当新的世纪翻开崭新的首页，中国经过15年的漫长谈判，终于迎来了入世的庄严时刻。世界贸易组织总干事迈克·穆尔称中国入世是“21世纪最重要的事件之一”，新加坡副总理李显龙认为，加入世贸组织的中国将在21世纪成为“世界工厂”。
　　加入世界贸易组织后，中国的投资环境将会发生哪能些变化?外资的投向将会留下什么样轨迹?中国改革开放的格局将会呈现怎样的走势?
　　
　　外资对我国经济发展起到巨大的推动作用
　　
　　世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织，成员国之间的开放性是其显著的标志。中国作为世界上最大的发展中国家，改革开放以来，利用外资工作取得了令世人瞩目的成就，利用外资工作的稳步发展，不仅弥补了国内资金的不足，促进了产业的升级，有利于吸收先进的企业经营管理经验，促进了对外贸易和对外经济合作的发展，还为我国加入世界贸易组织打下了坚实的基础。 吸收外资的规模越来越大，促进了国民经济持续快速健康向前发展。从1993年起，我国利用外商直接投资已连续8年居发展中国家首位。改革开放以来，我国累计实际利用外资总额超过了5000亿美元，其中外商直接投资超过了3400亿美元。我国利用外国政府和金融机构的贷款1600亿美元。经过工商部门批准的三资企业达36万户，遍布了我国各个行业。仅”九五”时期，通过外商直接投资、国家和企业借用外债、国内企业到境外股市筹资，我国共利用外资2663亿美元，其中外商直接投资金额2135亿美元，是“八五”时期的1．87倍。“九五”时期外商投资企业固定资产投资占同期全社会固定资投资产总额约10％，外商投资企业工业产值年均增长12％，工业增加值占全国工业增加值的比重从1996年不足10％增至2000年的22．5％；出口年均增长18％，占全国出口总额的比重从1996年的40．7％上升至2000年的47．9％。
　　外商投资额的科技含量不断提高，加速了我国新技术产业的成长。在投资热潮中，不仅外商的投资领域在发生变化，投资内容也在不断调整、升级。仅在“九五”时期，全球最大的500家跨国公司中，已有400余家在我国投资，并有140多家在我国设立研究开发中心。与此同时，我国的高新技术产品出口所占比重为80％。高新技术产业在外资总量中的比重明显上升，促进了国内的产业结构高速和优化升级，增强了我国在一些高新技术领域的国际竞争力，加速了我国技术进步的步伐，增强了对包括众多海外留学人员在内的高素质人才的吸引力。外商投资已经成为我国技术引进的重要途径，外商投资企业已经成为我国技术创新一支重要力量。
　　外商投资创造了大量就业机会，极大地推动了我国开放型经济的发展。在已经开业投产的18万家外商投资企业中，直接从业人员超过了2100万人，占全国城镇从业人口约10％。外商投资企业税收年均增长27．86％，高于全国工商税收的平均增长速度。外商投资企业已经成为国家财政收入的一个重要来源和新的增长点。与此同时，外商投资带动了全球生产链条向中国的快速延伸，为我国进一步发挥比较优势创造了有利条件。外商投资工业企业出口占工业产值的比重明显高于其他类型企业，其出口占工业产值的比重高达42．8％。外商投资企业始终保持外汇收支总体平衡有余，银行结售汇顺差值逐年增长，对改善我国国际收支状况、增加国家外汇储备发挥了积极作用。
　　
　　入世将促进我国体制改革
　　
　　经过15年的漫长岁月，中国的”入世”谈判终于迎来了柳暗花明的收获时节。2001年11月，在卡塔尔多口合举行的世贸组织第四次部长级会议上接纳中国为世贸组织正式成员。当我们在喜悦之余也必须保持头脑的清醒，必须明确：加入世贸组织既是机遇，也是挑战。
　　共同的游戏规则共同受益。世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，其成员有130多个国家和地区，负责管理世界多边贸易秩序。
