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摘 要：营林造林就是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。林业生产必须坚持营林为基础方针。实践表明，没有持续发展的营林，就没有持续发展的林业。营林的这种特殊性质，决定了它的特殊地位，这种特殊地位决定了我们任何时候都不能放松和忽视营林，任何时候都必须重视营林。"天然林保护工程"、"退耕还林"工程，已取得了显著的成效，我国林业正在经历着前所未有的深刻变化，兼具有经济效益、社会效益和生态效益的森林，其生态价值远远大于其经济价值。作为国民经济的组成部分，林业更是生态建设的主体。本文主要根据我国森林的一些特点，探讨了当前我国开展营林工作的必要性。
关键词：林木资源 营林工作 可持续发展
一、引言
进入二十一世纪以来，林业在我国的国民经济发展中占据的地位和作用越来越重要，同时我国政府从各方面对我国的林业开始给予较大的关注，因此林业在新世纪下得到了快速发展的良好机遇。虽然 “天然林保护工程” 在我国已经得到了不同程度的实施，但森林资源在我国分布不均匀的现象还不能从根本上得到解决。紧接着“退耕还林”的工程又在我国开展起来，这个工程收到了很好的效果。当前我国的林业的发展出现了深刻的变化，可以这样说，我国的林业发展遇到了一个关键的转折时期。
二、完善我国营林工作需要的需求
（一）加强对造林、营林基础发展
我国森林资源如何得到补充以及如何促进我国森林资源向可持续发展方向发展、如何保证连续的供给林产工业原料都要依靠营林造林。我国政府对植树造林工程的重视力度越来越大，向全国多次发出“植树造林，绿化祖国”的公益性口号，全国人民对这个口号都有所感悟并积极的响应这个口号，因此取得了巨大的效果。但林业的高税赋动摇了我国林业发展的基础，长期以来，人民参加植树造林都是通过国家的精神鼓励，而没有得到任何物质利益的刺激，由于政府很大程度上忽视了对人民物质利益的刺激，致使人民对植树造林的响应程度逐渐的减少。我国要加强林业的基础，调动人民對参加营林造林的积极性需要给予很大的物质利益。
（二）对林区协调多产业进行综合发展，提升林业系统发展功能
仔细思考我国的林业未来发展，我国的林业不是一个独立的个体，其发展需要结合森林绿色食品的生产、花卉园艺的特点、特色加工业的发展以及森林旅游的发展等。因此，我国的林业只有在结合其他方面才能够发挥其最大的功能。
（三）全面提高我国林业管理的科学技术水平
我国林业在竞争中其竞争力低的一个最关键的原因就是林业的技术水平比较低。我国今后在促进林业不断建设和发展的过程中，我们应该意识到科学技术水平是提高我国林业不断发展的最主要的通道，应该将其摆在最主要的地位。
三、在林业可持续发展中营林的作用
森林资源无论是对哪个国家来说都是非常重要的，无论是现在还是将来森林给世世代代都带来说不尽的好处，同时森林资源并不是无限的它在一定程度上讲是一种有限的但可以不断更新的资源，因此所有的时代都能够享用森林赐给人们的恩惠――但前提必须是我们及我们的后代都必须尽心的来维护森林资源的开发。如果我们不能够很好的保护我们这些有限的森林资源，那么这些有限的森林资源也只能在当今可以利用，然而对我们未来的后代来说他们就不能享受到这种自然的恩惠了，所以，我们要倡导林业的可持续发展。
（一）我国的林权结构模式在一定程度上受到约束
我国大部分的森林资源可以说都属于国家或者集体所有，从根本上说这种林权结构模式是我国在实行计划经济的时候留下的产物，它在一定程度上体现了我国社会主义公有制的基本经济制度在我国林业产权上的设置。
（二）我国林业生态效益的补偿制度
