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陕西省定边县人口和计划生育局历来重视人口和计划生育工作，坚持以宣传教育为主，先后通过多次整顿，有效地遏制了人口的过快增长，使整体工作走上了规范化管理轨道。在规范化管理的同时，进一步加强硬件建设，县计划生育服务站、砖井镇计划生育中心服务站被命名为省级“优秀服务站”，学庄乡、油房庄乡等15个乡镇服务站被命名为市级“优秀服务站”，创建市级计划生育自治村50个、县级自治村260个。先后被授予“计划生育‘三为主’先进县”，连续7年在榆林市计划生育县(区)综合考核中稳居一类县区；被国家、省委、省政府授予計划生育综合服务县、计划生育优质服务先进县、全国计划生育优质服务先进等单位称号。
落实国家优生政策
实施孕前免费检查
定边县被国家人口计生委、财政部确定为2011年国家免费孕前优生健康检查项目新增第二批试点(以下简称试点工作)县后，严格按照国家人口计生委的工作要求，精心组织，周密安排，充分准备，于2011年4月20日正式启动试点工作。截止目前，全县已为1689对准备怀孕育龄夫妇进行了孕前检查；完成风险评估1468例，并提供了优生咨询指导服务；完成早孕随访986例，建起随访档案，为孕前检查过的夫妇建起电子档案，目前全县试点工作进展较为顺利。
加强组织领导。为了加强试点工作的组织领导，县政府成立了由分管县长任组长、县级相关部门领导任副组长和乡镇计生副乡镇长为成员的试点工作领导小组以及试点工作专家指导组；制定、出台了《定边县开展国家免费孕前优生健康检查项目第二批试点工作实施方案》。各乡镇也成立了相应的领导小组或确定了专门的领导负责此项工作。
确立工作模式。试点工作是在县政府的领导下，集中整合利用政府相关公共服务资源统一实施，其工作模式为计生局牵头、卫生局指导、县计生服务站检查、乡村组织、民政局协助。同时明确了工作模式中部门(单位)、乡村的工作职责和工作流程。
保证经费投入。县财政将试点工作经费35.5万元足额拨付到位，同时将提前垫支的检查经费72万元也一并拨付到位，保证了试点工作的顺利进行。各乡镇也列支了必要的试点工作经费。
注重业务培训。为保证试点工作顺利进行，在试点工作启动前后，除了按要求派出相关技术服务人员参加国家、省上和市上组织的业务培训外，还组织了两次较大规模的县乡技术服务人员的业务培训。
强化舆论宣传。县计生服务站印制了试点工作宣传知识手册4万册、宣传彩页和告知书2万余份发放到全县广大干部和育龄夫妇手中；文体广电局在广播电台和电视台开设了相关的宣传栏目；各乡镇、行政村在醒目位置上办好宣传专栏、刷写大幅标语，进村入户发放宣传品、做咨询与指导工作，利用集市搞宣传和动员工作。
落实责任考核。县上将国家免费优生健康检查项目第二批试点工作纳入相关部门和乡镇2011年人口与计划生育工作目标管理任务书考核。
确定六位一体机制
推进利益导向政策
定边县历来重视人口和计划生育工作，大力推进利益导向政策建设体系，成立了县人口计生依法行政和利益导向机制建设领导小组，先后出台了《定边县人口和计划生育利益导向工作实施办法》、《定边县农村双女绝育户和独女户奖励扶助实施方案》、《定边县城市独生子女父母补助金发放办法》、《关于在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠的通知》和《关于在实施农村危房改造中对计划生育贫困家庭优先安排的通知》等一系列落实优惠政策的文件，构建起了紧紧围绕以独生子女户和双女绝育户为主的计生家庭的“奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障”六位一体利益导向政策体系，包括各级、各类政策25种，覆盖了计生家庭从子女出生开始领取保健费、享受医疗补助，到上高中、大学以及职业技能培训学习享受资助，父母享受奖扶、救助、创业帮扶和养老保障的生命全过程。
