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116．如何规范和引导农民对小型农田水利设施建设投工投劳？近年来，我国农田水利投入尤其是小型农田水利投入呈下降趋势，农民群众投工投劳大幅度减少。小型农田水利投入不足，设施建设严重滞后，已成为制约粮食综合生产能力提高的突出矛盾和问题，随着我国综合国力的增强和财力的不断增加，国家对农田水利建设投入的力度也会不断加大。但完全依靠政府承办点多面广的小型农田水利建设是不现实的，也是难以做到的。必须充分调动广大农民的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，利用自己勤劳的双手自愿兴建小型农田水利设施，建设好自己的