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摘要 近年来，全国各地高度重视生态循环农业的发展，把发展生态循环农业作为生态建设的重要领域和主要任务，在生态农业发展路径和支持体系方面做出了有效探索和创新，并取得了显著的成效。该文以奉化市为例，结合该市生态循环农业发展特点，总结工作经验和成效，分析不足和原因，并从生态循环农业发展路径选择与支持体系创新方面提出深化现代生态循环农业发展的对策。
关键词 生态循环农业；路径选择；体系创新；浙江奉化
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0268-02
生态循环农业是现代农业的一种新模式，其概念较为复杂，各地尚未形成统一认识，目前比较普遍的观点是指经济、社会、生态等“三效益”的有机结合。奉化市对生态循环农业的具体定义是调优农业结构，形成农、林、牧、渔生态农业全面发展格局；农业生态化改造，包括开展农业面源污染的综合防治，加强农业废弃物利用改造，发展农业产业化循环体系，促进都市型、节水型、特色型生态农业发展[1-2]。
1 奉化市生态循环农业的发展路径
1.1 中小型畜牧场排泄物治理
1.1.1 沼气工程模式。自2005年开始，奉化市对生猪饲养500头以上的畜牧场进行干湿、雨污两分离；猪粪搭棚堆放，通过有氧发酵后作有机肥；猪尿进沼气池，利用厌氧发酵工艺去除大部分有机物，COD去除量超过80%，沼气用于生活、生产。目前，已有164个猪（牛）养殖场，建造沼气池容量1.4万m3以上，沼气利用300多户[3-4]。
1.1.2 沼液利用模式。全市花木基地、水果园、粮功区种粮大户、蔬菜大户应用共建造沼液储存池3 200 m3，由奉化市绿森沼气有限公司沼液运输车定期将奉化市畜牧场的沼液配送到各沼液池。
1.1.3 粪便排泄物处理利用模式。奉化市润田、海盛、鑫福3家有机肥生产企业，利用畜禽排泄物、稻壳秸秆等作为原材料，生产各类有机肥。3家企业年产各类有机肥1.5万t，可消化全市畜牧场10万t来不及处理的畜禽排泄物和约5 000 t的食用菌废菌棒基质。
1.2 农业加工企业废弃物再利用模式
莼湖顺源农业发展有限公司、尚田一禾农业发展有限公司利用稻草秸秆、竹木屑、玉米屑等农业生产过程中的废弃物生产杏鲍菇，年产金针菇4 000余t，食用菌基质下脚废弃物作为生产有机肥料的原料供不应求。
1.3 小区域循环模式
奉化市2012年申报创建、2013年通过省级验收认定的雪窦山省级生态循环农业示范区地处溪口镇新建、沙堤、湖山、班溪等村，面积333.33 hm2。示范区以奉化永伦农业发展有限公司万头猪场养殖污染治理为基础，形成了猪—沼—沼气（给农户用作炊事）、猪—沼—果（水蜜桃、雷笋、花卉苗木）的农牧结合生态农业循环模式，提高了生态经济效益。
1.4 农业循环技术推广应用
雷笋种植户利用鸭粪、砻糠覆盖雷竹，雷笋收入逾30万元/hm2；水产养殖户利用牛粪、羊粪作水产养殖饲料；还有水蜜桃、草莓专用有机肥推广，测土配方技术、夏秋茶开发利用示范、江口西坞蔺草地免耕直播水稻技术应用和裘村稻芋轮作、锦屏蔬菜大户与种粮大户马铃薯—稻双轮模式等技术推广应用，有利于提高种植业的经济效益，改良土壤结构[3-4]。
1.5 农业功能综合开发
主要有爱歌顿多功能农场种养休闲采摘、萧王庙林家、溪口新建村桃园休闲观光，溪口三十六湾五针松花木盆景等农家乐观光，农业综合开发既保护了生态环境，又拓展了农民增收空间[4]。
2 奉化生态循环农业支撑体系
2.1 农业生产过程中水资源使用与控量方面
