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【摘 要】随着我国城市轨道交通的快速发展，轨道交通施工内容越来越复杂，也是一项风险较高的建设工程。基于此，本文就城市轨道交通工程安全文明施工措施费进行分析与研究。
【关键词】轨道交通；安全文明；措施费
引言
当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发达国家的经验表明，大运量的地铁或轻轨是解决大中城市公共交通运输的根本途径，对于实现城市持续发展有非常重要的意义。地铁建设项目投资大、周期长、技术复杂，质量要求高，安全工作具有特殊性，要保证安全生产，必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持。因此，探讨城市交通工程安全文明施工措施费（以下简称安全措施费）如何有效提取和使用有着重要意义。
一、城市轨道交通施工技术要点
（一）电气施工技术要点：城市轨道交通车站电气施工部分则通过分部工程承揽方式进行，采用这种方式可以将电气施工分为电气动力安装、电气照明安装、备用不间断电源安装和防雷及接地安装。这样，可以在很大程度上缩短工程周期。为了保证轨道内的安全稳定和经济功能效果，在轨道铺设施工中针对给水排水、电梯、消防、通信等都采用了地压动力配电系统；为了确保轨道内照明的集中控制，车站内的节电照明、工作照明、车站导向标识照明、广告站名都由照明配电室提供电源。
（二）给排水工程施工技术要点：车站给水系统采用从车站两端接驳市政给水系统的水表井内分别设置生产、生活给水用表及消防给水表。而且设备区消火栓箱采用半暗装或明装的安装方式。车站两端地面风亭附近各设一座消防水泵接合器，距接合器15～40m内，设置室外消火栓。
（二）通风空调和火灾自动报警工程的施工技术要点：轨道交通施工过程中，对于通风空调的安装应该注意以下几方面的施工技术要点：首先注意隧道风机和控制柜的安装；其次注意消声器、组合风阀和电动执行机构的安装；最后注意机械和活塞风道、空调新风机和回排风机及其控制柜的安装。
对于火灾自动报警系统的设置，应该注意的主要施工技术要点是：在车站控制室和区间随所各设置一台火灾自动报警控制盘；在消防立柜设置一台工业控制计算机；在车站内设置一套独立消防专用电话网络；在消防水泵、通风机房和空调机房等设置壁挂电话；在气体保护房间门外设置壁挂电话。
二、城市轨道交通安全文明施工存在的问题
（一）没有树立安全文明施工的意识：对于施工企业而言，其核心工作就是生产。相当多的企业在实际施工中只重视工程项目的具体进度以及质量与效益，忽视了施工现场的安全和文明程度。一旦施工的进度以及质量和效益与现场施工的安全文明产生冲突，就会将安全文明施工忽视掉。发生这一现象的主要原因就是没有树立安全文明施工的意识，没有对其重要性进行正确认识。可想而知，如果施工企业中各个层面的工作人员都没有树立这样的意识，那么施工现场根本就不能实现施工的安全与文明。
（二）缺少安全文明施工的专业管理人才：当今的施工企业中，很多项目管理人员趋向于年轻化，虽然给施工带来了一定的朝氣与热情，但是他们缺少现场的具体管理经验。他们虽然有着比较高的学历以及专业技术知识，但是却没有多少施工现场的具体管理经验。由于施工现场的环境和安全文明施工都具有一定的复杂性，因此需要年轻人进行学习和适应，并且需要具有丰富现场经验的资深人才指导。但是很多施工企业将一些没有多少经验的年轻人安排在施工员或者安全员等职位上，这些工作对于施工现场的安全文明施工有着重要的作用，由于这些人经验不足，所以不能保证现场施工的安全与文明规范管理。
（三）缺少对施工现场安全文明施工的相关监督：一些施工企业的规模比较小，人员管理配备不到位以及管理能力等方面还不成熟，对安全文明施工也没有较强的监督力度。另外，相关安检部门虽然对安全文明施工的过程进行了监督，但是他们只对表面现象进行重视，而没有在施工现场对具体的安全状况做深入的检查，同时，在对施工过程进行跟踪检查和管理的过程中带有比较强烈的主观情感因素，导致监督工作不到位，因此对施工现场安全文明无法做到层层把关，层层监督。
