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中国行政文化表现出"单位行政文化"特征,其表现的方式不仅体现在政府行政的对外活动环节,即政府行政对社会的管理行为之中,同时还表现在政府行政的对内活动环节,即政府行政对自身的行政管理之中。由传统的单位行政向现代公共行政的转变,需要着力克服"单位行政文化"内在地包含的与现代价值或规范相冲突的文化要素。