近年来，奉化市十分注重加强农业节水工程的建设，根据农作物生长特点及奉化市的地形地貌和土壤结构特点引进应用农业节水设施，推行渠道防渗、管道输水、喷滴灌和水稻薄层灌溉等农业节水技术。目前，奉化市实施喷滴灌节水灌溉面积达809.93 hm2，节省成本2 000余万元，助农民增收5 000余万元。
2.2 农药、化肥减量控量措施，商品有机肥的生产、推广与政策扶持方面
2.2.1 积极推广测土配方施肥技术。2014年在收集、整理、分析田间肥效试验和地力定位监测点等有关数据基础上，对测土配方施肥实施效果进行评价，并且对测土配方方案进行再优化，全市共推广测土配方施肥面积2.33万公顷次。
2.2.2 实施农药减量和统防统治技术。以尚田镇山登村农田生态修复示范区为重点，积极开展农作物非化学防治技术培训，推广使用杀虫灯、黄板、植蜜源植物种植及稻田养鸭等非化学防控技术，目前已推广病虫害绿色防治技术9 666.67公顷次，农药减量控害增效工程实施面积达到6 300.00公顷次。
2.2.3 全面开展重金属普查。组建普查队伍，落实工作经费，制定普查实施方案和各类技术规范，全面启动了农产品产地重金属污染普查工作。目前，采集重金属检测土壤样本358个、农产品样本303个。
2.2.4 商品有机肥的生产、推广与政策扶持方面。制定《2014年奉化市推广应用商品有机肥料实施方案》，精制有机肥补贴100元/t，有机无机复混肥和水蜜桃有机专用肥补贴200元/t。2014年推广商品有机肥1.3万t、配方专用肥1 600 t，减少化肥施用量333 t。
2.3 畜禽粪便及死亡动物无害化处理方面
2.3.1 引导畜禽排泄物治理工作有序推进。印发《奉化市生态牧业优化布局方案》《关于开展畜禽养殖场污染整治工作的通知》《关于切实做好畜禽禁养区养殖场关闭搬迁工作的通知》和《奉化市畜禽规模养殖场污染防治技术方案》等文件，为指导养殖场开展污染治理提供政策保障和技术依据。
2.3.2 推进畜禽养殖排泄物无害化处理和资源化利用。按照养殖场治理一场一策原则，制定《奉化市畜禽养殖场治理计划表（一场一策）》，对全市除列入禁养区关闭任务外的所有畜禽规模养殖场进行登记排摸，列出治理计划。目前共有252家养殖场制定“一场一策”治理方案和建成污水处理设施，涉及生猪存栏130 576头、畜舍面积401 853 m2。 2.3.3 加快推进禁养区内畜禽养殖场的关闭或搬迁工作。依照《奉化市畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》，组织人员对全市1178户规模养殖场分布情况及动物排泄物排放情况进行排查。市财政专门安排3 000万元资金用于禁养区畜禽养殖场关闭工作，实际关闭养殖场253家，拆除畜禽舍面积16.3万m2，减少生猪存栏4.04万头，禽存栏26.4万羽。
2.3.4 病死动物无害化处理工作。一是逐步完善奉化市病死动物无害化处理监管长效机制。二是强化监督检查。由辖区畜牧专管员对养猪密集地区和重点监控区域开展巡查，同时充分发挥村级动物防疫员的作用，积极开展各村偏僻区域的巡查。
2.4 农作物秸秆综合利用方面
一是积极探索秸秆快速腐熟还田技术并加大推广力度，在标准农田质量提升土壤培肥项目中积极推广秸秆还田技术，对应用秸秆快速腐熟剂给予全额补助；二是积极推广利用秸秆废弃物发酵进行大棚CO2施肥技术，在江口街道南浦村开展试验示范并成功应用，大棚可消耗农作物秸秆12 t/hm2；三是从2005年开始广泛推广应用蔺草茬晚稻免耕直播技术，每年推广面积666.67 hm2左右，消耗蔺草秸秆约2 000 t；四是推广秸秆作为商品有机肥料添加应用，3家有机肥料企业每年利用消耗秸秆1万t左右；五是稻草秸秆用于工艺品的编制及草纤维[3]。
