山东半岛蓝色经济区建设是一项由政府提出并推动实施,通过市场主体的有序竞争实现海洋资源合理开发和优化配置,促进海洋产业结构升级,实现区域经济发展的系统工程。明确政府在区域海洋资源开发与海洋产业发展中的作用以及所扮演的角色,有利于提升政府的服务和调控能力,加快山东半岛蓝色经济区的建设。市场经济条件下,面对海洋资源过度利用与海洋经济活动的外部性问题,往往存在着市场失灵问题。同时,特定海洋产业的公益性质决定了政府必须介入甚至主导海洋产业的发展过程,而海洋产业结构优化调整过程中面临的传统产业发展惯性以及战略性新兴产业培育主体发育不足等,也需要充分发挥政府的引领和扶持作用。山东半岛蓝色经济区海洋产业发展中政府的作用主要表现在规划引导和政策扶持、营造发展软环境、提供地方公共产品、组织开展海洋共性和关键技术研发以及调整和优化海洋产业布局等方面。