三、安全措施费的具体内容及管理
（一）安全措施费的组成
安全措施费它是保护施工现场安全设施投入、搞好环境保护、安全防护到位、消除事故隐患、预防人员不受到伤害，使施工顺利进行的重要保证。
安全措施费包括安全施工费、文明施工费、环境保护费以及临时设施费，其细分的项目范围：安全防护用具；洞口和临边防护设施；全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件；塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施；施工用电；施工机具；安全检测费；安全教育培训；安全标志、标牌及安全宣传栏；文明施工及环境保护；临时设施；消防器材设施；应急救援器材；基坑支护的变形监测；地下作业中的安全防护和监测。
（二）安全文明施工措施费的管理
1.加强安全文明施工措施费相关政策的贯彻宣传，使青浦区城市轨道交通工程工程领域相关从业人员自觉对安全文明施工投入重视起来。由城市轨道交通工程质监站等管理部门带头组织开展安全生产、文明施工等方面的培训宣传活动，明确建设、施工、监理、造价咨询等单位责任，发挥群众和舆论监督力量，使企业安全生产工作置于全社会的监督下，真正形成人人关注安全生产，关爱生命的良好社会氛围。
2.建立有效的、闭合的安全文明施工措施费用使用监管体系，编制一套切合市轨道交通工程工程实际的《实施细则》。目前实际工作中，措施费用的支付、使用、管理等缺乏有力的监管措施与指导性的《实施细则》，造成此项费用在使用和管理流于形式，所以需要建设工程各方责任主体和政府监督部门高度重视起来，齐抓共管，形成有效、闭合的监管体系。 3.明确职责，加强监管。一是施工单位要加强该费用使用管理，根据工程实际情况合理制定使用计划，落实专人负责使用管理工作。二是监理单位要加大对现场安全文明施工措施费用落实及使用情况的监督，发现问题及时严肃处理，以达到警示的作用。三是区城市轨道交通工程质监站应将安全文明施工措施费使用管理情况作为日常、专项检查的重点，根据检查情况，每季度对标化工地进行评分。
4.施工前期准备完成后，施工单位应及时组织建设、监理单位前往施工场地、办公生活区域检查，查看施工单位是否根据专项方案及招投标要求布置施工现场及办公区域，是否具备开工资格，符合要求的项目应由建设、监理单位同时签证同意后，方可允许施工。
5.建立信息化系统，要求参建单位及时上报城市轨道交通工程工程安全文明施工措施费用的落实和使用情况；监督管理部门将安全文明施工措施费用使用管理情况记入施工企业诚信档案体系，并列入安全文明生产管理考核和平安工地创建要求的范围内。
6.对施工单位的安全文明费会计核算制定具体的细则规定，明确规定监管机构在日常监督检查中除了让施工单位提供安全文明费清单、台账等，更要提供原始票据、支付凭据原件等重要资料，避免施工单位使用复印件以及其他内部凭证作为依据，减少会计记录造假的可操作空间，以保证证安全文明费投入使用的真实性。
7.明確具体的追责和处罚奖惩措施，并严格执行。从社会舆论、行业自律、经济效益等多方面加大违规成本，激励遵章守纪行为。
结束语
逐步改善城市轨道交通工程安全文明措施费在足额提取、有效使用以及管理到位方面的种种不足，从而使城市轨道交通工程安全文明措施费更加有效的发挥其积极作用，促进城市轨道交通工程的稳定、高速、可持续发展。
参考文献：
[1]唐忠涛.浅谈现场安全文明施工措施费测定管理[J].泰州职业技术学院学报，2010，2（1）：66-69.
[2]张健，王传博，程旭.建筑工程安全投入的现状与建议[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009，7（3）：321-323.
[3]暴长珽.浅谈建设工程安全文明生产措施费用的使用[J].建筑安全，2007（9）：20-21.
[4]王波，徐光超.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用现状与解决对策[J].建筑安全，2008（2）：43-45.
