制工程项目建设 控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它能不能顺利运转，直接决定着项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制必须要以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，对目标实施层层分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，才能保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。
4 其他问题
监理资料的好坏体现出了这个监理人员工作的好坏，它代表着整个项目进入了收尾期，是必须要做的一个事情，它还是对项目工程后面的养护修理工作的指导基础。一份监理资料不是一蹴就的，它内容的多寡是和项目工时、规模、技术含量等因素成正比的。为了保障监理资料完整性，应当有相关的资料管理责任制，并且安排专人负责资料整理、保管工作，总监理工程师在日常工作中要对监理日记进行审阅，通过完善过程的监督来实现资料的正确的保存。
5 结束语
质量是建设工程的生命线，生命线的维护有赖于作为第三方的监理企业开展公正、独立的监理活动，中国处于社会主义初级阶段，有着鲜明的时代特征，应当尽快建立适应国情的工程监理机制，完善相关监理法律法规，依法约束监理行为，借鉴国外的有益方法和经验，通过学习不断提高监理从业人员的综合能力和整体监理水平，努力实现“三控制”要求，将是我们未来监理工作的重要任务。
参考文献
[1]黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考[J].沿海企业与科技.2006（09）
[2]朱陆明.浅议当前建设工程监理工作改进的几点措施[J].科技资讯.2007（03）
[3]王丽芸.总监理工程师对施工安全监理的控制要点[J].河北建筑工程学院学报.2010（03）
【关键词】工程项目；监理方针；操作要点
【中图分类号】TU712.2
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158（2012）10-0207-01
1 我国建设工程监理现状
中国的项目监理发展较迟，在自身建设上还有许多不足。随着社会发展，工程项目质量现在遵循终生责任制，只是在监理行业出现后，工程所有方就不再特别关注施工企业的自身能力和资质，导致了一些企业打着别人的旗号施工，弄虚作假，事实上自身企业资质却达不到施工要求。当下监理企业的操作范围囿于技术层面的监管，可是项目的全面监管要求却日益强烈，与现实差距也逐渐显现出来，使得监理企业落得有名无实的境地。
监理企业不具备独立的法人资格，好多企业还是一些科研设计院所或大型企业的附属机构，无法自主经营，一定程度上让从业人员找不到发展的方向和信心。
个别监理企业迫于生存压力，通过不正当的价格竞争来获取利益，甚至存在“优汰劣胜”的怪状，其原因就是监理收费缺少可行的政策指导，现行的收费政策与当前社会需要严重脱钩。
2 建设工程监理的基本原则
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：
2.1 公正、独立、自主的原则
只有秉承公正、独立、自主的原则，才能最大限度地维系不同经济主体间的利益。项目投资方、建设方和监理方都是相对独立的经济主体，只是各自的利益不同，而监理企业的代表监理工程师，身兼三方的沟通之责，应当依据合同既定内容，以科学为依据，以事实为准绳，做好多方的交流与沟通工作，使得建设项目能够顺利完成，各方的追求目标都能够得到实现，获得共同盈利的结果。
2.2 监理工程师权责必须保持一致
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。所以，监理工程师在项目建设开始前，就必须通过与业主方的充分交流，获得业主的监理受权，清楚监理所要达到的目的和具体要求，并要清楚的体现在委托监理合同和建设工程合同当中。在相关合同正式签订以后，监理工程就可以代表监理企业正式实施合同约定内容，并且要独立代表监理企业负责因合同履行带来的各种法律后果，所以说，监理企业对监理工程师也必须进行完全的授权，这也充分解释了权责统一的方针要求。
2.3 总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
总监理工程师负责制的内涵包括：
（1）总监理工程师是工程监理的责任主体，他必须同时向项目投资方和项目监理方承担法律责任，而这个责任也构成了总监理工程师负责制的核心，是其进行工作的压力和动力来源，同样也决定了其权限和利益的大小。
（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。依照总监理工程师承担的相应责任，总监理工程师全面领导建设工程的具体监理事务，包括组织设立项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
2.4 综合效益的原则
当今的法制社会，所有活动都应当在国家法律、法规和规范标准的约束下进行，项目监理活动当然不能例外，项目投资方的委托授权也是基于法律允许的范围内进行的，所以监理工程师在实施监理操作中就必须认识上有高度，不应单纯对哪个单体企业效力，应当在满足了社会的综合需要后，为企业追求利益无限化。没有了国家整体利益的实现，个体企业的利益就无法保障。因此，项目监理工作必须把社会和环境的整体效益与企业个体的局部利益全盘考虑，努力做到三者的对立统一，实现各方利益的最优化。
3 建设工程监理控制要点
3.1 质量控制在工程建设中是关键
质量是项目的生命线，而监理人员就是这个生命线的维系者，只有对项目建造过程进行全过程的质量监管，包括工程项目所需的建筑材料、施工工艺等等。全过程监理分为事前控制、事中控制和事后控制三个时段，是质量控制的基础做法。事前控制是所有质量控制的前提，它要求在项目施工计划期间，必须严格核查各项测量结果的复审试验数据，通过集体决定确定整体施工工艺。事中控制强调过程监管，特别是一些重要工序和位置，应当在施工过程中始终采取现场监管并详细进行书面记载，通过现场跟踪监管和抽检，二者互为补充，及时处置一些意外事件。现场原材料的审验和数据测量，要采取多种方式结合，确保各种原材料的质量达标。
3.2 投资控制
投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的
4 重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据项目各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施对项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理工程师从项目设计阶段就要协助施工单位进行工程投资控制，严格以批准的设计预算为控制目标，帮助施工单位编制招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主采用招投标方式确定项目施工方。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，对原材料的供应采取招标形式确定，以确保产品质量，降低工程造价。各项监管活动都要确保在法律规范的许可下进行，严格遵守合同规定正是守法的体现，而规范使用工程款则是合同约定的重要内容。
3.3 控制工程项目建设 控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它能不能顺利运转，直接决定着项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制必须要以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，对目标实施层层分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，才能保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。
4 其他问题
监理资料的好坏体现出了这个监理人员工作的好坏，它代表着整个项目进入了收尾期，是必须要做的一个事情，它还是对项目工程后面的养护修理工作的指导基础。一份监理资料不是一蹴就的，它内容的多寡是和项目工时、规模、技术含量等因素成正比的。为了保障监理资料完整性，应当有相关的资料管理责任制，并且安排专人负责资料整理、保管工作，总监理工程师在日常工作中要对监理日记进行审阅，通过完善过程的监督来实现资料的正确的保存。
5 结束语
质量是建设工程的生命线，生命线的维护有赖于作为第三方的监理企业开展公正、独立的监理活动，中国处于社会主义初级阶段，有着鲜明的时代特征，应当尽快建立适应国情的工程监理机制，完善相关监理法律法规，依法约束监理行为，借鉴国外的有益方法和经验，通过学习不断提高监理从业人员的综合能力和整体监理水平，努力实现“三控制”要求，将是我们未来监理工作的重要任务。
参考文献
[1]黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考[J].沿海企业与科技.2006（09）
[2]朱陆明.浅议当前建设工程监理工作改进的几点措施[J].科技资讯.2007（03）
[3]王丽芸.总监理工程师对施工安全监理的控制要点[J].河北建筑工程学院学报.2010（03）