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企业法人型职教集团面临着法律地位模糊、运行机制不畅、难成办学主体的现实困境。职业院校自身的改革瓶颈问题尚未突破是职教集团"集而不团"、校企合作难以深入的重要原因。"职教20条"的出台为企业法人型职教集团建设带来了历史性机遇,企业法人型职教集团应当实现法人财产独立,以参与职业教育为目标事业。建立产业学院是企业法人型职教集团合乎逻辑的归宿。