生态补偿机制是我国自然资源有偿使用制度的一个重要的内容。自然资源有偿使用制度，具体是指现实生活中的使用者通过合法的手段来利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或保护生态系统而付出代价的人支付一定使用费的一种法律制度。在这个概念中它包含了两层不同的含义：其一是自然资源是一种特殊性的资产，它同时具有俩种不同的价值：即生态价值和经济价值，只用当使用权人向森林所有权人支付一定量的费用后才能够获得森林的使用权，这是一种森林所有权的一种交易方式，目的是通过森林资源来获得一定的经济利益；其二、它同样也是一种经济性的补偿模式，生态环境保护者在保护森林生态环境的过程中付出了巨大的心血，然而他们为森林的可持续发展付出的代价理所应当得到相应的报酬，森林生态保护者所改善的森林生态环境不能够免费的让其他人任意的使用，我们应该对那些为改善森林生态环境而付出很大心血的环境爱护者给予一定的物资补偿，这就体现了森林生态具有价值的功能。
（三）林业保护管理机构对林业的监督力度不够
近年来，我国对林业的保护管理工作在一定程度上取得了一些成效，特别是国家林业局对违法征用林地、毁林开垦的管理加大了力度，并且对退耕还林工程实施情况也给予了一定的监督，同时在各地都派驻森林资源监督的管理机构。但是，并不是所有的监督管理部门都能够做好这样的监督工作，有相当多的一些森林监督管理部门投入的监督力度很弱，森林的管理力度没有完全的落实。
随着我国社会经济的快速发展，一些预想不到的自然灾害频繁的发生，我国的大量森林都遭受不同程度的损毁。
四、结束语
当前阶段，我国应该加大对营林管理的重视力度，但为了促进我国林业能够可持续发展，我们必须从整体上来探究影响我国林业的保护和管理的各种潜在的因素，因为不同潜在的因素在某个时候通过彼此间的相互作用就有可能在很大程度上阻碍了我国的森林资源的可持续发展，我想，随着我国对森林的可持续发展管理力度的加大，我国的森林将会迎来一个美好的明天。
参考文献
[1]吴清文.谈如何加强森林资源管理[J].科技：科技天地，2011（17）.
[2]王海东 关于营林工作可持续发展的几点建议-才智2011（7）
（作者单位：黑龙江省双鸭山重点国有林管理局多种经营公司）
关键词：林木资源 营林工作 可持续发展
一、引言
进入二十一世纪以来，林业在我国的国民经济发展中占据的地位和作用越来越重要，同时我国政府从各方面对我国的林业开始给予较大的关注，因此林业在新世纪下得到了快速发展的良好机遇。虽然 “天然林保护工程” 在我国已经得到了不同程度的实施，但森林资源在我国分布不均匀的现象还不能从根本上得到解决。紧接着“退耕还林”的工程又在我国开展起来，这个工程收到了很好的效果。当前我国的林业的发展出现了深刻的变化，可以这样说，我国的林业发展遇到了一个关键的转折时期。
二、完善我国营林工作需要的需求
（一）加强对造林、营林基础发展
我国森林资源如何得到补充以及如何促进我国森林资源向可持续发展方向发展、如何保证连续的供给林产工业原料都要依靠营林造林。我国政府对植树造林工程的重视力度越来越大，向全国多次发出“植树造林，绿化祖国”的公益性口号，全国人民对这个口号都有所感悟并积极的响应这个口号，因此取得了巨大的效果。但林业的高税赋动摇了我国林业发展的基础，长期以来，人民参加植树造林都是通过国家的精神鼓励，而没有得到任何物质利益的刺激，由于政府很大程度上忽视了对人民物质利益的刺激，致使人民对植树造林的响应程度逐渐的减少。我国要加强林业的基础，调动人民對参加营林造林的积极性需要给予很大的物质利益。
（二）对林区协调多产业进行综合发展，提升林业系统发展功能
