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摘要：自主招生政策作为高考制度的补充，从推行之初便一直备受大家的关注。与高考单一选才模式不同的是，高校自主选拔录取制度在统一高考的基础上，旨在探索具有创新潜质和学科特长的优秀毕业生进入高等院校继续学习，并建立一个综合评价体系。当然，高校自主招生政策的初衷无可厚非，但在政策的实际推行过程中，实践的偏差带来了一系列问题，最显著的表现就是自主招生政策公平选才的问题。
关键词：高等教育；高校自主招生；公平问题
【分类号】G647.3
1.我国高校自主招生政策公平问题的分析探讨
髙等教育机会公平是高等教育领域中最为重要的部分，我国普通高考招生录取政策及程序运作的价值就在于它对于机会公平的坚守。高校自主招生是中学学生获得高等教育入学机会的另一种形式，高等教育入学机会公平也一直是学界热衷探讨的问题。它更加注重学生的综合素质，在一定程度上，也推广了全面素质教育。对于高校自主招生政策，它在形式上对于任何人开放从而获取高校自主招生资格的机会，但是一些隐性的因素可能造成事实上的不平等，比如区域差别、家庭资本和社会资本等带来的隐性不公。
1.1机会公平
在综合分析了近几年的自主招生试点学校招生简章后发现，大部分的试点高校集中在经济和教育都较发达地区的周边省市。然而较为偏远的西部地区和边疆地区的高校，并没有惠及自主招生政策。一是大部分的自主招生试点高校把招生对象限定为重点中学的应届高中毕业生，也有部分试点高校把选拔的对象限定在少数的省、市及其示范性中学，在政策上只给了少数的应届毕业生优惠政策。另外，高校自主招生在招生录取结果上也体现了校际之间的差异。目前，我国城镇子女进入重点中学学习的机会明显高于农村子女。再者，像是在农村一直存在的一些传统的观念，如“读书无用论”等，也影响了农村子女的受教育机会。据了解，部分试点高校的自主招生考试内容倾向于城市化，会提到较为城市化前卫的名词，如“超级中学”、“云分析”等。
1.2过程公平
从目前高校自主招生录取过程来看，无论是试点高校自行制定选拔录取方案、考核标准及办法，考核的过程以及最终确立入选考生名单等都需要进行公布，接受全社会监督，做到信息公开，遵循公平、公正和公幵原则。不过随着高校自主招生的自主权不断扩大，考试及录取舞弊现象也使得自主招生的过程变得愈加不公，难以摆脱“腐败滋生”的困境。自主招生政策因受人为因素干扰容易滋生腐败，从而带来的不公平现象。另外，中学推荐政策也容易带来政策漏洞，难以杜绝一些中学和高校进行“暗箱操作”。
1.3结果公平
我们常说，公平不是绝对的。高校自主招生政策在建立之初并不是以公平为最终目标，只是一种统一高考之外的补充和完善，也是为了拓宽科学选才的渠道。随着自主招生政策的推进，很多一流大学逐渐在公平问题开始了重视。近年来，越来越多试点高校的自主招生政策为农村学生带来了福利，为农村学生拓宽了进一步获取优质高等教育资源的渠道，也为优质高等教育资源公平及分配问题带来了相对较好的结果。当然，如果在考虑到公平问题的同时也能兼顾效率的话就更好了，毕竟解决问题的最终目标是希望结果公平。
2.我国高校自主招生政策公平问题的解决路径
高校自主选拔录取政策在推行之初，是在选拔具有学科特长、创新潜质和拥有特殊才能的学生，进而为高校人才培养储备一股有潜力的力量。但基于我国高等教育在区域、城乡等发展方面不平衡的现实状况，与之相对应，高校自主招生政策在实际运行过程中出现了偏远地区、农村地区学生的机会不公、起点不公等问题，高校自主招生政策作为一项公共政策，是以高等教育公共资源的分配为政策依据的，就当以公平性为理念。
2.1增加试点高校自主招生农村生源的比例
