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[基金项目]本文系重庆市教育委员会2019年立项课题“新时代大学生发展型资助育人的指标体系构建研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2019XSZZ08）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）11-0048-04
2019年，财政部、教育部联合下发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》，提出“扩大高等职业院校奖助学金覆盖面、提高补助标准”，进一步明确了资助标准及名额等多项举措，为高职院校学生资助工作转型与创新提供了方向指导。高职院校虽然具备有特色的学科体系和实践基地，且在学生资助工作方面形成了积极有效的探索，但依旧面临诸多困境，如资助理念有待完善、资助对象基数较大、资助政策不系统以及运行机制缺乏协同等。基于此，为推动由既往单纯以物质补偿为核心的“输血式”资助向强调立德树人为本的“造血式”发展型资助育人的范式变革，高职学生群体的资助工作需要功能性转型，注重育人实效性与学生发展性。
一、高职院校学生资助工作的困境与挑战
“建设发展型资助育人体系，要运用全面、辩证的思维去看待当前资助工作的对象、方式、资源、功效等各方面现状，既要聚焦矛盾、认清现实，又要透过现象看本质，不能孤立、片面地就资助看资助，要理性分析存在的问题。”学生群体作为被扶持的对象，具有不同于其他的身份意义，也就决定了资助行为本身理应具有教育和发展的战略属性。然而，现实的高职院校资助工作体制呈现“垂直式”管理特点，条目管理严苛、信息层层上报、人员责任分散等容易导致学生资助工作矫枉过正。另外，作为重要的社会人才储备，高职学生的资助政策和方式虽在不断完善，但也暴露出“鱼与熊掌不可兼得”的无奈，关注学生经济困境容易走人“物质救急”的单一境地，关注学生能力培养容易陷入“技能培养”的误区，缺少人文关怀和对个体发展意愿的关注。
（一）资助育人的精准度不高
因不同地域或专业的差异，学生资助金额和方式会有所不同，在受助名额有限的情况下，需要进行必要的筛选和考察。然而，一些高职院校对于“精准”的追求有失偏颇，将大数据应用于学生校园卡消费记录、日常花销记录，给学生带来了一定心理压力。更有学校将“精准”解读为“平均”，将资助名额尽可能平均到每个学生，导致个别极度贫困的学生只能享有一次评定机会。种种现象和问题表明，高职院校学生资助的“精准度”需要贯穿始终，而不是某一过程。学生资助工作“并非仅仅是经济和财政问题，而主要是一个教育问题，数据挖掘在解决教育问题方面的潜力必须加以澄明”。
（二）资助育人的工作机制不完善
伴随着“精准扶贫”政策环境的助力，国家对贫困生的资助力度不断扩大，由此使得资助工作形成了较为系统且复杂的链条。一是目前高职院校学生的贫困证明材料多来自所在乡镇或社区，原则上学校相关部门需要与盖章单位进行核实，而在现实工作落实中，双方缺乏有效的沟通，且互相不承担责任，容易出现“责任空白”。二是学生为一纸证明“跑断腿”，而这其中极易出现人情交易等不良行为，导致真正贫困的学生入选难度增加。总之，在高职院校学生资助工作推进过程中证明材料识别难度大，而且民主评议过程存在着较多的主观因素，短时间内这些问题难以得到有效解决，对资助工作“精准度”的把握尚未成熟，资助工作机制亟待完善。
（三）资助育人的功能发挥不到位
学生资助不再是一个单纯的“经济救济”问题，而是物质基础和精神支持为一体的育人新格局。目前，学生资助工作缺乏育人意识，过分追求数据上的精准，导致资助工作重心发生偏离，对学生缺少应有的人文关怀和发展格局的指引。此外，由于学生资助工作由学校主导，在各个院系（部）進行推进，在此过程中不与教学工作发生联系和交叉，且评级标准与学生学业成绩无关，导致学生群体未能从根本上认清资助的本质作用，容易认为资助是浅层次的钱物资助，这在一定程度上也影响了资助工作育人功能的发挥。
（四）资助育人的对象群体画像不清晰
“扶贫不仅是物质脱贫更是心理脱贫。”作为受助者角色，高职学生本身正处于生理与心理发展成熟的关键期。相较于普通院校的学生而言，高职学生在生源结构、学习能力、品德修养、生涯规划等方面存在着一定的特殊性。要做好高职学生资助工作，就需要重新对此类学生群体进行清晰的认知与刻画。高职教育系统学制周期较短，培养目标明确，价值定位于应用和技能型人才，与社会发展需求紧密贴合，具有极强的职业取向性，而目前资助工作中缺乏对学生职业发展的关怀与考量。此外，高职学生自我认知偏低，在社会职业竞争中缺少一定的“学历自信”和“职业选择自由”，而目前的资助内容与方式均缺乏对学生心理发展需求的重视。
二、高职院校发展型资助育人的价值意涵
