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云南境外缅掸邦第一、二特区是毒品种植、加工、贩运量最大,对毒品经济依赖性最强,对我国和国际社会危害最剧烈的两股势力。针对缅掸邦第二特区(佤邦)的毒品替代种植工作的现状,提出一些建议:1、坚持“疏压结合,区别对待”2、把“三条政策”,三管齐下,交替运用。切实做到:1、加大政治规劝力度;2、有计划、有选择、有深度地打击境外毒枭;3、本着平等、有偿、互惠的原则,加强替代改植的统筹规划和政策性支持。