论文部分内容阅读
[摘 要]在社会城市进程不断加快的今天，城市社区的类别也是更加丰富多样，虽然住宅依旧是社区建设的主题部分，但配套的商业设施也是种类齐全，多样化的社区生活模式给城市社区的消防监督管理工作带来了挑战。城市社区消防工作的发展也并不平衡，居民家庭火灾形势依然十分严峻。消防部门作为城市社区消防监督管理单位，所面临的工作任务也是非常繁重的。本文就社区消防工作现状存在的问题，试着分析这些问题的产生原因，并试探性的提出一些更好的改善社区消防监督管理工作的可行性对策，为能够进一步推动城市社区消防监督管理建设提供一个参考。
[关键词]城市社区；消防监督；社区消防
中图分类号：D922.14；D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0060-01
从目前的城市社区消防监督管理工作来看，由于社区消防工作重视不够、消防部门培训指导方式方法单一、公安派出所履行城市社区消防监管职责有限、社区发展多样化和居民消防安全意识淡薄等原因，造成了城市社区消防管理工作的开展情况不一样，有些则存在各种可能影响社区消防安全的行为情况出现，这对于整个城市社区的建设是极为不利的。如果出现消防安全问题，不仅仅会对社区人员的人身财产安全造成影响，也会对这社区的建设发展造成很大的打击。本文将从影响城市社区消防监督管理工作的因素出发，分析问题产生的原因，从贯彻执行消防法规，明确消防制度的基本方针下，提出一些改善社区消防工作存在的不好现象，与社区警务相结合，探求社区消防监督新途径，共同推动社区消防工程的建设，确保社区消防安全。
1. 社区消防监督管理存在的问题
1.1 社区消防监管工作重视不够
虽然《消防法》、《消防监督检查规定》和《加强城市社区消防工作的意见》都对社区消防监管工作出台了具体的规定及相关的工作指导。但实际情况是政府和行政部门的重点工作千头万绪，消防部门更是承担了从行政许可、重点单位监管、公共场所检查、火灾调查、举报核查、宣传培训到应急救援等一系列繁杂交错的工作。工作重心更偏重于对社会经济建设影响更大的方面，对相对规模较小、性质单一的社区消防工作没有足够的重视，监督管理工作不到位，从而导致社区居委会对社区消防工作的不重视，致使社区消防工作存在很多盲点。
1.2 消防监督指导不力
随着社会科技的发展，各行各业新材料与新型电子科技产品不断的被运用到消防监督工作中去，现在新型的城市社区往往配套商业区域，由于需要消防检查的地区众多，消防形势相对复杂，执行消防监督管理工作的人员既要有过硬的消防法规知识，又要对消防安全隐患非常熟悉。但是现实中则存火灾隐患指出不明、引用的法律依据不准、技术规范掌握不熟、督办整改措施不力等现象。在监督检查时不熟悉消防监督检查的方法，检查过程大多是询问、查看、聆听，缺少测试、演练；检查软件管理的多，检查硬件设施的少；对于发现的火灾隐患，不按规定下发法律文书，以至火灾隐患和消防违法行为不能及时消除。
1.3 消防监督设备使用率不高
在科技不断武装消防监督管理的过程中，在城市社区消防监督管理过程中所使用的检查装备却效率不高。从目前的情况来看，监督执法人员使用频率较高的装备主要为数字测距仪、感烟探测器功能试验器、卷尺、照相机等，这些属于常规装备。大部分消防监督检查人员在日常监督检查过程中可能根本就不使用消防监督检查设备。如可燃气体检测管的使用机会更是极少，熟练掌握操作方法的人也是凤毛麟角，没有发挥技术装备的效能。
2. 社区消防监督改进措施分析
城市社区属于城市最基层的管理单元，与老百姓有着最直接的接触，消防监督管理工作的改进不仅仅需要消防监督执法部门在服务能力上的提升，也需要城市基础消防设施的进一步完善，同时还需要社会大众的极力配合，本文就从各个层面提出一些意见和建议，以共同维护城市社区的消防安全环境。
2.1 加强领导，严格落实社区消防工作制度
消防安全事关重大，不仅仅影响人身财产安全，也对于一个城市社区的发展具有极大的影响力，而控制这种消防安全事项则需要法律与规范的支持、政府部门强有力的执行力和行之有效的工作制度。通过将城市社区消防工作纳入治安防控体系实现消防、治安联防。通过明确社区消防安全责任人，在社区保安队的基础上组建义务消防队，制定防火公约、防火巡查制度，落实消防工作年度考评和奖惩制度，采取消防部门评选优秀社区消防队的方式，进一步激励社区消防工作的开展和落实。同时，加强社区公共场所的消防设施管理，对社区消防设施进行定期的维护检查，建立健全长效工作机制。
2.2 加强建设，把好消防设施源头关
