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[摘 要]在现代化环境优化建设的过程中,对生物多样性保护有着十分重要的意义。而且为了保障环境影响评价的有效性,我们就需要从执行情况和管理状况这两方面的内容进行综合性的评定,从而满足当前我国生态环境建设的相关要求。不过,我们在对生物多样性保护环境影响评价的有效性进行控制时,也应该建立相关的原则和指标,来对其进行相应的规划管理,使得生态环境预估评价的有效性和可靠性达到一个理想状态。本文通过对我国生物多样性保护的环境影响评价发展进行介绍,讨论环境影响评价有效性评估的相关内容,以供参考。
[关键词]生物多样性;环境影响评价;有效性评估
中图分类号:X176 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)11-0275-01
随着我国社会经济的不断发展,人们对生态环境的保护也越来越重视。而生物多样性保护作为生态环境优化建设中重要的组成部分,在当前我国城市化建设中,生物多样性也受到了一定的程度的破坏,因此我们相关部门在生态环境建设的过程中,就应该采用相应的技术手段,来对生物的多样性进行保护,从而对我国环境生态系统起到一个很好的保护作用。另外,伴随着时代的不断进步,而我们在环境影响评价有效性评估的过程中,也建立相关的环境影响评估制度,以确保生物的多样性不会受到破坏,进而促进我国社会经济建设,实现了人与自然的和谐相处。下面我们就对生物多样性保护的环境影响评价有效性评估的相关内容进行介绍。
一、我国生物多样性保护的环境影响评价发展
在当前我国社会经济发展的过程中,对生物多样性保护是很重要的,因此我们相关部门也颁布并实施了相关的规范制度,来对其进行规划,以确保现代化生态环境建设的相关要求。目前,我们在对生物多样性影响评价时,主要是按照我国相关的法律规范,来对其生态环境进行质量,以确保生物的多样性,从而对相关的数据信息进行采集。而且随着社会的不断发展,人们为了使得生物多样性保护和环境影响评价的可靠性得到提升,也将一些新型的管理理念和方法应用到其中,使得生物多样性保护的效果得到进一步的保障。
随着时代的不断进步,人们也建立了相关的生态环境影响评价系统,来对相应的数据信息进行采集,通过将人类生活活动和环境保护有效的融合在一起。不过,从我国环境影响评价的实际情况来看,虽然已经建立了一个比较完善的管理评价体系,但是其评价标准和方法还存在着一定的局限性,这就导致人们在评价系统建设的过程中,评价结构的准确性无法得到很好的保障。因此在我国现代化环境影响评价的过程中,我们也逐渐引进了国外先进的管理体制,来对其进行相应的优化处理,这就使得生物多样性保护达到一个理想的状态,满足现代化生活环境保护的相关要求。
二、生物多样性保护环境影响评价有效性评估结构
1、评估思路
实现其有效性评估的要求就需要具备完善的制度、 评价方法和行政管理能力,其具體表现在对政策要求环境下的执行效果。政策效果就是与环境影响评价有直接关系的生物多样性保护效果。这一政策标准也是保护生物多样性的最终目标。要实现其有效性评估,其思路可以从政策要求到评估内容,然后根据实际情况提出相应的理论原理和方法,结合理论方法对评估范围内的评估主体和评估对象进行科学合理的评价,按照执行标准对案例进行研究和分析,结合环境影响评价的管理标准进行实证研究,最后得出评估结论,并根据要求提出相关的政策性建议。
2、执行状况评估指标体系
评估指标体系要遵循完整性、 规范性、 有效性三个原则,执行状况评估指标体系在评价过程、 评价期限、 生态环境状况调查、 生态现状评价、 影响预测、 生态影响的防护恢复及替代方案以及公众参与中的完整性,对于其评价等级确定、 范围确定、 经济损益分析中要符合规范性,在生物多样性的防护、 恢复及替代方案和公众参与过程中要体现其有效性。这样才能保证执行状况评估指标体系在整体实施过程中发挥其作用效果。
3、信息机制评估指标体系
在对环境影响评价中对信息机制不能缺乏相应的监督和约束,这也为了防止权力滥用。信息使连接决策、 监督与问题责任的核心,对信息的垄断就是对决策权的垄断。因此,应该在公众和政府关系下,将信息公开化,这样能够照顾到各项受影响者的利益诉求,在监督和问责机制的完善上具有高效性。对生物多样性的信息环境影响评价信息管理过程中要保持各项工信息的完整性和有效性。
4资料来源与评估分级
4.1资料来源