2005年以来，定边县累计落实国家奖扶对象418人，已经退出对象38人，每人每年发放奖扶金1200元，累计发放国家奖扶金145.5万元；特别扶助对象12人，每人每年发放扶助金1680元，累计发放特别扶助金6万元；独女户家庭奖励扶助对象21人，每人每年发放奖扶金1200元，累计发放省奖扶金6.1万元；放弃生育二孩家庭奖励对象13户，每户一次性奖励6000元，累计发放奖励金7.8万元；新农合参合补助对象23925人，每人每年财政代缴参合费30元，累计代缴238.7万元；中考优惠对象218人，在县内中考中独生子女下延10分录取，双女绝育户女孩下延20分录取，共有20人因下延分数被录取上高中。累计兑现10083户独生子女和双女绝育户保健费2155.8万元，独生子女每月发放保健费50元，双女绝育户女孩每月发给保健费25元；770户县奖扶金215.4万元，每户每年发放奖扶金1000元；82人上学资助金30.2万元，考上高中的每人一次性资助3000元，考上大学的一次性资助5000元；740人养老保险投保金74万元；12人职业技能培训学习资助金8.1万元；55人贫困母亲救助金5.5万元；47户“三结合”项目帮扶金23.5万元；327户计生家庭创业工程帮扶金185.4万元，主要涉及地膜玉米种植补贴、大棚蔬菜种植补贴、农机具购置补贴和规模养殖补贴四个项目；2365户绝育手术补助金295.9万元；26人城市独生子女父母补助金6.9万元。7年来，各级财政在定边县各项计生奖励优惠政策兑现中共投入资金3404.8万元，其中中央、省、市三级财政投入304.1万元，县财政投入3100.7万元，所有奖扶资金均通过“一卡通”账户兑现到户。
坚持奉献一流服务
推进母亲健康工程
“农村母亲健康工程”是继开展已婚育龄妇女免费健康检查后的又一项惠民工程，为了使育龄妇女生殖健康水平不断提高，县计生服务站组织业务骨干，分成三个服务小组，五个科室为一体，深入乡村，开展免费综合健康检查。
定边县人口和计划生育局坚持广泛宣传，先行试点，查治结合，圆满完成了检查项目任务。按照省上规定，全县应查育龄妇女24923人，实际查治妇女29184人，检查率达到原定应查人数的117.1％。共查出患病妇女17188人，患病率达58.9％。
对所有查出患病的妇女全部免费治疗或建议治疗，其中患生殖道感染和乳腺疾病的16393名妇女免费治疗后，经随访有13951人治愈和基本治愈，治愈率为85.1％。
县上召开专题会议安排部署。成立了以主管副县长为组长，相关部门为成员的领导小组。制订了“母亲健康工程”检查项目实施方案和安全应急预案。成立了项目专家指导组和急救小组，组建了四个以县计生服务站为主体的项目检查工作队。县财政追加检查成本费、检查设备费、专用车辆购置费等项目前期启动资金98万元。
注重工作队员选配和培训。按项目检查要求进行选配工作队员，并进行岗前培训，要求队员熟练掌握所配医疗设备的使用和熟悉检查的程序，严格按照各项技术操作程序进行规范操作、准确诊断，认真填写医疗文书，建好妇女健康检查档案，做好随访登记。
查治结合，效果显著。在检查过程中，群众对只查不治反响很大，积极性不高。同时育龄妇女多数疾病为常见病、多发病，县乡计生服务站能够胜任治疗工作，且老年妇女妇科发病率高，要求检查和治疗的呼声比较高。针对这种情况，县委、县政府决定放宽受检妇女的年龄限制，专项拨款97万元，对妇女常见病予以免费治疗，极大地提高了妇女参加检查的积极性。