2.5 农业投入品废弃包装物及废弃农膜回收与资源化利用方面
奉化市结合本市实际情况，制定《奉化市废弃农药包装物回收处置实施方案》，启动实施废弃农药包装物回收处置工作。在农业两区的各规模种养殖户、农业企业、合作社、家庭农场区域内放置1～2只农药废弃物回收箱，用于集中放置本场（社、户）产生的废弃农药包装物，由专业回收服务组织定期进行回交。
3 奉化市生态循环农业发展存在的问题
在生态循环农业发展的3个层面上即“主体小循环、园区中循环、县域大循环”，目前奉化市大部分尚处于属第一层面，主要涉及的是部分农业的清洁生产、部分畜牧养殖企业排泄物无害化处理和资源化利用治理上。全市虽然成功创建几个省宁波生态循环农业示范企业、一个省级生态循环农业示范区，但总体模式层次偏低，整个技术支撑体系不全面，其深度和广度远不能满足发展循环经济的要求。奉化市农业经营主体负责人整体素质有待提高，大多数农民还缺乏生态循环理念，发展生态循环农业、保护生态环境尚未成为人们的自觉行为。因此，发展现代生态循环农业还任重道远。
4 深化奉化市生态农业发展对策
4.1 规划引领，建立现代生态循环农业发展统筹协调机制
建立以农业部门为主、相关部门共同参与的协调机制，寻求资源优化配置，建立“资源-产品-废弃物-再利用或再生产”的循环发展模式，形成政府主导、农民主体、部门配合、社会参与的生态循环农业发展格局。
4.2 培育现代生态循环农业经营主体，大力推广农业清洁化生产
根据奉化市农业主导产业发展现状，对全市相关农业废弃物资源化综合利用、服务的有机肥加工企业和各类生态循环农业经营主体要重点加大培育和支持，促使有机肥加工企业市场化运行，大面积推广应用水蜜桃、草莓、竹笋专用有机肥或生物肥料饲料，促进沼气燃料利用开发和沼液、沼渣还地服务、促进农作物秸秆等农业废弃物的资源化综合利用；治理畜禽排泄物，推进畜牧业清洁化生产，减少面源污染；推广测土配方技术，实施肥、药减量增效工程，提高化肥利用率，降低农药用量；开展设施农业建设改造，推进土地、水资源集约化利用[4]。
4.3 积极探索大区域全产业链生态循环农业发展新模式
重点选择一批有一定条件和规模的产业化生产经营组织、农业公司、农民专业合作社、家庭农场、农业两区等，扶持一批产业关联大、带动能力强、科技含量高的农业循环项目，探索建立农业资源高效利用，农业废弃物综合利用，农牧结合、生物物种互利共生，农业多功能开发，农产品无公害的现代高效生态农业生产体系[4]。
4.4 完善现代生态循环农业财政扶持政策保障
健全政府主导、市场运作、社会参与、公平公正、积极有效的生态补偿机制，治理严重污染环境和威胁健康安全等农业生产环节，开发推广循环农业发展的重大节点项目和重要技术，财政要直接投资或给予补贴；对生态循环农业新技术推广，要给予一定资金补助，以调动农民的积极性[4]。
5 结语
2015年是“十二五”规划收官，“十三五”规划充实调整之年。浙江省作为全国唯一现代生态循环农业发展试点省，建设生态循环农业必将作为“十三五”现代都市农业产业领域重点发展方向。因此，奉化市应紧密结合本地区农业发展实际，着力加快现代生态循环农业建设，力争在生态循环农业建设上取得新进展。
6 参考文献
[1] 贾佳.浙江省生态循环农业发展模式与对策研究[D].临安：浙江农林大学，2013.
[2] 周颖，尹昌斌.我国东部地区循环农业发展模式探析与路径选择[J].农业现代化研究，2008（4）：399-403.