国家相关教育的公共政策己经越来越重视公平的价值导向，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中把教育公平作为了社会公平的重要基础，赋予长期学习或生活在农村地区、偏远贫困地区或民族地区，德才兼备、自强不息的优秀毕业生获取优质高等教育资源的机会，通过实地考察等方式以保障农村学生的补偿权利。
2.2发展各校联合选拔考试的政策
目前，我国高校自主招生考试出现了部分高校联考的联盟。这样一来，有效的提高了考试的效率，部分自主招生试点高校联合选拔考试的出现，也是自主招生制度基于平等原则的考量。从一定程度上来讲，自主招生联考，实现了高校和考生的双赢，比如考生可以通过参加联盟考试的方式减少了时间和金钱的成本消耗。联考的试点高校也通过联考科学有效地进行对考试内容的选材，同时也降低了成本。但因为各地的试点髙校的办学特色和发展方向是不一样的，只想通过一次考试且用一份联考试卷很难检测出各个学校所要招录的学生特点，特别是对于考生综合素质和个性潜质的测评标准各校也是不一的；因此，个试点院校要充分发挥联考节省成本的优势，此外也要积极探索联考选拔人才的针对性和科学性才是自主招生政策效率的根本要求。
2.3增强高校自身实力，加强社会多方的参与及监督
各高校应依托专门的研究机构，如各试点院校的发展规划办公室、教育类研究所等机构，进行周期性的调研和评估，计算出高校自主选拔方式的有效性、自主招生选拔出来的学生后续培养情况、自主招生政策公平问题的解决程度及实施效果等。在自主招生政策实际运行过程中，政府、高等教育主管部门、高校、中学、考生以及家长等在内的全部社会力量应及时的、适当的联合起来共同推动自主招生政策的不断完善，一起为有效合理的高等教育资源的分配负责。此外，对于社会公众来说，作为自主招生改革政策的最終受益者，更应加强监督的意识，以社会主人公的身份以冷静、审慎和宽容的心态去看待自主招生改革过程中出现的些些问题，提高社会公共意识，建言献策。
参考文献：
[1]汪菁.《我国高校自主招生政策评析》[J].浙江大学出版社，2008.4.
[2]张万茂.《中国高校等教育热点问题述评》[M].科学出版社，2007.10.
[3]沙炜娟.《我国高校自主招生制度公平与效率的问题研究》[J]东北师范大学，2014.9.
关键词：高等教育；高校自主招生；公平问题
【分类号】G647.3
1.我国高校自主招生政策公平问题的分析探讨
髙等教育机会公平是高等教育领域中最为重要的部分，我国普通高考招生录取政策及程序运作的价值就在于它对于机会公平的坚守。高校自主招生是中学学生获得高等教育入学机会的另一种形式，高等教育入学机会公平也一直是学界热衷探讨的问题。它更加注重学生的综合素质，在一定程度上，也推广了全面素质教育。对于高校自主招生政策，它在形式上对于任何人开放从而获取高校自主招生资格的机会，但是一些隐性的因素可能造成事实上的不平等，比如区域差别、家庭资本和社会资本等带来的隐性不公。
1.1机会公平
在综合分析了近几年的自主招生试点学校招生简章后发现，大部分的试点高校集中在经济和教育都较发达地区的周边省市。然而较为偏远的西部地区和边疆地区的高校，并没有惠及自主招生政策。一是大部分的自主招生试点高校把招生对象限定为重点中学的应届高中毕业生，也有部分试点高校把选拔的对象限定在少数的省、市及其示范性中学，在政策上只给了少数的应届毕业生优惠政策。另外，高校自主招生在招生录取结果上也体现了校际之间的差异。目前，我国城镇子女进入重点中学学习的机会明显高于农村子女。再者，像是在农村一直存在的一些传统的观念，如“读书无用论”等，也影响了农村子女的受教育机会。据了解，部分试点高校的自主招生考试内容倾向于城市化，会提到较为城市化前卫的名词，如“超级中学”、“云分析”等。
1.2过程公平
