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【摘要】针对人民胜利渠灌区末级渠系老化失修、配套不全等突出问题，本文结合工程改造实际，从工程改造的措施、采用的施工技术、工程建设后的管理及效益等方面对其进行了阐述，供条件相似的灌区参考。
【关键词】末级渠系；工程改造；经济效益
【Abstract】People's Victory Canal Irrigation District for the aged and lost， incomplete supporting other outstanding issues， this paper is engineered practical measures from engineered， construction technology adopted， after the construction and management and other aspects of its benefits are described， Irrigation reference for similar conditions.
【Key words】Engineered；End-canal；Economic
人民胜利渠是建国初期在黄河下游兴建的第一个大型引黄灌溉工程，自1952年开灌以来，已经运行60余年。随着时间的推移，灌区工程老化、年久失修的现象日益严重，为了使老灌区获得新生，1999年度人民胜利渠灌区被列入节水改造计划，对骨干渠道进行了工程改造。近几年来针对田间工程配套差，水量浪费严重等问题，国家对田间末级渠系工程又进行了改造及配套完善。2012年，在新乡县七里营镇投资1000余万元，建成了万亩田间工程示范区，取得了显著的经济效益。
1. 田间工程改造的目标
针对灌区工程中存在的问题，主要采取调整支渠以下渠系布局、裁弯取直，加大部分渠道纵坡，对斗农两级渠道实行混凝土衬砌，全面实现灌、排、路、林、井、电全面配套完善，达到旱能灌、涝能排、井渠双灌的目的。
2. 工程改造的措施
采取以渠系改造、田间配套和发挥效益为主的方针。在统一规划设计、统一招投标施工和统一管理运用的基础上，具体采取了以下措施：
2.1灌、排、路、林、井、电统一规划。按照人民胜利渠灌区田间工程规划布置原则，本次规划如下：
2.1.1灌排渠系：要求技术改造区内所有农田，实现旱能灌，涝能排，渠系短，占地少，斗农渠上都要安装量水设备。
2.1.2农渠间距200～400m，长度为1000～2000m，每条农渠控制面积为300亩、500亩、700亩三个类型。农渠断面有梯形和U形两种。
2.1.3一次灌水历时，支渠7～10天，斗渠3～4天，农渠2天，要求灌溉水利用系数支渠达到0.75、斗渠0.8、农渠0.85。
2.1.4每50～80亩耕地打一眼机井，井位在农渠一侧、毛渠口附近，以便渠井并用。
2.1.5本着有利生产，便于交通，少占耕地，省工省料的原则，结合渠系布置田间道路。
2.1.6在支、斗、农三级渠路两侧进行植树，渠道植树要植在渠堤的外坡脚下，株距3～4m。
2.1.7根据机井位置，布置高低压输配电线路，高压线沿斗渠方向布设，低压线沿农渠方向布设。
2.2采用机械施工技术。灌区田间改造工程，灌溉渠系多采用防渗效果好的混凝土衬砌渠道。施工期间，为了保证工程质量，采用由卷扬机牵引的衬砌机现场衬砌。为了保证渠道的平直度，衬砌机后还安置了渠道衬砌滑模，衬砌过后保证了渠道口直面平，节约了大量人力。
2.3合理安排施工。由于工程量大且比较分散，为了不影响农作物生长，土方施工尽量安排在农作物收割后进行，渠道砼施工按照工程分布情况，本着施工方便的原则，在附近村建立各自的生产及生活区，建筑物工程由专业施工队伍承担，根据建筑物规模，划定生产区范围。
2.4加强对已建工程的管理。
2.4.1管理形式。 按照“政府引导，农民自愿，依法登记，规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的用水自治组织，承担末级渠系的维护，使用和管理职责。 农民用水户协会编制项目区规范化建设规划。包括农民用水合作组织建设布局，管理规范，管理内容和运作管理机制等。
2.4.2管理方案。农民用水户协会下设用水组，用水组灌溉区域的划分一般以斗农渠水文边界及行政村管辖区域为基础。用水户协会的管理内容为：全面负责协会辖区内的灌溉工程的维护、运行、管理和供水调度；协助用水组负责供水到户的工作，并向用水户公开水费，水价，用水方量；为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。 水行政主管部门要积极引导项目区农民用水户协会进行社团登记。引导农民用水户协会组织去民政部门依法登记，通过协会章程，明确权利和义务，健全供水管理，工程维护，水费收缴，财务管理等规章制度。