[3] 钱淑琼，张方方，吴亚琪，等.浙江省生态循环农业发展现状及对策研究[J].安徽农业科学，2012（33）：16314-16317.
[4] 奉化循环农业发展的实践与对策[J].宁波通讯，2009（9）：56-57.
关键词 生态循环农业；路径选择；体系创新；浙江奉化
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0268-02
生态循环农业是现代农业的一种新模式，其概念较为复杂，各地尚未形成统一认识，目前比较普遍的观点是指经济、社会、生态等“三效益”的有机结合。奉化市对生态循环农业的具体定义是调优农业结构，形成农、林、牧、渔生态农业全面发展格局；农业生态化改造，包括开展农业面源污染的综合防治，加强农业废弃物利用改造，发展农业产业化循环体系，促进都市型、节水型、特色型生态农业发展[1-2]。
1 奉化市生态循环农业的发展路径
1.1 中小型畜牧场排泄物治理
1.1.1 沼气工程模式。自2005年开始，奉化市对生猪饲养500头以上的畜牧场进行干湿、雨污两分离；猪粪搭棚堆放，通过有氧发酵后作有机肥；猪尿进沼气池，利用厌氧发酵工艺去除大部分有机物，COD去除量超过80%，沼气用于生活、生产。目前，已有164个猪（牛）养殖场，建造沼气池容量1.4万m3以上，沼气利用300多户[3-4]。
1.1.2 沼液利用模式。全市花木基地、水果园、粮功区种粮大户、蔬菜大户应用共建造沼液储存池3 200 m3，由奉化市绿森沼气有限公司沼液运输车定期将奉化市畜牧场的沼液配送到各沼液池。
1.1.3 粪便排泄物处理利用模式。奉化市润田、海盛、鑫福3家有机肥生产企业，利用畜禽排泄物、稻壳秸秆等作为原材料，生产各类有机肥。3家企业年产各类有机肥1.5万t，可消化全市畜牧场10万t来不及处理的畜禽排泄物和约5 000 t的食用菌废菌棒基质。
1.2 农业加工企业废弃物再利用模式
莼湖顺源农业发展有限公司、尚田一禾农业发展有限公司利用稻草秸秆、竹木屑、玉米屑等农业生产过程中的废弃物生产杏鲍菇，年产金针菇4 000余t，食用菌基质下脚废弃物作为生产有机肥料的原料供不应求。
1.3 小区域循环模式
奉化市2012年申报创建、2013年通过省级验收认定的雪窦山省级生态循环农业示范区地处溪口镇新建、沙堤、湖山、班溪等村，面积333.33 hm2。示范区以奉化永伦农业发展有限公司万头猪场养殖污染治理为基础，形成了猪—沼—沼气（给农户用作炊事）、猪—沼—果（水蜜桃、雷笋、花卉苗木）的农牧结合生态农业循环模式，提高了生态经济效益。
1.4 农业循环技术推广应用
雷笋种植户利用鸭粪、砻糠覆盖雷竹，雷笋收入逾30万元/hm2；水产养殖户利用牛粪、羊粪作水产养殖饲料；还有水蜜桃、草莓专用有机肥推广，测土配方技术、夏秋茶开发利用示范、江口西坞蔺草地免耕直播水稻技术应用和裘村稻芋轮作、锦屏蔬菜大户与种粮大户马铃薯—稻双轮模式等技术推广应用，有利于提高种植业的经济效益，改良土壤结构[3-4]。
1.5 农业功能综合开发
主要有爱歌顿多功能农场种养休闲采摘、萧王庙林家、溪口新建村桃园休闲观光，溪口三十六湾五针松花木盆景等农家乐观光，农业综合开发既保护了生态环境，又拓展了农民增收空间[4]。
2 奉化生态循环农业支撑体系
2.1 农业生产过程中水资源使用与控量方面
近年来，奉化市十分注重加强农业节水工程的建设，根据农作物生长特点及奉化市的地形地貌和土壤结构特点引进应用农业节水设施，推行渠道防渗、管道输水、喷滴灌和水稻薄层灌溉等农业节水技术。目前，奉化市实施喷滴灌节水灌溉面积达809.93 hm2，节省成本2 000余万元，助农民增收5 000余万元。