从目前高校自主招生录取过程来看，无论是试点高校自行制定选拔录取方案、考核标准及办法，考核的过程以及最终确立入选考生名单等都需要进行公布，接受全社会监督，做到信息公开，遵循公平、公正和公幵原则。不过随着高校自主招生的自主权不断扩大，考试及录取舞弊现象也使得自主招生的过程变得愈加不公，难以摆脱“腐败滋生”的困境。自主招生政策因受人为因素干扰容易滋生腐败，从而带来的不公平现象。另外，中学推荐政策也容易带来政策漏洞，难以杜绝一些中学和高校进行“暗箱操作”。
1.3结果公平
我们常说，公平不是绝对的。高校自主招生政策在建立之初并不是以公平为最终目标，只是一种统一高考之外的补充和完善，也是为了拓宽科学选才的渠道。随着自主招生政策的推进，很多一流大学逐渐在公平问题开始了重视。近年来，越来越多试点高校的自主招生政策为农村学生带来了福利，为农村学生拓宽了进一步获取优质高等教育资源的渠道，也为优质高等教育资源公平及分配问题带来了相对较好的结果。当然，如果在考虑到公平问题的同时也能兼顾效率的话就更好了，毕竟解决问题的最终目标是希望结果公平。
2.我国高校自主招生政策公平问题的解决路径
高校自主选拔录取政策在推行之初，是在选拔具有学科特长、创新潜质和拥有特殊才能的学生，进而为高校人才培养储备一股有潜力的力量。但基于我国高等教育在区域、城乡等发展方面不平衡的现实状况，与之相对应，高校自主招生政策在实际运行过程中出现了偏远地区、农村地区学生的机会不公、起点不公等问题，高校自主招生政策作为一项公共政策，是以高等教育公共资源的分配为政策依据的，就当以公平性为理念。
2.1增加试点高校自主招生农村生源的比例
国家相关教育的公共政策己经越来越重视公平的价值导向，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中把教育公平作为了社会公平的重要基础，赋予长期学习或生活在农村地区、偏远贫困地区或民族地区，德才兼备、自强不息的优秀毕业生获取优质高等教育资源的机会，通过实地考察等方式以保障农村学生的补偿权利。
2.2发展各校联合选拔考试的政策
目前，我国高校自主招生考试出现了部分高校联考的联盟。这样一来，有效的提高了考试的效率，部分自主招生试点高校联合选拔考试的出现，也是自主招生制度基于平等原则的考量。从一定程度上来讲，自主招生联考，实现了高校和考生的双赢，比如考生可以通过参加联盟考试的方式减少了时间和金钱的成本消耗。联考的试点高校也通过联考科学有效地进行对考试内容的选材，同时也降低了成本。但因为各地的试点髙校的办学特色和发展方向是不一样的，只想通过一次考试且用一份联考试卷很难检测出各个学校所要招录的学生特点，特别是对于考生综合素质和个性潜质的测评标准各校也是不一的；因此，个试点院校要充分发挥联考节省成本的优势，此外也要积极探索联考选拔人才的针对性和科学性才是自主招生政策效率的根本要求。
2.3增强高校自身实力，加强社会多方的参与及监督
各高校应依托专门的研究机构，如各试点院校的发展规划办公室、教育类研究所等机构，进行周期性的调研和评估，计算出高校自主选拔方式的有效性、自主招生选拔出来的学生后续培养情况、自主招生政策公平问题的解决程度及实施效果等。在自主招生政策实际运行过程中，政府、高等教育主管部门、高校、中学、考生以及家长等在内的全部社会力量应及时的、适当的联合起来共同推动自主招生政策的不断完善，一起为有效合理的高等教育资源的分配负责。此外，对于社会公众来说，作为自主招生改革政策的最終受益者，更应加强监督的意识，以社会主人公的身份以冷静、审慎和宽容的心态去看待自主招生改革过程中出现的些些问题，提高社会公共意识，建言献策。
参考文献：
[1]汪菁.《我国高校自主招生政策评析》[J].浙江大学出版社，2008.4.
[2]张万茂.《中国高校等教育热点问题述评》[M].科学出版社，2007.10.
[3]沙炜娟.《我国高校自主招生制度公平与效率的问题研究》[J]东北师范大学，2014.9.