地方政府在消防安全布局、消防供水、消防车通道等内容纳入城乡规划，对不符合消防安全要求的，应当调整、完善。要搞好消防规划的制定和实施，形成良好的社区消防安全环境。对于老旧社区，要加大增建、改建、配置或者技术改造力度，从源头杜绝消防安全隐患。保证消防水源和室外消火栓完好有效；保证消防车通道畅通，杜绝居民停车占用消防车通道的现象；设置社区消防服务站，配置消防沙、消防斧、救生绳、防毒面具等基础消防设施和消防宣传栏、消防广告牌、居民防火小常识等消防宣传设备。
2.3完善消防管理组织结构
在消防工作警力不足的情况下，要充分发挥派出所民警的消防监督、指导作用，提高居委会、物业管理单位自治能力，拓展保安队的消防巡查职能，发动居民群众积极参与。可以充分利用相似单位的人力资源，来共同维护社区消防安全稳定。
2.4 提高消防工作人员业务能力
消防工作需要面对各行各业的老百姓，他们之间具有很多的差异性，消防监督管理人员必须具备与不同性格和素养的人民合理交流，开展工作的能力。在熟悉各种消防法规、消防设备的情况下，还要对自已的行为也要有一定的约束控制力，避免在执法过程中发生冲突等现象。同时，在高科技设备不断引入社区消防监督管理的过程中，执法人员应该能快速熟练运用各种电子设备来辅助工作的进行，这在一定程度上也能减轻人力的负担。
2.5 加强消防宣传培训
城市社区的消防监督管理工作虽然主体是公安消防执法人员，但最终的受益者还是社区居民，只有双方共同配合将安全隐患扼杀在起始阶段才能确保社区的消防安全。这就需要社区的居民也应该具有一定的消防安全意识，包括有些社区的物业单位，也应该主动承担起物业管辖范围内的消防安全检查工作，通过消防部门组织消防安全培训、派发消防安全注意事项的宣传单、设置消防宣传文化室、进行消防安全实战演练来加深社区居民对消防安全的意识，这会对社区消防监督管理工作带来很大的便捷性。
3. 结束语
当前城市化进程不断加快，城市社区复杂性也变得越来越多样化，这种复杂的社会形势给社区消防监督管理工作带来了很大的挑战。本文在研究相关的调查资料和对城市社区实际考察认知的情况下，提出从落实消防安全制度、把好消防设施源头关、完善消防组织机构、提升执法人员综合素质、加强消防宣传培训等方面提出了一些意见和建议。希望本文的研究能为城市社区消防监督管理提供一个可参考的依据，来共同维护城市社区的消防安全。
参考文献
[1] 张超，张鹏.社区消防管理之路[J]. 人民公安. 2003（21）
[2] 杨坤.社区消防建设刍议[J]. 山东消防. 2002（08）
[3] 周军.社区消防新天地[J]. 人民公安. 2002（12）
[4] 赵庆生.浅谈“社区消防”建设[J]. 城市与减灾. 2003（05）
[5] 张超，张鹏.社区消防管理之路[J]. 人民公安. 2003（21）
[关键词]城市社区；消防监督；社区消防
中图分类号：D922.14；D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0060-01
从目前的城市社区消防监督管理工作来看，由于社区消防工作重视不够、消防部门培训指导方式方法单一、公安派出所履行城市社区消防监管职责有限、社区发展多样化和居民消防安全意识淡薄等原因，造成了城市社区消防管理工作的开展情况不一样，有些则存在各种可能影响社区消防安全的行为情况出现，这对于整个城市社区的建设是极为不利的。如果出现消防安全问题，不仅仅会对社区人员的人身财产安全造成影响，也会对这社区的建设发展造成很大的打击。本文将从影响城市社区消防监督管理工作的因素出发，分析问题产生的原因，从贯彻执行消防法规，明确消防制度的基本方针下，提出一些改善社区消防工作存在的不好现象，与社区警务相结合，探求社区消防监督新途径，共同推动社区消防工程的建设，确保社区消防安全。
1. 社区消防监督管理存在的问题
1.1 社区消防监管工作重视不够
虽然《消防法》、《消防监督检查规定》和《加强城市社区消防工作的意见》都对社区消防监管工作出台了具体的规定及相关的工作指导。但实际情况是政府和行政部门的重点工作千头万绪，消防部门更是承担了从行政许可、重点单位监管、公共场所检查、火灾调查、举报核查、宣传培训到应急救援等一系列繁杂交错的工作。工作重心更偏重于对社会经济建设影响更大的方面，对相对规模较小、性质单一的社区消防工作没有足够的重视，监督管理工作不到位，从而导致社区居委会对社区消防工作的不重视，致使社区消防工作存在很多盲点。
1.2 消防监督指导不力
随着社会科技的发展，各行各业新材料与新型电子科技产品不断的被运用到消防监督工作中去，现在新型的城市社区往往配套商业区域，由于需要消防检查的地区众多，消防形势相对复杂，执行消防监督管理工作的人员既要有过硬的消防法规知识，又要对消防安全隐患非常熟悉。但是现实中则存火灾隐患指出不明、引用的法律依据不准、技术规范掌握不熟、督办整改措施不力等现象。在监督检查时不熟悉消防监督检查的方法，检查过程大多是询问、查看、聆听，缺少测试、演练；检查软件管理的多，检查硬件设施的少；对于发现的火灾隐患，不按规定下发法律文书，以至火灾隐患和消防违法行为不能及时消除。