　　我国政府加入世贸组织，做出了四个方面的承诺：即降低关税、减少和消除非关税壁垒、农业方面的承诺和服务业的开放。在降低关税方面，到2005年，把15％的平均关税水平降到10％。这既是我国改革开放自身的需要，也是加入世贸组织的一种补课，更是经济全球化的发展趋势。在减少和消除非关税壁垒，即进口配额、许可证问题方面，我国政府承诺：到2005年，取消400种配额。在农业方面，根据我国同美国达成的中美农业合作协定，我国承诺：取消对美国7个州的TCK小麦出口禁令；放开美国6000多家肉类加工厂对我国的出口等。在服务业方面，我国承诺：逐步放开银行、保险、旅游和电信等服务业市场。
　　加入世贸组织是中国政府作出的一项高瞻远瞩、总揽全局重大战略决策。中国加入世贸组织，将可以获得更加稳定的国际经贸环境，享受其他国家和地区贸易投资自由化的便利，为我国改革开放和经济发展带来新的机遇。加入世贸组织将促进我国加快经济体制改革和向市场经济过渡的步伐。有利于按市场经济规律的要求完善我国的法规建设，为国民经济的发展提供新的机遇。还有利于我国在国际上树立一个负责任的经济大国的形象，增强中国市场对外国投资者的吸引力。
　　政府将进一步提高办事效率，增加政策的透明度。加入世贸组织，政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则和环境，都要进行深刻的变革。更新观念，提高对政府职能转变、依法行政重要性的认识是一项紧迫任务。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快政府职能和工作方式的转变，严格依法行政，各司其职，依法对外商投资进行管理，做到公开、公正、公平，减少随意性。增加政策的透明度，创造有利于外商投资者的“软环境”将是各级政府的重要任务。
　　中国政府的法律法规将更加健全、完善。加入世贸组织，必须遵守世贸组织的“游戏规则”。中国政府正在加紧修改法律法规，将经济活动尽快纳入法制化的轨道，以适应国际法与国际惯例的要求。当前我国必须大力加强对经济环境的治理，尤其要加强立法和执法，提高各级官员依法行政的意识。据了解，2000年以来，国务院近30个部门做了大量细致的准备工作，清理相关法律法规文件约2300件，其中拟废止的830件，拟修订的325件。各省、市、自治区也按照部署加紧省一级法规文件的全面清理工作。同时，还根据国民经济发展和扩大对外开放的客观需要，针对利用外资工作中不断出现的新情况、新问题，及时制定新的法律法规，建立健全符合我国实际，与世贸组织规则相衔接的涉外法律法规。
　　社会服务体系更加成熟。有步骤地推进我国服务领域的对外开放，既是适应入世新形势的需要，也是促进我国服务业结构调整，大力发展服务业的客观需要。根据我国加入世贸组织的承诺，我国将发展现代服务业，改组改造传统服务业，有步骤地开放银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游及其他服务领域，使我国的服务领域吸收外资有较大增长，在吸收外资中的比重有所提高。从总体上看，我国的服务业对外开放让出市场有益无害。服务业的需求日益扩大，国内服务业不可能完全满足，自然需要对外资开放引进一部分服务。
　　
　　入世带来外资与国内企业既竞争又合作的态势
　　
　　我国加入世贸组织后，将进一步扩大对外开放领域，外商对华投资将出现新的高潮。
　　外资投向将由单项资金型向引进先进技术、关键设备、管理和人才等多元型转变。吸引外商投资先进技术和关键设备是新形势对我国改革开放提出的新要求，是在本世纪中叶把我国建设成为中等发达国家的战略需要。尤其要跟踪国际高新技术，大力吸收外商投资高新技术产业和设立研究开发中心，引进国外先进、适用技术，增强国内消化吸收和自主创新能力，并借机大力培养我国的急需人才，是我国高新技术产业抓住机遇、实现跨越式发展的重要途径之一，也是提高引进外资质量的最重要的内容。根据国家关于鼓励技术创新的规定，尽快制定并出台外商设立风险、投资公司的相关规定，为外商投资高新技术产业和设立研究开发中心创造更好的条件。随着国家政策导向作用的发挥，外商投资必将发生变化。与引进先进技术、管理设备等密切相关的是人才问题，据有关部门统计，入世后我国最紧缺的人才有：一是农业、信息、金融、财会和现代管理等专业人才；二是生物技术、环保技术、新材料等高科技人才；三是熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够解决国际争端的专门谈判人才；四是了解国际惯列的外语人才；五是跨领域、跨行业的复合型人才。尽快培养上述五类人才， 已经时不我待，成为各级政府的一项重要工作。
