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[摘要]随着世界经济的复苏以及我国经济的稳步增长,珠江三角洲经济也进入快速增长期。经济的快速增长及企业出口增加引发了企业生产的扩张,也导致企业数量的增加,从而带动区域用工的需求,同时出现了工人增加的速度赶不上企业增加的速度的局面。主要是对引起“技工荒”这个问题的原因及关于对策的一些看法和建议。
[关键词]技工 职业教育 企业需求
中图分类号:F24文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0920205-01
一、珠江三角洲地区技工资源现状及存在的问题
(一)珠江三角洲出现的“技工荒”各种现象。“技工荒”对广东而言,并不是新问题。10多年来,这个词屡屡见诸报端。在整个广东省,尤其是有“世界工厂”之称的珠三角地区,技术工人供需状况如何呢?目前我省获得职业资格证书的技术技能劳动者共有296.5万人,其中高级以上技工11.7万人,不到全国4%的平均水平,与发达国家的40%更是差距极大。据测算,到2005年,我省劳动力市场中级以上技术工供需缺口约为180万人,技能人才供给严重不足。
(二)珠江三角洲地区“技工荒”折射出教育与需求的脱节。生源不够,高技能后备人才不足,这就是泛珠三角洲在教育上面对的困境。从1997年开始,全国技校招生数量持续走低,到2000年,全国招生人数降至50.4万人,下降了22.9万人。广东今年至8月19日仍未完成招生计划的11所高校全都带有“技术学院”、“职业学校”字样。技校招生困难使得大量教学设施闲置,技工教育存量资产严重流失。全国技工学校的数量也“已从20世纪90年代中期的4500所减少到了3167所”。我国的高校一直以来只注重理论教育,而忽视技能、技术的培训。这也是技工需求与供给失衡的主要原因。但最根本的原因是整个社会对技工抱有偏见。技工的身份是工人,而大专生以上毕业的都是国家干部,甚至中专毕业,也是干部身份。近几年来,由于广东乃至全国经济结构调整,工业以及第三产业飞速发展;同时,外商投资企业也大规模进入中国,因此技工的需求量猛增,使得技工短缺的现状一下子凸显出来了。
二、珠江三角洲地区技工短缺的主要原因
(一)经济快速增长带动了对技工的需求。随着世界经济的复苏以及我国经济的稳步增长,珠江三角洲经济也进入快速增长期。经济的快速增长及企业出口增加引发了企业生产的扩张,从而带动了区域用工的需求,同时出现了工人增加的速度赶不上企业增加的速度的局面。与此同时,我国全方位的开放以及入世以后所形成的区域生产布局和劳动力分工的调整,也使得各地对工人的需求量显著上升,从沿海发达地区到内地,从珠江三角洲、长江三角洲到环渤海地区,从振兴东北老工业基地到西部大开发,对技工的需求都大大增加,以来料加工性质的劳动密集型企业为主的珠江三角洲地区,对技工的需求更是畅旺。在全国用工需求上升的环境下,客观上形成了对低成本的劳动工人群体的竞争,最后引发了技工的短缺现象。
(二)社会对技工的培养重视程度不够。当地政府,没有完善的技工培训系统,还未形成多工种、多层次、多形式的职业培训服务网络,从而没有充分发挥出承担城镇新生劳动力就业前职业培训,又为农村富余劳动力提供就业前的培训的作用。
现行教育体制重理论,轻实践,不符合“灰领”人才的培养要求。因此,职业技术学校没有面向市场确定办学方针和专业课程,也没有从当地实际出发,办出自己的特色,培养出有用的熟练技术工人。
三、政府应采取的对策建议
(一)要大刀阔斧的进行工资、职称改革。企业是靠市场靠效益生存的,高学历不见得产生高效益,多读几年书不应该成为多拿钱的正当理由。公平合理的做法是以岗定薪,以能力定工资,以贡献定报酬,大家都在同一条起跑线上,才有助于消除低学历者的自卑感,激励一线员工埋头学技术做贡献。至于以学历定职称更是不妥。职称是客观公正的测试、评价一个人的实际工作能力和技术等级,学历只能作为参考不应该成为重要的甚至唯一依据,因为企业不同于科研单位,企业更需要注重发挥员工的工作技能和动手能力。所以,企业职称评定需要向低学历但技术能力强的一线工人开“绿灯”。
(二)要强化学生动手能力的训练。随着我国高等教育向“平民化”,大众化发展,每年有近300万大学生毕业,如今就业形势如此严峻。据报道,不久前广东省政府投资6000多万元建成一座“大学工厂”,工厂里设有电子、机电、空调制冷等20多种专业,具有真实和仿真的职业氛围,广东地区的10多所高校每年安排大学生到这里实训,练习操作机床,修理家用电器等,使大学生既有高文凭又掌握了一定的劳动技能,培养了创新和动手能力,这种尝试很有价值,值得推广。