3. 效益估算
人民胜利渠灌区气候干燥，水是制约农业生产的主要因素，水利效益分摊系数取0.4，末级渠系灌溉效益分摊系数取0.8，该项目水利综合灌溉效益分摊系数为0.32。
3.1工程投资。根据规范规定，本次工程估算投资1015.70万元，扣除计划利润等，1002万元作为项目国民经济评价总投资。
3.2年运行费用估算。
3.2.1维修费：岁修费、大修费取固定资产（固定资产形成率取0.75）的1.4%，共计10.52万元。
3.2.2管理费：根据部颁标准，结合灌区实际，需管理人员3人，每人每年工资费1.2万元，每年需管理费3.6万元。上二项合计年运行费14.12万元。
3.3流动资金。流动资金包括维持项目正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金，参照类似项目，取年运行费的5.0%为0.71万元，在正常运行期初一次投入，在正常运行期末按原值回收。 3.4效益估算。
3.4.1灌溉效益。该项目实施后，可改善灌区灌溉面积1.0096万亩，目前小麦产量360公斤/亩，种植比例70%，玉米产量360公斤/亩，种植比例70%，棉花产量47公斤/亩，种植比例30%，前五年每年增产按7%递增，预测五年后小麦产量达到505公斤/亩，玉米505公斤/亩，棉花52.0公斤/亩。根据以上资料计算得出该项目实施后正常运行年份水利灌溉年效益.2012年，为项目建设期，不计效益；2013年，为该项目投资后的第一年，水利灌溉年效益为25.20万元，2014年，为该项目投资后的第二年，水利灌溉年效益为52.15万元，2015年为该项目投资后的第三年，水利灌溉年效益为81.00万元，2016年为该项目投资后的第四年，水利灌溉年效益为111.86万元，该项目投资第四年以后各年，水利灌溉年效益为144.89万元。
3.4.2回收固定资产余值。 该项目总投资1002万元，固定资产形成率按0.75计算，可形成固定资产751.5万元，考虑部分永久性建筑物使用年限大于项目经济计算期，回收固定资产余值按20万元计。
3.5国民经济评价。 根据规范有关规定，取经济计算期32年，社会折现率为8%，基准点选在开工后的第一年（2012年）年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。
3.5.1经济内部效益率（EIRR）应以项目计算期内累计增量净效益现值等于零时的折现率表示。其表达式为：
∑nt=1（B-C） t （1+EIRR）-t =0
公式中
EIRR ——经济内部收益率；
B —— 年效益，万元；
C —— 年费用，万元；
n—— 计算期，年；
t ——计算期各年的序号，基准点序号为0；
（B-C）t ——第 t 年的净效益，万元。
经计算，经济内部效益率EIRR=9.89%>8%
3.5.2经济净现值（ENPV）应用社会折现率（ ）将项目计算期内各年的净增量效益折算到计算初期的现值之和表示。其表达式为：
ENPV=∑nt=1（B-C） t （1+is ）-t
公式中 ENPV ——经济净现值，万元；is —— 社会折现率
经计算，经济净现值 ENPV=201.93万元>0。
3.5.3经济效益费用比（EBCR）应以项目增量效益现值和增量费用之比表示。其表达式为：
EBCR= ∑nt=1Bt （1+is ）-t∑nt=1Ct（1+is ）-t
其中： Bt —— 第t年的效益，万元
Ct —— 第t年的费用，万元
经计算，该项目经济效益费用比 EBCR=1.19>1.0
3.5.4经计算，投资回收期Pt=12.6年 （含建设期）。 记过上述计算分析，各项目指标均符合《规范》要求，说明该项目从国民经济角度评价是可行的。
【关键词】末级渠系；工程改造；经济效益
【Abstract】People's Victory Canal Irrigation District for the aged and lost， incomplete supporting other outstanding issues， this paper is engineered practical measures from engineered， construction technology adopted， after the construction and management and other aspects of its benefits are described， Irrigation reference for similar conditions.