措施得力，服务到位。县上将“母亲健康检查”项目纳入乡镇年度人口和计划生育工作目标责任书，乡镇计生服务站积极配合。“母亲健康检查”工作的开展，拉近了群众与计划生育部门的距离，密切了干群关系，实现了“三查”由过去群众被动接受变成主动配合，赢得了群众的支持，也使乡镇的技术人员得到了一次全面的实践培训和锻炼，取得了较好效果。
落实国家优生政策
实施孕前免费检查
定边县被国家人口计生委、财政部确定为2011年国家免费孕前优生健康检查项目新增第二批试点(以下简称试点工作)县后，严格按照国家人口计生委的工作要求，精心组织，周密安排，充分准备，于2011年4月20日正式启动试点工作。截止目前，全县已为1689对准备怀孕育龄夫妇进行了孕前检查；完成风险评估1468例，并提供了优生咨询指导服务；完成早孕随访986例，建起随访档案，为孕前检查过的夫妇建起电子档案，目前全县试点工作进展较为顺利。
加强组织领导。为了加强试点工作的组织领导，县政府成立了由分管县长任组长、县级相关部门领导任副组长和乡镇计生副乡镇长为成员的试点工作领导小组以及试点工作专家指导组；制定、出台了《定边县开展国家免费孕前优生健康检查项目第二批试点工作实施方案》。各乡镇也成立了相应的领导小组或确定了专门的领导负责此项工作。
确立工作模式。试点工作是在县政府的领导下，集中整合利用政府相关公共服务资源统一实施，其工作模式为计生局牵头、卫生局指导、县计生服务站检查、乡村组织、民政局协助。同时明确了工作模式中部门(单位)、乡村的工作职责和工作流程。
保证经费投入。县财政将试点工作经费35.5万元足额拨付到位，同时将提前垫支的检查经费72万元也一并拨付到位，保证了试点工作的顺利进行。各乡镇也列支了必要的试点工作经费。
注重业务培训。为保证试点工作顺利进行，在试点工作启动前后，除了按要求派出相关技术服务人员参加国家、省上和市上组织的业务培训外，还组织了两次较大规模的县乡技术服务人员的业务培训。
强化舆论宣传。县计生服务站印制了试点工作宣传知识手册4万册、宣传彩页和告知书2万余份发放到全县广大干部和育龄夫妇手中；文体广电局在广播电台和电视台开设了相关的宣传栏目；各乡镇、行政村在醒目位置上办好宣传专栏、刷写大幅标语，进村入户发放宣传品、做咨询与指导工作，利用集市搞宣传和动员工作。
落实责任考核。县上将国家免费优生健康检查项目第二批试点工作纳入相关部门和乡镇2011年人口与计划生育工作目标管理任务书考核。
确定六位一体机制
推进利益导向政策
定边县历来重视人口和计划生育工作，大力推进利益导向政策建设体系，成立了县人口计生依法行政和利益导向机制建设领导小组，先后出台了《定边县人口和计划生育利益导向工作实施办法》、《定边县农村双女绝育户和独女户奖励扶助实施方案》、《定边县城市独生子女父母补助金发放办法》、《关于在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠的通知》和《关于在实施农村危房改造中对计划生育贫困家庭优先安排的通知》等一系列落实优惠政策的文件，构建起了紧紧围绕以独生子女户和双女绝育户为主的计生家庭的“奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障”六位一体利益导向政策体系，包括各级、各类政策25种，覆盖了计生家庭从子女出生开始领取保健费、享受医疗补助，到上高中、大学以及职业技能培训学习享受资助，父母享受奖扶、救助、创业帮扶和养老保障的生命全过程。