环境影响评价报告书评估方法的样本容量非常多,这种大量案例相结合属于综合评估。这一研究在全国生态影响型建设项目中选取一定数量的环境影响评价报告书审批本,评价结构都是甲级。其资料选取的容量较小,主要是针对性的对一些项目进行评估,主要选取对生物多样性影响较大的行业。
4.2分级方法
对指标体系中的标准分别设立不同量度,评估采用赋值打分法,还需要构建有效性的指数计算模型,以便于执行状况和信息公开的量化评估。
5建议
5.1研究将有效性评估分为对执行状况的评估和对管理状况的评估两力一面,分别采用“生态影响型”建设项目环评报告书和行政公开信息为信息源,构建含有“原则层才指标层标准层”的评估指标体系,以赋值法构建有效性指数可对单项指标有效性进行量化评估,结合权重设计力一法的运用亦可得出多指标的综合有效性指数,可同时满足综合评估与单项评估的要求。
5.2涉及生物多样性的环评执行有效性仍须改进。因为目前环评机构执行环评的综合有效性差强人意,一些重要的指标执行状况不佳,难以避免对生物多样性的破坏。建议在建设项目受理阶段信息公布时,对各类项目性质增设“污染型”和“生态影响型”加以区分,所有生态影响型建设目的环评报告书应由环境保护部审批,评价机构的资质全部定为甲级。该类项目的环评工程师(技术负责人)应具有生态学专业背景,相关评价经验丰富。政府部门、评价机构、相关学科的科研院校之问应建立定期的培训或会议交流制度,可从全国范围考虑,建立专家库。沟通行政、科研和技术之问的新进展、新问题,促进环评实践不断改进。
5.2涉及生物多样性的环评报告书管理信息机制缺项。信息发布程序缺少2个信息公布阶段,分别是报告书草稿公布、项目运营后跟踪监测与评估报告公布,现有的各阶段信息公开内容达不到应有的要求,呈现出时滞性,综合决策与审批透明化体现得不足。建议进一步细化信息公开的阶段、内容,延长信息公布期。
三、结语
总而言之,在现代化人类社会发展的过程中,生物多样性保护有着十分重要的意义,这不仅为有利于生态环境的优化建设,还满足了人们生活和生产的相关要求。而我们在对生物多样性进行保护的过程中,我们也要注重环境影响评价的有效性,也将许多先进的科学技术和管理方法应用到其中,这就很好的满足了现代化生态环境建设的相关要求,从而对相关的数据信息进行采集。
参考文献
[1] 张礼兵,金菊良,吴贻名,丁晶. 确定水资源工程环境影响评价指标权重的方法[J]. 农业系统科学与综合研究. 2002(03)
[2] 金菊良,杨晓华,丁晶. 标准遗传算法的改进方案——加速遗传算法[J]. 系统工程理论与实践. 2001(04)
[3] 周华荣. 新疆生态环境质量评价指标体系研究[J]. 中国环境科学. 2000(02)
[关键词]生物多样性;环境影响评价;有效性评估
中图分类号:X176 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)11-0275-01
随着我国社会经济的不断发展,人们对生态环境的保护也越来越重视。而生物多样性保护作为生态环境优化建设中重要的组成部分,在当前我国城市化建设中,生物多样性也受到了一定的程度的破坏,因此我们相关部门在生态环境建设的过程中,就应该采用相应的技术手段,来对生物的多样性进行保护,从而对我国环境生态系统起到一个很好的保护作用。另外,伴随着时代的不断进步,而我们在环境影响评价有效性评估的过程中,也建立相关的环境影响评估制度,以确保生物的多样性不会受到破坏,进而促进我国社会经济建设,实现了人与自然的和谐相处。下面我们就对生物多样性保护的环境影响评价有效性评估的相关内容进行介绍。
一、我国生物多样性保护的环境影响评价发展
在当前我国社会经济发展的过程中,对生物多样性保护是很重要的,因此我们相关部门也颁布并实施了相关的规范制度,来对其进行规划,以确保现代化生态环境建设的相关要求。目前,我们在对生物多样性影响评价时,主要是按照我国相关的法律规范,来对其生态环境进行质量,以确保生物的多样性,从而对相关的数据信息进行采集。而且随着社会的不断发展,人们为了使得生物多样性保护和环境影响评价的可靠性得到提升,也将一些新型的管理理念和方法应用到其中,使得生物多样性保护的效果得到进一步的保障。
随着时代的不断进步,人们也建立了相关的生态环境影响评价系统,来对相应的数据信息进行采集,通过将人类生活活动和环境保护有效的融合在一起。不过,从我国环境影响评价的实际情况来看,虽然已经建立了一个比较完善的管理评价体系,但是其评价标准和方法还存在着一定的局限性,这就导致人们在评价系统建设的过程中,评价结构的准确性无法得到很好的保障。因此在我国现代化环境影响评价的过程中,我们也逐渐引进了国外先进的管理体制,来对其进行相应的优化处理,这就使得生物多样性保护达到一个理想的状态,满足现代化生活环境保护的相关要求。
