崂山行政审批实现服务群众零距离

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  4月16日,新的崂山区政务办理大厅启用一周年。一年来,崂山政务办理大厅围绕中心工作,不断规范审批行为,以“服务在身边”作为工作理念,积极推进和深化行政审批制度改革,为企业和群众提供了快捷、高效、优质的服务。
  一门受理,集中办理
  崂山政务办理大厅,是“三位合”的代名词。它既是坐落在崂山区政府旁,为民办事的业务大厅;也是连通青岛全市网络系统,网上办事服务平台和网上便民服务大厅;更是在社区百姓家门口的服务中心。
  崂山政务服务的革新,集中在5000多平米的崂山政务办理大厅。这个“崂山政务客厅”按便民功能划分为企业注册区、综合服务区、建设项目审批区,办事窗口55个、人员80余名,崂山区32个部门230项行政许可、非行政许可及部分服务类事项,全部被请进“客厅”。
  创新模式,瘦身提速
  2014年,崂山政务办理大厅共办结各类事项81492件,办件量是上一年的2.7倍,即办件办结率100%,承诺件办结率99%,比法定时限提速60%。
  “2015年,对崂山政务办理大厅而言,既存在着机遇又提出了挑战。”崂山区投资服务促进局局长侯志昌表示,今年,崂山区将深化行政审批体制改革,以提高行政审批服务效率为出发点.创新行政审批流程再造新模式。
  政府职能部门的“强强联合”,带来了行政审批模式创新。2015年,崂山区投资服务促进局协调区工商局、质监局、公安分局、国地税等窗口,实现了注册资金5000万以上、区政府重点招商项目、重点培育行业企业、特殊群体创业者投资企业以及区直各部门重点招商引资项目的无前置设立并联审批。
  在崂山政务办理大厅“企业注册区”,工作人员告诉记者,围绕“先照后证”等新模式,崂山区企业注册审批效率提高近50%。目前,正探索“三证合一”登记制度及工商登记自助服务平台建设,为推进企业注册并联审批工作、加快市场主体培育创造条件。
  在业务量位居前列的交通窗口,原先分布交通局3个科室的12项行政许可、20项非行政许可,入住“新大厅”后,集中到6个窗口。办事市民不需“跑科室”,交通局内部整合流程处理资料,在窗口“站”完成办理。这带来效率的显著提高:传统规定的10个工作日办理时间,就被压缩到了2——3个工作日。
  为进步提高办事效率,崂山区制定《崂山区重点项目审批绿色快速通道实施方案》,将市级重点项目信息录入“绿色通道”项目库,全程跟踪服务,通过并联审批、容缺受理、容缺审查等方式,压缩审批时限,以行政效率提升,带动区域发展的整体提速。
  新型社区服务中心的萌发,是极具崂山特色的政务创新。城乡交融的崂山,正尝试社区化的政务新模式。2014年12月,在中韩街道,金岭、石老人、麦岛等新型社区试点,农林、水利及海洋等部分行政审批业务可以在社区实现咨询、申报、预审和反馈。今年,将逐步在具备条件的新型社区服务中心试点设立专门审批窗口,构建行政审批网络,实现大厅与中心社区互联互通,让办事市民在社区就能完成行政事务审批。
  以人文本,强化服务
  高效,不足以涵盖崂山政务办理大厅全貌。对于首次走进大厅的市民而言,它更像是一个温馨的市民客厅,迎面是巨大LED屏幕,通过触摸点击的简单操作,就可以轻松找到办事窗口和所处位置,智能而又现代。崂山区投资服务促进局相关负责人告诉记者,国内同行业中,崂山率先引入身份证识别系统和3d虚拟大厅,借助二维码扫描、高拍仪等高科技硬件,将排队系统、评价系统和终端查询系统整合,让办事市民体验现代化的智能服务。
  大厅还设有专门的等候区域,座椅、报纸书刊,手机加油站、投币式咖啡机、擦鞋机、便民雨伞、医用箱、轮椅……一应俱全。甚至还安设直饮水系统,市民打开水龙头就能直接饮水。甚至连大厅墙壁都刻意避开肃穆颜色,采用米黄等暖色调,营造温馨的服务气氛,每一处细节都暗藏“心意”。
  持续开展争创“标兵示范窗口”活动,通过制度创新打造为民服务的优秀政务氛围。2014年至今,崂山政务办理大厅评选“标兵示范窗口”52个,“红旗窗口”50个,收到表扬信39封,锦旗18面,彻底颠覆了政务办理“门难进、脸难看、事难办”的传统印象。在评选“标兵示范窗口”的基础上,正在打造自己的“服务明星”,目前一季度的5位“明星”已新鲜出炉。
  下一步,崂山区将继续探索推行市场主体准入“三证合一”登记制度,建设自助服务平台及网上服务大厅,推行建设项目并联审批,此外还将进一步加强“大厅”文化建设,为企业居民提供更快捷、便利的服务,让“大厅”成为展示良好政府形象的“品牌大厅”,成为崂山区域发展的无可比拟的“软实力”。
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