1.3 消防监督设备使用率不高
在科技不断武装消防监督管理的过程中，在城市社区消防监督管理过程中所使用的检查装备却效率不高。从目前的情况来看，监督执法人员使用频率较高的装备主要为数字测距仪、感烟探测器功能试验器、卷尺、照相机等，这些属于常规装备。大部分消防监督检查人员在日常监督检查过程中可能根本就不使用消防监督检查设备。如可燃气体检测管的使用机会更是极少，熟练掌握操作方法的人也是凤毛麟角，没有发挥技术装备的效能。
2. 社区消防监督改进措施分析
城市社区属于城市最基层的管理单元，与老百姓有着最直接的接触，消防监督管理工作的改进不仅仅需要消防监督执法部门在服务能力上的提升，也需要城市基础消防设施的进一步完善，同时还需要社会大众的极力配合，本文就从各个层面提出一些意见和建议，以共同维护城市社区的消防安全环境。
2.1 加强领导，严格落实社区消防工作制度
消防安全事关重大，不仅仅影响人身财产安全，也对于一个城市社区的发展具有极大的影响力，而控制这种消防安全事项则需要法律与规范的支持、政府部门强有力的执行力和行之有效的工作制度。通过将城市社区消防工作纳入治安防控体系实现消防、治安联防。通过明确社区消防安全责任人，在社区保安队的基础上组建义务消防队，制定防火公约、防火巡查制度，落实消防工作年度考评和奖惩制度，采取消防部门评选优秀社区消防队的方式，进一步激励社区消防工作的开展和落实。同时，加强社区公共场所的消防设施管理，对社区消防设施进行定期的维护检查，建立健全长效工作机制。
2.2 加强建设，把好消防设施源头关
地方政府在消防安全布局、消防供水、消防车通道等内容纳入城乡规划，对不符合消防安全要求的，应当调整、完善。要搞好消防规划的制定和实施，形成良好的社区消防安全环境。对于老旧社区，要加大增建、改建、配置或者技术改造力度，从源头杜绝消防安全隐患。保证消防水源和室外消火栓完好有效；保证消防车通道畅通，杜绝居民停车占用消防车通道的现象；设置社区消防服务站，配置消防沙、消防斧、救生绳、防毒面具等基础消防设施和消防宣传栏、消防广告牌、居民防火小常识等消防宣传设备。
2.3完善消防管理组织结构
在消防工作警力不足的情况下，要充分发挥派出所民警的消防监督、指导作用，提高居委会、物业管理单位自治能力，拓展保安队的消防巡查职能，发动居民群众积极参与。可以充分利用相似单位的人力资源，来共同维护社区消防安全稳定。
2.4 提高消防工作人员业务能力
消防工作需要面对各行各业的老百姓，他们之间具有很多的差异性，消防监督管理人员必须具备与不同性格和素养的人民合理交流，开展工作的能力。在熟悉各种消防法规、消防设备的情况下，还要对自已的行为也要有一定的约束控制力，避免在执法过程中发生冲突等现象。同时，在高科技设备不断引入社区消防监督管理的过程中，执法人员应该能快速熟练运用各种电子设备来辅助工作的进行，这在一定程度上也能减轻人力的负担。
2.5 加强消防宣传培训
城市社区的消防监督管理工作虽然主体是公安消防执法人员，但最终的受益者还是社区居民，只有双方共同配合将安全隐患扼杀在起始阶段才能确保社区的消防安全。这就需要社区的居民也应该具有一定的消防安全意识，包括有些社区的物业单位，也应该主动承担起物业管辖范围内的消防安全检查工作，通过消防部门组织消防安全培训、派发消防安全注意事项的宣传单、设置消防宣传文化室、进行消防安全实战演练来加深社区居民对消防安全的意识，这会对社区消防监督管理工作带来很大的便捷性。
3. 结束语
当前城市化进程不断加快，城市社区复杂性也变得越来越多样化，这种复杂的社会形势给社区消防监督管理工作带来了很大的挑战。本文在研究相关的调查资料和对城市社区实际考察认知的情况下，提出从落实消防安全制度、把好消防设施源头关、完善消防组织机构、提升执法人员综合素质、加强消防宣传培训等方面提出了一些意见和建议。希望本文的研究能为城市社区消防监督管理提供一个可参考的依据，来共同维护城市社区的消防安全。
参考文献
[1] 张超，张鹏.社区消防管理之路[J]. 人民公安. 2003（21）
[2] 杨坤.社区消防建设刍议[J]. 山东消防. 2002（08）
[3] 周军.社区消防新天地[J]. 人民公安. 2002（12）
[4] 赵庆生.浅谈“社区消防”建设[J]. 城市与减灾. 2003（05）
[5] 张超，张鹏.社区消防管理之路[J]. 人民公安. 2003（21）