(三)加大对技工的培养重视程度。当地政府,应该培育完善的技工培训系统,形成多工种、多层次、多形式的职业培训服务网络,既承担城镇新生劳动力就业前职业培训,又为农村富余劳动力提供就业前的培训。重点培训三种人,在技工培训的过程中,以下三种人群是培训的重点:
1.农村剩余劳动力、外来工。面对技术工人岗位空置的情况,许多外来工却只能徘徊在街头。外来工在去打工之前,应有意识地学习一些技术。农村剩余劳动力所在地的政府,应在他们走向城市就业之前,加强职业培训。2.下岗人员。在技术岗位缺口大的同时,部分下岗人员却就业难。怎么解决这个矛盾?有些人是因为没技术,这一点可以通过技术培训解决。3.高考落榜生。有关人士指出,产业的转型需要大量高素质的技术工人,而大学毕业生相对过剩是造成我国目前结构性失业的重要原因之一。大中专毕业生就业压力大、企业高薪难聘高级技工,是当前人才市场上同时并存的两种截然相反的现象。另外,高中毕业生在不能继续升学的情况下,去职业技术学院接受技工教育,同样可以开辟一片新天地。
四、结论
企业急需高技能人才,但往往又“只使用、不培养”。这在众多企业尤其是一些中小型企业和民营企业中显得尤其突出。一些企业主坦承,企业的“技工荒”主要表现在:“难找熟练的技术工”和“难留熟练的技术工”,为此他们既不敢在培训员工上花钱,又想不出留住人才的好办法。“技工荒”也告诉我们市场是公正的,在市场经济的条件下,劳动力也是经济发展一个不可缺少的资源,即使在中国这样13亿人口的劳动力供给大国,技工们依然有着其让人不可轻视的比较优势。我们应该认真对待“技工荒”的问题,做到从根本上解决问题。
参考文献:
[1]秦晖,《农民中国:历史反思与现实选择》河南人民出版社,2006.
[2]广东省统计局,《珠江三角洲地区企业用工调查报告》,2007.9.7.
[3]伍广仪,《技工需求与供给严重失衡-人才市场闹“技工荒”》,新浪网.
[4]陈学原,《英文早报》,新闻版,2008.5.28.
[5]季明、胡作华,《长三角技工荒高级技工短缺令企业头痛》工人日报,2008.8.18.
[6]何英连,中国外语外贸学报文摘,英文版,2008.04.11.
[7]刘文宁,《解读“技工荒”现象,反思职业教育》,中国江苏网,2008.6.6.
[关键词]技工 职业教育 企业需求
中图分类号:F24文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0920205-01
一、珠江三角洲地区技工资源现状及存在的问题
(一)珠江三角洲出现的“技工荒”各种现象。“技工荒”对广东而言,并不是新问题。10多年来,这个词屡屡见诸报端。在整个广东省,尤其是有“世界工厂”之称的珠三角地区,技术工人供需状况如何呢?目前我省获得职业资格证书的技术技能劳动者共有296.5万人,其中高级以上技工11.7万人,不到全国4%的平均水平,与发达国家的40%更是差距极大。据测算,到2005年,我省劳动力市场中级以上技术工供需缺口约为180万人,技能人才供给严重不足。
(二)珠江三角洲地区“技工荒”折射出教育与需求的脱节。生源不够,高技能后备人才不足,这就是泛珠三角洲在教育上面对的困境。从1997年开始,全国技校招生数量持续走低,到2000年,全国招生人数降至50.4万人,下降了22.9万人。广东今年至8月19日仍未完成招生计划的11所高校全都带有“技术学院”、“职业学校”字样。技校招生困难使得大量教学设施闲置,技工教育存量资产严重流失。全国技工学校的数量也“已从20世纪90年代中期的4500所减少到了3167所”。我国的高校一直以来只注重理论教育,而忽视技能、技术的培训。这也是技工需求与供给失衡的主要原因。但最根本的原因是整个社会对技工抱有偏见。技工的身份是工人,而大专生以上毕业的都是国家干部,甚至中专毕业,也是干部身份。近几年来,由于广东乃至全国经济结构调整,工业以及第三产业飞速发展;同时,外商投资企业也大规模进入中国,因此技工的需求量猛增,使得技工短缺的现状一下子凸显出来了。
二、珠江三角洲地区技工短缺的主要原因