[5]母强.浅谈安全投入的必要性[J].建筑安全，2005（1）：11-12.
【关键词】轨道交通；安全文明；措施费
引言
当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发达国家的经验表明，大运量的地铁或轻轨是解决大中城市公共交通运输的根本途径，对于实现城市持续发展有非常重要的意义。地铁建设项目投资大、周期长、技术复杂，质量要求高，安全工作具有特殊性，要保证安全生产，必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持。因此，探讨城市交通工程安全文明施工措施费（以下简称安全措施费）如何有效提取和使用有着重要意义。
一、城市轨道交通施工技术要点
（一）电气施工技术要点：城市轨道交通车站电气施工部分则通过分部工程承揽方式进行，采用这种方式可以将电气施工分为电气动力安装、电气照明安装、备用不间断电源安装和防雷及接地安装。这样，可以在很大程度上缩短工程周期。为了保证轨道内的安全稳定和经济功能效果，在轨道铺设施工中针对给水排水、电梯、消防、通信等都采用了地压动力配电系统；为了确保轨道内照明的集中控制，车站内的节电照明、工作照明、车站导向标识照明、广告站名都由照明配电室提供电源。
（二）给排水工程施工技术要点：车站给水系统采用从车站两端接驳市政给水系统的水表井内分别设置生产、生活给水用表及消防给水表。而且设备区消火栓箱采用半暗装或明装的安装方式。车站两端地面风亭附近各设一座消防水泵接合器，距接合器15～40m内，设置室外消火栓。
（二）通风空调和火灾自动报警工程的施工技术要点：轨道交通施工过程中，对于通风空调的安装应该注意以下几方面的施工技术要点：首先注意隧道风机和控制柜的安装；其次注意消声器、组合风阀和电动执行机构的安装；最后注意机械和活塞风道、空调新风机和回排风机及其控制柜的安装。
对于火灾自动报警系统的设置，应该注意的主要施工技术要点是：在车站控制室和区间随所各设置一台火灾自动报警控制盘；在消防立柜设置一台工业控制计算机；在车站内设置一套独立消防专用电话网络；在消防水泵、通风机房和空调机房等设置壁挂电话；在气体保护房间门外设置壁挂电话。
二、城市轨道交通安全文明施工存在的问题
（一）没有树立安全文明施工的意识：对于施工企业而言，其核心工作就是生产。相当多的企业在实际施工中只重视工程项目的具体进度以及质量与效益，忽视了施工现场的安全和文明程度。一旦施工的进度以及质量和效益与现场施工的安全文明产生冲突，就会将安全文明施工忽视掉。发生这一现象的主要原因就是没有树立安全文明施工的意识，没有对其重要性进行正确认识。可想而知，如果施工企业中各个层面的工作人员都没有树立这样的意识，那么施工现场根本就不能实现施工的安全与文明。
（二）缺少安全文明施工的专业管理人才：当今的施工企业中，很多项目管理人员趋向于年轻化，虽然给施工带来了一定的朝氣与热情，但是他们缺少现场的具体管理经验。他们虽然有着比较高的学历以及专业技术知识，但是却没有多少施工现场的具体管理经验。由于施工现场的环境和安全文明施工都具有一定的复杂性，因此需要年轻人进行学习和适应，并且需要具有丰富现场经验的资深人才指导。但是很多施工企业将一些没有多少经验的年轻人安排在施工员或者安全员等职位上，这些工作对于施工现场的安全文明施工有着重要的作用，由于这些人经验不足，所以不能保证现场施工的安全与文明规范管理。
（三）缺少对施工现场安全文明施工的相关监督：一些施工企业的规模比较小，人员管理配备不到位以及管理能力等方面还不成熟，对安全文明施工也没有较强的监督力度。另外，相关安检部门虽然对安全文明施工的过程进行了监督，但是他们只对表面现象进行重视，而没有在施工现场对具体的安全状况做深入的检查，同时，在对施工过程进行跟踪检查和管理的过程中带有比较强烈的主观情感因素，导致监督工作不到位，因此对施工现场安全文明无法做到层层把关，层层监督。
三、安全措施费的具体内容及管理
（一）安全措施费的组成