　　开放领域由有所限制的狭窄型向农业、基础设施、金融、通讯服务等一三产业的广阔空间拓展。根据我国政府的承诺，加入世贸组织后，我国将由目前有限范围和领域的开放，转变为全方位的对外开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下的可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。根据我国与有关国家达成的协议，入世后，新开放的领域有：一是电信领域。二是证券业。三是电影院。四是船务代理。扩大的领域有：银行、保险、旅行社和零售业。在农业方面，入世后对我国小麦、玉米、大豆、棉花、油料等大宗农产品的进口增加，将给这些农产品主产区和农民带来压力。金融业在原有基础上扩大对外开放。以银行业为例：外国银行可在我国入世当年开展我国国内企业的外汇业务；在我国入世两年后，可与我国国内企业进行人民币业务，开展我国居民的外汇业务；入世5年后，外国银行可与我国居民个人进行人民币业务；在指定地域内，外国银行可和我国国内银行一样享有同等权利。保险业在3年内逐步取消外资保险公司的地域限制，允许外商在国内开设分支机构等等。总之，入世以后伴随着我国金融、服务等市场的逐步对外开放，这些领域的市场将成为国际金融市场的一部分，世界大型跨国金融企业将陆续进入我国市场，这些企业在我国市场上层开的竞争将不断加剧。
　　开放地域由侧重发达的东部地区向资源丰富潜力巨大的中西部转移。我国的西部地区资源丰富，幅员广阔，国家已经将这一地区作为重点地区开发建设。在实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的过程中，必须进一步对外开放，积极利用外资。只要中西部地区结合本地实际和优势，突出特色和重点，充分发挥劳动力、能源、原材料、市场和自然环境等优势，着力改善外商投资的硬环境和软环境，定会吸引更多的外商向那里投资开发。外商投资西部有着美好的前景。国家制定了一系列鼓励外商投资中西部的措施，特别制定了一些外商投资的优惠政策。吸引外商投资西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路等国家骨干工程，以及农业、林业、水利、交通、能源、旅游等基础建设和资源开发。西部地区将创造投资良好的环境，促进沿海的外商投资企业到中西部地区再投资，实现产业的梯度转移。
　　开放的重点行业将在激烈竞争中成长，我国的“民族工业”将会在机遇和挑战中不断壮大。许多人担心入世后国门洞开，民族工业将因失去保护而走向衰退。实际上，入世不仅不等于放弃对国内工业的保护，还将为“民族工业”的发展创造有利的经贸环境和发展机遇。一方面，在世贸组织的协议中是没有“民族工业”概念的，使用的只是“国内产业”。另一方面，入世并非全面开放国内市场，世贸组织并没有要求我国在入世时全面放开货物贸易市场，我国也不会承诺取消所有进口关税措施。入世后，我国仍可根据世贸组织的有关规定，对国内工业提供适度的保护。但是，入世后先进的技术设备等进入中国市场，将与 ”民族工业”形成激烈竞争局面，迫使这些企业技术创新、改进产品、提高服务质量、转变经营方式，这将使我国的民族工业赶上国际先进水平。国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，吸收外资参与国有企业改组改造是进一步深化国有企业改革的重要途径之一。国家采取措施鼓励外商投资用高新技术和先进适用技术改造传统产业。紧紧围绕增加品种、提高质量、节能节水降耗、防治污染和提高劳动生产力，外商投资的重点将是原材料、能源、冶金、化工、机械、大型成套设备、建材及建筑等传统产业和老工业企业，促进这些国有企业的技术改造和升级，充分发挥国有大中型企业基础雄厚、人才聚集的优势。