(一)经济快速增长带动了对技工的需求。随着世界经济的复苏以及我国经济的稳步增长,珠江三角洲经济也进入快速增长期。经济的快速增长及企业出口增加引发了企业生产的扩张,从而带动了区域用工的需求,同时出现了工人增加的速度赶不上企业增加的速度的局面。与此同时,我国全方位的开放以及入世以后所形成的区域生产布局和劳动力分工的调整,也使得各地对工人的需求量显著上升,从沿海发达地区到内地,从珠江三角洲、长江三角洲到环渤海地区,从振兴东北老工业基地到西部大开发,对技工的需求都大大增加,以来料加工性质的劳动密集型企业为主的珠江三角洲地区,对技工的需求更是畅旺。在全国用工需求上升的环境下,客观上形成了对低成本的劳动工人群体的竞争,最后引发了技工的短缺现象。
(二)社会对技工的培养重视程度不够。当地政府,没有完善的技工培训系统,还未形成多工种、多层次、多形式的职业培训服务网络,从而没有充分发挥出承担城镇新生劳动力就业前职业培训,又为农村富余劳动力提供就业前的培训的作用。
现行教育体制重理论,轻实践,不符合“灰领”人才的培养要求。因此,职业技术学校没有面向市场确定办学方针和专业课程,也没有从当地实际出发,办出自己的特色,培养出有用的熟练技术工人。
三、政府应采取的对策建议
(一)要大刀阔斧的进行工资、职称改革。企业是靠市场靠效益生存的,高学历不见得产生高效益,多读几年书不应该成为多拿钱的正当理由。公平合理的做法是以岗定薪,以能力定工资,以贡献定报酬,大家都在同一条起跑线上,才有助于消除低学历者的自卑感,激励一线员工埋头学技术做贡献。至于以学历定职称更是不妥。职称是客观公正的测试、评价一个人的实际工作能力和技术等级,学历只能作为参考不应该成为重要的甚至唯一依据,因为企业不同于科研单位,企业更需要注重发挥员工的工作技能和动手能力。所以,企业职称评定需要向低学历但技术能力强的一线工人开“绿灯”。
(二)要强化学生动手能力的训练。随着我国高等教育向“平民化”,大众化发展,每年有近300万大学生毕业,如今就业形势如此严峻。据报道,不久前广东省政府投资6000多万元建成一座“大学工厂”,工厂里设有电子、机电、空调制冷等20多种专业,具有真实和仿真的职业氛围,广东地区的10多所高校每年安排大学生到这里实训,练习操作机床,修理家用电器等,使大学生既有高文凭又掌握了一定的劳动技能,培养了创新和动手能力,这种尝试很有价值,值得推广。
(三)加大对技工的培养重视程度。当地政府,应该培育完善的技工培训系统,形成多工种、多层次、多形式的职业培训服务网络,既承担城镇新生劳动力就业前职业培训,又为农村富余劳动力提供就业前的培训。重点培训三种人,在技工培训的过程中,以下三种人群是培训的重点:
1.农村剩余劳动力、外来工。面对技术工人岗位空置的情况,许多外来工却只能徘徊在街头。外来工在去打工之前,应有意识地学习一些技术。农村剩余劳动力所在地的政府,应在他们走向城市就业之前,加强职业培训。2.下岗人员。在技术岗位缺口大的同时,部分下岗人员却就业难。怎么解决这个矛盾?有些人是因为没技术,这一点可以通过技术培训解决。3.高考落榜生。有关人士指出,产业的转型需要大量高素质的技术工人,而大学毕业生相对过剩是造成我国目前结构性失业的重要原因之一。大中专毕业生就业压力大、企业高薪难聘高级技工,是当前人才市场上同时并存的两种截然相反的现象。另外,高中毕业生在不能继续升学的情况下,去职业技术学院接受技工教育,同样可以开辟一片新天地。
四、结论
企业急需高技能人才,但往往又“只使用、不培养”。这在众多企业尤其是一些中小型企业和民营企业中显得尤其突出。一些企业主坦承,企业的“技工荒”主要表现在:“难找熟练的技术工”和“难留熟练的技术工”,为此他们既不敢在培训员工上花钱,又想不出留住人才的好办法。“技工荒”也告诉我们市场是公正的,在市场经济的条件下,劳动力也是经济发展一个不可缺少的资源,即使在中国这样13亿人口的劳动力供给大国,技工们依然有着其让人不可轻视的比较优势。我们应该认真对待“技工荒”的问题,做到从根本上解决问题。
参考文献:
[1]秦晖,《农民中国:历史反思与现实选择》河南人民出版社,2006.
[2]广东省统计局,《珠江三角洲地区企业用工调查报告》,2007.9.7.
[3]伍广仪,《技工需求与供给严重失衡-人才市场闹“技工荒”》,新浪网.
[4]陈学原,《英文早报》,新闻版,2008.5.28.
[5]季明、胡作华,《长三角技工荒高级技工短缺令企业头痛》工人日报,2008.8.18.
[6]何英连,中国外语外贸学报文摘,英文版,2008.04.11.
[7]刘文宁,《解读“技工荒”现象,反思职业教育》,中国江苏网,2008.6.6.