安全措施费它是保护施工现场安全设施投入、搞好环境保护、安全防护到位、消除事故隐患、预防人员不受到伤害，使施工顺利进行的重要保证。
安全措施费包括安全施工费、文明施工费、环境保护费以及临时设施费，其细分的项目范围：安全防护用具；洞口和临边防护设施；全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件；塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施；施工用电；施工机具；安全检测费；安全教育培训；安全标志、标牌及安全宣传栏；文明施工及环境保护；临时设施；消防器材设施；应急救援器材；基坑支护的变形监测；地下作业中的安全防护和监测。
（二）安全文明施工措施费的管理
1.加强安全文明施工措施费相关政策的贯彻宣传，使青浦区城市轨道交通工程工程领域相关从业人员自觉对安全文明施工投入重视起来。由城市轨道交通工程质监站等管理部门带头组织开展安全生产、文明施工等方面的培训宣传活动，明确建设、施工、监理、造价咨询等单位责任，发挥群众和舆论监督力量，使企业安全生产工作置于全社会的监督下，真正形成人人关注安全生产，关爱生命的良好社会氛围。
2.建立有效的、闭合的安全文明施工措施费用使用监管体系，编制一套切合市轨道交通工程工程实际的《实施细则》。目前实际工作中，措施费用的支付、使用、管理等缺乏有力的监管措施与指导性的《实施细则》，造成此项费用在使用和管理流于形式，所以需要建设工程各方责任主体和政府监督部门高度重视起来，齐抓共管，形成有效、闭合的监管体系。 3.明确职责，加强监管。一是施工单位要加强该费用使用管理，根据工程实际情况合理制定使用计划，落实专人负责使用管理工作。二是监理单位要加大对现场安全文明施工措施费用落实及使用情况的监督，发现问题及时严肃处理，以达到警示的作用。三是区城市轨道交通工程质监站应将安全文明施工措施费使用管理情况作为日常、专项检查的重点，根据检查情况，每季度对标化工地进行评分。
4.施工前期准备完成后，施工单位应及时组织建设、监理单位前往施工场地、办公生活区域检查，查看施工单位是否根据专项方案及招投标要求布置施工现场及办公区域，是否具备开工资格，符合要求的项目应由建设、监理单位同时签证同意后，方可允许施工。
5.建立信息化系统，要求参建单位及时上报城市轨道交通工程工程安全文明施工措施费用的落实和使用情况；监督管理部门将安全文明施工措施费用使用管理情况记入施工企业诚信档案体系，并列入安全文明生产管理考核和平安工地创建要求的范围内。
6.对施工单位的安全文明费会计核算制定具体的细则规定，明确规定监管机构在日常监督检查中除了让施工单位提供安全文明费清单、台账等，更要提供原始票据、支付凭据原件等重要资料，避免施工单位使用复印件以及其他内部凭证作为依据，减少会计记录造假的可操作空间，以保证证安全文明费投入使用的真实性。
7.明確具体的追责和处罚奖惩措施，并严格执行。从社会舆论、行业自律、经济效益等多方面加大违规成本，激励遵章守纪行为。
结束语
逐步改善城市轨道交通工程安全文明措施费在足额提取、有效使用以及管理到位方面的种种不足，从而使城市轨道交通工程安全文明措施费更加有效的发挥其积极作用，促进城市轨道交通工程的稳定、高速、可持续发展。
参考文献：
[1]唐忠涛.浅谈现场安全文明施工措施费测定管理[J].泰州职业技术学院学报，2010，2（1）：66-69.
[2]张健，王传博，程旭.建筑工程安全投入的现状与建议[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009，7（3）：321-323.
[3]暴长珽.浅谈建设工程安全文明生产措施费用的使用[J].建筑安全，2007（9）：20-21.
[4]王波，徐光超.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用现状与解决对策[J].建筑安全，2008（2）：43-45.
[5]母强.浅谈安全投入的必要性[J].建筑安全，2005（1）：11-12.