二、生物多样性保护环境影响评价有效性评估结构
1、评估思路
实现其有效性评估的要求就需要具备完善的制度、 评价方法和行政管理能力,其具體表现在对政策要求环境下的执行效果。政策效果就是与环境影响评价有直接关系的生物多样性保护效果。这一政策标准也是保护生物多样性的最终目标。要实现其有效性评估,其思路可以从政策要求到评估内容,然后根据实际情况提出相应的理论原理和方法,结合理论方法对评估范围内的评估主体和评估对象进行科学合理的评价,按照执行标准对案例进行研究和分析,结合环境影响评价的管理标准进行实证研究,最后得出评估结论,并根据要求提出相关的政策性建议。
2、执行状况评估指标体系
评估指标体系要遵循完整性、 规范性、 有效性三个原则,执行状况评估指标体系在评价过程、 评价期限、 生态环境状况调查、 生态现状评价、 影响预测、 生态影响的防护恢复及替代方案以及公众参与中的完整性,对于其评价等级确定、 范围确定、 经济损益分析中要符合规范性,在生物多样性的防护、 恢复及替代方案和公众参与过程中要体现其有效性。这样才能保证执行状况评估指标体系在整体实施过程中发挥其作用效果。
3、信息机制评估指标体系
在对环境影响评价中对信息机制不能缺乏相应的监督和约束,这也为了防止权力滥用。信息使连接决策、 监督与问题责任的核心,对信息的垄断就是对决策权的垄断。因此,应该在公众和政府关系下,将信息公开化,这样能够照顾到各项受影响者的利益诉求,在监督和问责机制的完善上具有高效性。对生物多样性的信息环境影响评价信息管理过程中要保持各项工信息的完整性和有效性。
4资料来源与评估分级
4.1资料来源
环境影响评价报告书评估方法的样本容量非常多,这种大量案例相结合属于综合评估。这一研究在全国生态影响型建设项目中选取一定数量的环境影响评价报告书审批本,评价结构都是甲级。其资料选取的容量较小,主要是针对性的对一些项目进行评估,主要选取对生物多样性影响较大的行业。
4.2分级方法
对指标体系中的标准分别设立不同量度,评估采用赋值打分法,还需要构建有效性的指数计算模型,以便于执行状况和信息公开的量化评估。
5建议
5.1研究将有效性评估分为对执行状况的评估和对管理状况的评估两力一面,分别采用“生态影响型”建设项目环评报告书和行政公开信息为信息源,构建含有“原则层才指标层标准层”的评估指标体系,以赋值法构建有效性指数可对单项指标有效性进行量化评估,结合权重设计力一法的运用亦可得出多指标的综合有效性指数,可同时满足综合评估与单项评估的要求。
5.2涉及生物多样性的环评执行有效性仍须改进。因为目前环评机构执行环评的综合有效性差强人意,一些重要的指标执行状况不佳,难以避免对生物多样性的破坏。建议在建设项目受理阶段信息公布时,对各类项目性质增设“污染型”和“生态影响型”加以区分,所有生态影响型建设目的环评报告书应由环境保护部审批,评价机构的资质全部定为甲级。该类项目的环评工程师(技术负责人)应具有生态学专业背景,相关评价经验丰富。政府部门、评价机构、相关学科的科研院校之问应建立定期的培训或会议交流制度,可从全国范围考虑,建立专家库。沟通行政、科研和技术之问的新进展、新问题,促进环评实践不断改进。
5.2涉及生物多样性的环评报告书管理信息机制缺项。信息发布程序缺少2个信息公布阶段,分别是报告书草稿公布、项目运营后跟踪监测与评估报告公布,现有的各阶段信息公开内容达不到应有的要求,呈现出时滞性,综合决策与审批透明化体现得不足。建议进一步细化信息公开的阶段、内容,延长信息公布期。
三、结语
总而言之,在现代化人类社会发展的过程中,生物多样性保护有着十分重要的意义,这不仅为有利于生态环境的优化建设,还满足了人们生活和生产的相关要求。而我们在对生物多样性进行保护的过程中,我们也要注重环境影响评价的有效性,也将许多先进的科学技术和管理方法应用到其中,这就很好的满足了现代化生态环境建设的相关要求,从而对相关的数据信息进行采集。
参考文献
[1] 张礼兵,金菊良,吴贻名,丁晶. 确定水资源工程环境影响评价指标权重的方法[J]. 农业系统科学与综合研究. 2002(03)
[2] 金菊良,杨晓华,丁晶. 标准遗传算法的改进方案——加速遗传算法[J]. 系统工程理论与实践. 2001(04)
[3] 周华荣. 新疆生态环境质量评价指标体系研究[J]. 中国环境科学. 2000(02)