2.2 农药、化肥减量控量措施，商品有机肥的生产、推广与政策扶持方面
2.2.1 积极推广测土配方施肥技术。2014年在收集、整理、分析田间肥效试验和地力定位监测点等有关数据基础上，对测土配方施肥实施效果进行评价，并且对测土配方方案进行再优化，全市共推广测土配方施肥面积2.33万公顷次。
2.2.2 实施农药减量和统防统治技术。以尚田镇山登村农田生态修复示范区为重点，积极开展农作物非化学防治技术培训，推广使用杀虫灯、黄板、植蜜源植物种植及稻田养鸭等非化学防控技术，目前已推广病虫害绿色防治技术9 666.67公顷次，农药减量控害增效工程实施面积达到6 300.00公顷次。
2.2.3 全面开展重金属普查。组建普查队伍，落实工作经费，制定普查实施方案和各类技术规范，全面启动了农产品产地重金属污染普查工作。目前，采集重金属检测土壤样本358个、农产品样本303个。
2.2.4 商品有机肥的生产、推广与政策扶持方面。制定《2014年奉化市推广应用商品有机肥料实施方案》，精制有机肥补贴100元/t，有机无机复混肥和水蜜桃有机专用肥补贴200元/t。2014年推广商品有机肥1.3万t、配方专用肥1 600 t，减少化肥施用量333 t。
2.3 畜禽粪便及死亡动物无害化处理方面
2.3.1 引导畜禽排泄物治理工作有序推进。印发《奉化市生态牧业优化布局方案》《关于开展畜禽养殖场污染整治工作的通知》《关于切实做好畜禽禁养区养殖场关闭搬迁工作的通知》和《奉化市畜禽规模养殖场污染防治技术方案》等文件，为指导养殖场开展污染治理提供政策保障和技术依据。
2.3.2 推进畜禽养殖排泄物无害化处理和资源化利用。按照养殖场治理一场一策原则，制定《奉化市畜禽养殖场治理计划表（一场一策）》，对全市除列入禁养区关闭任务外的所有畜禽规模养殖场进行登记排摸，列出治理计划。目前共有252家养殖场制定“一场一策”治理方案和建成污水处理设施，涉及生猪存栏130 576头、畜舍面积401 853 m2。 2.3.3 加快推进禁养区内畜禽养殖场的关闭或搬迁工作。依照《奉化市畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》，组织人员对全市1178户规模养殖场分布情况及动物排泄物排放情况进行排查。市财政专门安排3 000万元资金用于禁养区畜禽养殖场关闭工作，实际关闭养殖场253家，拆除畜禽舍面积16.3万m2，减少生猪存栏4.04万头，禽存栏26.4万羽。
2.3.4 病死动物无害化处理工作。一是逐步完善奉化市病死动物无害化处理监管长效机制。二是强化监督检查。由辖区畜牧专管员对养猪密集地区和重点监控区域开展巡查，同时充分发挥村级动物防疫员的作用，积极开展各村偏僻区域的巡查。
2.4 农作物秸秆综合利用方面
一是积极探索秸秆快速腐熟还田技术并加大推广力度，在标准农田质量提升土壤培肥项目中积极推广秸秆还田技术，对应用秸秆快速腐熟剂给予全额补助；二是积极推广利用秸秆废弃物发酵进行大棚CO2施肥技术，在江口街道南浦村开展试验示范并成功应用，大棚可消耗农作物秸秆12 t/hm2；三是从2005年开始广泛推广应用蔺草茬晚稻免耕直播技术，每年推广面积666.67 hm2左右，消耗蔺草秸秆约2 000 t；四是推广秸秆作为商品有机肥料添加应用，3家有机肥料企业每年利用消耗秸秆1万t左右；五是稻草秸秆用于工艺品的编制及草纤维[3]。
2.5 农业投入品废弃包装物及废弃农膜回收与资源化利用方面