2005年以来，定边县累计落实国家奖扶对象418人，已经退出对象38人，每人每年发放奖扶金1200元，累计发放国家奖扶金145.5万元；特别扶助对象12人，每人每年发放扶助金1680元，累计发放特别扶助金6万元；独女户家庭奖励扶助对象21人，每人每年发放奖扶金1200元，累计发放省奖扶金6.1万元；放弃生育二孩家庭奖励对象13户，每户一次性奖励6000元，累计发放奖励金7.8万元；新农合参合补助对象23925人，每人每年财政代缴参合费30元，累计代缴238.7万元；中考优惠对象218人，在县内中考中独生子女下延10分录取，双女绝育户女孩下延20分录取，共有20人因下延分数被录取上高中。累计兑现10083户独生子女和双女绝育户保健费2155.8万元，独生子女每月发放保健费50元，双女绝育户女孩每月发给保健费25元；770户县奖扶金215.4万元，每户每年发放奖扶金1000元；82人上学资助金30.2万元，考上高中的每人一次性资助3000元，考上大学的一次性资助5000元；740人养老保险投保金74万元；12人职业技能培训学习资助金8.1万元；55人贫困母亲救助金5.5万元；47户“三结合”项目帮扶金23.5万元；327户计生家庭创业工程帮扶金185.4万元，主要涉及地膜玉米种植补贴、大棚蔬菜种植补贴、农机具购置补贴和规模养殖补贴四个项目；2365户绝育手术补助金295.9万元；26人城市独生子女父母补助金6.9万元。7年来，各级财政在定边县各项计生奖励优惠政策兑现中共投入资金3404.8万元，其中中央、省、市三级财政投入304.1万元，县财政投入3100.7万元，所有奖扶资金均通过“一卡通”账户兑现到户。
坚持奉献一流服务
推进母亲健康工程
“农村母亲健康工程”是继开展已婚育龄妇女免费健康检查后的又一项惠民工程，为了使育龄妇女生殖健康水平不断提高，县计生服务站组织业务骨干，分成三个服务小组，五个科室为一体，深入乡村，开展免费综合健康检查。
定边县人口和计划生育局坚持广泛宣传，先行试点，查治结合，圆满完成了检查项目任务。按照省上规定，全县应查育龄妇女24923人，实际查治妇女29184人，检查率达到原定应查人数的117.1％。共查出患病妇女17188人，患病率达58.9％。
对所有查出患病的妇女全部免费治疗或建议治疗，其中患生殖道感染和乳腺疾病的16393名妇女免费治疗后，经随访有13951人治愈和基本治愈，治愈率为85.1％。
县上召开专题会议安排部署。成立了以主管副县长为组长，相关部门为成员的领导小组。制订了“母亲健康工程”检查项目实施方案和安全应急预案。成立了项目专家指导组和急救小组，组建了四个以县计生服务站为主体的项目检查工作队。县财政追加检查成本费、检查设备费、专用车辆购置费等项目前期启动资金98万元。
注重工作队员选配和培训。按项目检查要求进行选配工作队员，并进行岗前培训，要求队员熟练掌握所配医疗设备的使用和熟悉检查的程序，严格按照各项技术操作程序进行规范操作、准确诊断，认真填写医疗文书，建好妇女健康检查档案，做好随访登记。
查治结合，效果显著。在检查过程中，群众对只查不治反响很大，积极性不高。同时育龄妇女多数疾病为常见病、多发病，县乡计生服务站能够胜任治疗工作，且老年妇女妇科发病率高，要求检查和治疗的呼声比较高。针对这种情况，县委、县政府决定放宽受检妇女的年龄限制，专项拨款97万元，对妇女常见病予以免费治疗，极大地提高了妇女参加检查的积极性。
措施得力，服务到位。县上将“母亲健康检查”项目纳入乡镇年度人口和计划生育工作目标责任书，乡镇计生服务站积极配合。“母亲健康检查”工作的开展，拉近了群众与计划生育部门的距离，密切了干群关系，实现了“三查”由过去群众被动接受变成主动配合，赢得了群众的支持，也使乡镇的技术人员得到了一次全面的实践培训和锻炼，取得了较好效果。