仔细思考我国的林业未来发展，我国的林业不是一个独立的个体，其发展需要结合森林绿色食品的生产、花卉园艺的特点、特色加工业的发展以及森林旅游的发展等。因此，我国的林业只有在结合其他方面才能够发挥其最大的功能。
（三）全面提高我国林业管理的科学技术水平
我国林业在竞争中其竞争力低的一个最关键的原因就是林业的技术水平比较低。我国今后在促进林业不断建设和发展的过程中，我们应该意识到科学技术水平是提高我国林业不断发展的最主要的通道，应该将其摆在最主要的地位。
三、在林业可持续发展中营林的作用
森林资源无论是对哪个国家来说都是非常重要的，无论是现在还是将来森林给世世代代都带来说不尽的好处，同时森林资源并不是无限的它在一定程度上讲是一种有限的但可以不断更新的资源，因此所有的时代都能够享用森林赐给人们的恩惠――但前提必须是我们及我们的后代都必须尽心的来维护森林资源的开发。如果我们不能够很好的保护我们这些有限的森林资源，那么这些有限的森林资源也只能在当今可以利用，然而对我们未来的后代来说他们就不能享受到这种自然的恩惠了，所以，我们要倡导林业的可持续发展。
（一）我国的林权结构模式在一定程度上受到约束
我国大部分的森林资源可以说都属于国家或者集体所有，从根本上说这种林权结构模式是我国在实行计划经济的时候留下的产物，它在一定程度上体现了我国社会主义公有制的基本经济制度在我国林业产权上的设置。
（二）我国林业生态效益的补偿制度
生态补偿机制是我国自然资源有偿使用制度的一个重要的内容。自然资源有偿使用制度，具体是指现实生活中的使用者通过合法的手段来利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或保护生态系统而付出代价的人支付一定使用费的一种法律制度。在这个概念中它包含了两层不同的含义：其一是自然资源是一种特殊性的资产，它同时具有俩种不同的价值：即生态价值和经济价值，只用当使用权人向森林所有权人支付一定量的费用后才能够获得森林的使用权，这是一种森林所有权的一种交易方式，目的是通过森林资源来获得一定的经济利益；其二、它同样也是一种经济性的补偿模式，生态环境保护者在保护森林生态环境的过程中付出了巨大的心血，然而他们为森林的可持续发展付出的代价理所应当得到相应的报酬，森林生态保护者所改善的森林生态环境不能够免费的让其他人任意的使用，我们应该对那些为改善森林生态环境而付出很大心血的环境爱护者给予一定的物资补偿，这就体现了森林生态具有价值的功能。
（三）林业保护管理机构对林业的监督力度不够
近年来，我国对林业的保护管理工作在一定程度上取得了一些成效，特别是国家林业局对违法征用林地、毁林开垦的管理加大了力度，并且对退耕还林工程实施情况也给予了一定的监督，同时在各地都派驻森林资源监督的管理机构。但是，并不是所有的监督管理部门都能够做好这样的监督工作，有相当多的一些森林监督管理部门投入的监督力度很弱，森林的管理力度没有完全的落实。
随着我国社会经济的快速发展，一些预想不到的自然灾害频繁的发生，我国的大量森林都遭受不同程度的损毁。
四、结束语
当前阶段，我国应该加大对营林管理的重视力度，但为了促进我国林业能够可持续发展，我们必须从整体上来探究影响我国林业的保护和管理的各种潜在的因素，因为不同潜在的因素在某个时候通过彼此间的相互作用就有可能在很大程度上阻碍了我国的森林资源的可持续发展，我想，随着我国对森林的可持续发展管理力度的加大，我国的森林将会迎来一个美好的明天。
参考文献
[1]吴清文.谈如何加强森林资源管理[J].科技：科技天地，2011（17）.
[2]王海东 关于营林工作可持续发展的几点建议-才智2011（7）
（作者单位：黑龙江省双鸭山重点国有林管理局多种经营公司）