奉化市结合本市实际情况，制定《奉化市废弃农药包装物回收处置实施方案》，启动实施废弃农药包装物回收处置工作。在农业两区的各规模种养殖户、农业企业、合作社、家庭农场区域内放置1～2只农药废弃物回收箱，用于集中放置本场（社、户）产生的废弃农药包装物，由专业回收服务组织定期进行回交。
3 奉化市生态循环农业发展存在的问题
在生态循环农业发展的3个层面上即“主体小循环、园区中循环、县域大循环”，目前奉化市大部分尚处于属第一层面，主要涉及的是部分农业的清洁生产、部分畜牧养殖企业排泄物无害化处理和资源化利用治理上。全市虽然成功创建几个省宁波生态循环农业示范企业、一个省级生态循环农业示范区，但总体模式层次偏低，整个技术支撑体系不全面，其深度和广度远不能满足发展循环经济的要求。奉化市农业经营主体负责人整体素质有待提高，大多数农民还缺乏生态循环理念，发展生态循环农业、保护生态环境尚未成为人们的自觉行为。因此，发展现代生态循环农业还任重道远。
4 深化奉化市生态农业发展对策
4.1 规划引领，建立现代生态循环农业发展统筹协调机制
建立以农业部门为主、相关部门共同参与的协调机制，寻求资源优化配置，建立“资源-产品-废弃物-再利用或再生产”的循环发展模式，形成政府主导、农民主体、部门配合、社会参与的生态循环农业发展格局。
4.2 培育现代生态循环农业经营主体，大力推广农业清洁化生产
根据奉化市农业主导产业发展现状，对全市相关农业废弃物资源化综合利用、服务的有机肥加工企业和各类生态循环农业经营主体要重点加大培育和支持，促使有机肥加工企业市场化运行，大面积推广应用水蜜桃、草莓、竹笋专用有机肥或生物肥料饲料，促进沼气燃料利用开发和沼液、沼渣还地服务、促进农作物秸秆等农业废弃物的资源化综合利用；治理畜禽排泄物，推进畜牧业清洁化生产，减少面源污染；推广测土配方技术，实施肥、药减量增效工程，提高化肥利用率，降低农药用量；开展设施农业建设改造，推进土地、水资源集约化利用[4]。
4.3 积极探索大区域全产业链生态循环农业发展新模式
重点选择一批有一定条件和规模的产业化生产经营组织、农业公司、农民专业合作社、家庭农场、农业两区等，扶持一批产业关联大、带动能力强、科技含量高的农业循环项目，探索建立农业资源高效利用，农业废弃物综合利用，农牧结合、生物物种互利共生，农业多功能开发，农产品无公害的现代高效生态农业生产体系[4]。
4.4 完善现代生态循环农业财政扶持政策保障
健全政府主导、市场运作、社会参与、公平公正、积极有效的生态补偿机制，治理严重污染环境和威胁健康安全等农业生产环节，开发推广循环农业发展的重大节点项目和重要技术，财政要直接投资或给予补贴；对生态循环农业新技术推广，要给予一定资金补助，以调动农民的积极性[4]。
5 结语
2015年是“十二五”规划收官，“十三五”规划充实调整之年。浙江省作为全国唯一现代生态循环农业发展试点省，建设生态循环农业必将作为“十三五”现代都市农业产业领域重点发展方向。因此，奉化市应紧密结合本地区农业发展实际，着力加快现代生态循环农业建设，力争在生态循环农业建设上取得新进展。
6 参考文献
[1] 贾佳.浙江省生态循环农业发展模式与对策研究[D].临安：浙江农林大学，2013.
[2] 周颖，尹昌斌.我国东部地区循环农业发展模式探析与路径选择[J].农业现代化研究，2008（4）：399-403.
[3] 钱淑琼，张方方，吴亚琪，等.浙江省生态循环农业发展现状及对策研究[J].安徽农业科学，2012（33）：16314-16317.
[4] 奉化循环农业发展的实践与对策[J].宁波通讯，2009（9）：56-57.