【Key words】Engineered；End-canal；Economic
人民胜利渠是建国初期在黄河下游兴建的第一个大型引黄灌溉工程，自1952年开灌以来，已经运行60余年。随着时间的推移，灌区工程老化、年久失修的现象日益严重，为了使老灌区获得新生，1999年度人民胜利渠灌区被列入节水改造计划，对骨干渠道进行了工程改造。近几年来针对田间工程配套差，水量浪费严重等问题，国家对田间末级渠系工程又进行了改造及配套完善。2012年，在新乡县七里营镇投资1000余万元，建成了万亩田间工程示范区，取得了显著的经济效益。
1. 田间工程改造的目标
针对灌区工程中存在的问题，主要采取调整支渠以下渠系布局、裁弯取直，加大部分渠道纵坡，对斗农两级渠道实行混凝土衬砌，全面实现灌、排、路、林、井、电全面配套完善，达到旱能灌、涝能排、井渠双灌的目的。
2. 工程改造的措施
采取以渠系改造、田间配套和发挥效益为主的方针。在统一规划设计、统一招投标施工和统一管理运用的基础上，具体采取了以下措施：
2.1灌、排、路、林、井、电统一规划。按照人民胜利渠灌区田间工程规划布置原则，本次规划如下：
2.1.1灌排渠系：要求技术改造区内所有农田，实现旱能灌，涝能排，渠系短，占地少，斗农渠上都要安装量水设备。
2.1.2农渠间距200～400m，长度为1000～2000m，每条农渠控制面积为300亩、500亩、700亩三个类型。农渠断面有梯形和U形两种。
2.1.3一次灌水历时，支渠7～10天，斗渠3～4天，农渠2天，要求灌溉水利用系数支渠达到0.75、斗渠0.8、农渠0.85。
2.1.4每50～80亩耕地打一眼机井，井位在农渠一侧、毛渠口附近，以便渠井并用。
2.1.5本着有利生产，便于交通，少占耕地，省工省料的原则，结合渠系布置田间道路。
2.1.6在支、斗、农三级渠路两侧进行植树，渠道植树要植在渠堤的外坡脚下，株距3～4m。
2.1.7根据机井位置，布置高低压输配电线路，高压线沿斗渠方向布设，低压线沿农渠方向布设。
2.2采用机械施工技术。灌区田间改造工程，灌溉渠系多采用防渗效果好的混凝土衬砌渠道。施工期间，为了保证工程质量，采用由卷扬机牵引的衬砌机现场衬砌。为了保证渠道的平直度，衬砌机后还安置了渠道衬砌滑模，衬砌过后保证了渠道口直面平，节约了大量人力。
2.3合理安排施工。由于工程量大且比较分散，为了不影响农作物生长，土方施工尽量安排在农作物收割后进行，渠道砼施工按照工程分布情况，本着施工方便的原则，在附近村建立各自的生产及生活区，建筑物工程由专业施工队伍承担，根据建筑物规模，划定生产区范围。
2.4加强对已建工程的管理。
2.4.1管理形式。 按照“政府引导，农民自愿，依法登记，规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的用水自治组织，承担末级渠系的维护，使用和管理职责。 农民用水户协会编制项目区规范化建设规划。包括农民用水合作组织建设布局，管理规范，管理内容和运作管理机制等。
2.4.2管理方案。农民用水户协会下设用水组，用水组灌溉区域的划分一般以斗农渠水文边界及行政村管辖区域为基础。用水户协会的管理内容为：全面负责协会辖区内的灌溉工程的维护、运行、管理和供水调度；协助用水组负责供水到户的工作，并向用水户公开水费，水价，用水方量；为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。 水行政主管部门要积极引导项目区农民用水户协会进行社团登记。引导农民用水户协会组织去民政部门依法登记，通过协会章程，明确权利和义务，健全供水管理，工程维护，水费收缴，财务管理等规章制度。
3. 效益估算
