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中央政府在2006年初推出医改新政,加强社区卫生服务体系建设再一次被列为“战略重点”。作为拥有13亿人口的大国,卫生服务的重头戏应在城市社区和农村,这是不言自明的。遗憾的是多年以来卫生资源配置不合理,呈倒三角状态,头重脚轻,严重地影响了卫生服务的公平和效率,其中城市社区投入不足是重要原因。