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从邓小平"两个大局"的思想出发,党中央提出的西部大开发战略顺利实施,国人为之振奋,世人为之注目.十届全国人大常委会已将《西部开发促进法》列入立法计划;国务院2004年3月11日发布的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》明确提出:"抓紧起草《西部开发促进法》和《西部开发生态环境保护监督条例》等法律法规,逐步建立和完善西部开发法律法规体系."这对于实施西部大开发战略无疑是强大的推动,对于保证西部开发这项长期而艰巨的历史任务的完成,具有非同寻常的意义.西部开发是一项庞大