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一方面大医院门庭若市,“看病难、看病贵”,一方面小医院患者寥寥,门可罗雀。尽管新医改提出,县级医院要作为拦住患者的一道大门,将90%的患者留在县域内;卫生部门也通过医保总额控制、报销比例等措施,宏观调控患者分流,但是,患者能否最终留在县级医院,与县级医院自身的服务能力建设有密不可分的关系。