教育事业乃至学校的发展不仅体现为数量和规模的增长,优化结构、提升质量、激发活力等内涵发展是满足人民群众“上好学”诉求的重要内容,构建服务全民终身学习的教育体系是完善现代教育治理体系和提升教育治理能力的旨归所在.rn20世纪末以来,我国基础教育领域自下而上围绕集团化办学已经开展了很多有价值的探索,各地实践形式丰富、样态多元,目前表现为名校办分校、手拉手学校、一体化学校、一校多址、教育联盟、教育组团、教育集团等多种形式.集团化办学的动力是什么?从根源上讲,是基础教育内部学校发展的不平衡以及教育发展与社会发展间的张力要求学校间的合作关系必须大于竞争关系.基础教育集团化办学是在教育改革发展到特定阶段的产物,其内涵在于通过打破传统边界,助力新的基础教育体系,形成一种适应新形势的教育联结机制.