人民胜利渠灌区气候干燥，水是制约农业生产的主要因素，水利效益分摊系数取0.4，末级渠系灌溉效益分摊系数取0.8，该项目水利综合灌溉效益分摊系数为0.32。
3.1工程投资。根据规范规定，本次工程估算投资1015.70万元，扣除计划利润等，1002万元作为项目国民经济评价总投资。
3.2年运行费用估算。
3.2.1维修费：岁修费、大修费取固定资产（固定资产形成率取0.75）的1.4%，共计10.52万元。
3.2.2管理费：根据部颁标准，结合灌区实际，需管理人员3人，每人每年工资费1.2万元，每年需管理费3.6万元。上二项合计年运行费14.12万元。
3.3流动资金。流动资金包括维持项目正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金，参照类似项目，取年运行费的5.0%为0.71万元，在正常运行期初一次投入，在正常运行期末按原值回收。 3.4效益估算。
3.4.1灌溉效益。该项目实施后，可改善灌区灌溉面积1.0096万亩，目前小麦产量360公斤/亩，种植比例70%，玉米产量360公斤/亩，种植比例70%，棉花产量47公斤/亩，种植比例30%，前五年每年增产按7%递增，预测五年后小麦产量达到505公斤/亩，玉米505公斤/亩，棉花52.0公斤/亩。根据以上资料计算得出该项目实施后正常运行年份水利灌溉年效益.2012年，为项目建设期，不计效益；2013年，为该项目投资后的第一年，水利灌溉年效益为25.20万元，2014年，为该项目投资后的第二年，水利灌溉年效益为52.15万元，2015年为该项目投资后的第三年，水利灌溉年效益为81.00万元，2016年为该项目投资后的第四年，水利灌溉年效益为111.86万元，该项目投资第四年以后各年，水利灌溉年效益为144.89万元。
3.4.2回收固定资产余值。 该项目总投资1002万元，固定资产形成率按0.75计算，可形成固定资产751.5万元，考虑部分永久性建筑物使用年限大于项目经济计算期，回收固定资产余值按20万元计。
3.5国民经济评价。 根据规范有关规定，取经济计算期32年，社会折现率为8%，基准点选在开工后的第一年（2012年）年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。
3.5.1经济内部效益率（EIRR）应以项目计算期内累计增量净效益现值等于零时的折现率表示。其表达式为：
∑nt=1（B-C） t （1+EIRR）-t =0
公式中
EIRR ——经济内部收益率；
B —— 年效益，万元；
C —— 年费用，万元；
n—— 计算期，年；
t ——计算期各年的序号，基准点序号为0；
（B-C）t ——第 t 年的净效益，万元。
经计算，经济内部效益率EIRR=9.89%>8%
3.5.2经济净现值（ENPV）应用社会折现率（ ）将项目计算期内各年的净增量效益折算到计算初期的现值之和表示。其表达式为：
ENPV=∑nt=1（B-C） t （1+is ）-t
公式中 ENPV ——经济净现值，万元；is —— 社会折现率
经计算，经济净现值 ENPV=201.93万元>0。
3.5.3经济效益费用比（EBCR）应以项目增量效益现值和增量费用之比表示。其表达式为：
EBCR= ∑nt=1Bt （1+is ）-t∑nt=1Ct（1+is ）-t
其中： Bt —— 第t年的效益，万元
Ct —— 第t年的费用，万元
经计算，该项目经济效益费用比 EBCR=1.19>1.0
3.5.4经计算，投资回收期Pt=12.6年 （含建设期）。 记过上述计算分析，各项目指标均符合《规范》要求，说明该项目从国民经济角度评价是可行的。