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古有“县积为郡，郡积为天下，郡县治则天下治”之理。而今，乡镇作为县之所辖，为我国最基层的政权组织。乡镇人民代表大会，则为最基层的国家权力机关。早在1954年宪法，就确立了乡镇人民代表大会的法律地位，规定了其职权和活动方式。1979年，五届全国人大二次会议通过地方组织法，重新明确了其法律地位。2007年，全国县乡同步换届，乡镇人大届期由三年变为五年……在这样届届相继、与时俱进的发展脉络中，乡镇人民代表大会在推进基层民主政治建设、促进农村经济发展、维护社会稳定中功绩卓著。