发展型资助育人作为一种理念，是以学生为本体，秉承教育公平原则，关注个性成长、关注发展需求、关注未来选择的育人型资助;作为一种实践，是以资助为载体，以多元资助为样态，为家庭困难学生提供包括物质援助、人格关怀、能力养成、价值观塑造等在内的多层次育人资助体系。从高职院校目前的资助工作困境来说，转型资助观念与方式、创新资助维度与目标层次、提升资助育人的成效是重中之重，而发展型资助育人则为其提供了理论引领与实践指导。
（一）可持续性的资助效能输出
发展型资助育人的结构框架具有延展性。对于学生资助项目来说，“扶志”的意义大于“扶贫”，资助作为一项社会福利事业具有一定的条件和时间限制，所以在有限的时间内优化资助内涵、提升资助效能是最为关键的。发展型资助不同于救济型资助，其着眼于学生自我发展能力的培养，能够从育人的视角，为学生的不同发展时期提供不同程度的助力，关注学生内在发展，从“输血”到“造血”。发展型资助改变的不仅是资助方式，更是给困难学生赋能，给予其可持续的专业能力储备和输出。
（二）多维化的资助目标搭建
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）11-0048-04
2019年，财政部、教育部联合下发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》，提出“扩大高等职业院校奖助学金覆盖面、提高补助标准”，进一步明确了资助标准及名额等多项举措，为高职院校学生资助工作转型与创新提供了方向指导。高职院校虽然具备有特色的学科体系和实践基地，且在学生资助工作方面形成了积极有效的探索，但依旧面临诸多困境，如资助理念有待完善、资助对象基数较大、资助政策不系统以及运行机制缺乏协同等。基于此，为推动由既往单纯以物质补偿为核心的“输血式”资助向强调立德树人为本的“造血式”发展型资助育人的范式变革，高职学生群体的资助工作需要功能性转型，注重育人实效性与学生发展性。
一、高职院校学生资助工作的困境与挑战
“建设发展型资助育人体系，要运用全面、辩证的思维去看待当前资助工作的对象、方式、资源、功效等各方面现状，既要聚焦矛盾、认清现实，又要透过现象看本质，不能孤立、片面地就资助看资助，要理性分析存在的问题。”学生群体作为被扶持的对象，具有不同于其他的身份意义，也就决定了资助行为本身理应具有教育和发展的战略属性。然而，现实的高职院校资助工作体制呈现“垂直式”管理特点，条目管理严苛、信息层层上报、人员责任分散等容易导致学生资助工作矫枉过正。另外，作为重要的社会人才储备，高职学生的资助政策和方式虽在不断完善，但也暴露出“鱼与熊掌不可兼得”的无奈，关注学生经济困境容易走人“物质救急”的单一境地，关注学生能力培养容易陷入“技能培养”的误区，缺少人文关怀和对个体发展意愿的关注。
（一）资助育人的精准度不高
因不同地域或专业的差异，学生资助金额和方式会有所不同，在受助名额有限的情况下，需要进行必要的筛选和考察。然而，一些高职院校对于“精准”的追求有失偏颇，将大数据应用于学生校园卡消费记录、日常花销记录，给学生带来了一定心理压力。更有学校将“精准”解读为“平均”，将资助名额尽可能平均到每个学生，导致个别极度贫困的学生只能享有一次评定机会。种种现象和问题表明，高职院校学生资助的“精准度”需要贯穿始终，而不是某一过程。学生资助工作“并非仅仅是经济和财政问题，而主要是一个教育问题，数据挖掘在解决教育问题方面的潜力必须加以澄明”。
（二）资助育人的工作机制不完善
伴随着“精准扶贫”政策环境的助力，国家对贫困生的资助力度不断扩大，由此使得资助工作形成了较为系统且复杂的链条。一是目前高职院校学生的贫困证明材料多来自所在乡镇或社区，原则上学校相关部门需要与盖章单位进行核实，而在现实工作落实中，双方缺乏有效的沟通，且互相不承担责任，容易出现“责任空白”。二是学生为一纸证明“跑断腿”，而这其中极易出现人情交易等不良行为，导致真正贫困的学生入选难度增加。总之，在高职院校学生资助工作推进过程中证明材料识别难度大，而且民主评议过程存在着较多的主观因素，短时间内这些问题难以得到有效解决，对资助工作“精准度”的把握尚未成熟，资助工作机制亟待完善。
（三）资助育人的功能发挥不到位
学生资助不再是一个单纯的“经济救济”问题，而是物质基础和精神支持为一体的育人新格局。目前，学生资助工作缺乏育人意识，过分追求数据上的精准，导致资助工作重心发生偏离，对学生缺少应有的人文关怀和发展格局的指引。此外，由于学生资助工作由学校主导，在各个院系（部）進行推进，在此过程中不与教学工作发生联系和交叉，且评级标准与学生学业成绩无关，导致学生群体未能从根本上认清资助的本质作用，容易认为资助是浅层次的钱物资助，这在一定程度上也影响了资助工作育人功能的发挥。
（四）资助育人的对象群体画像不清晰
“扶贫不仅是物质脱贫更是心理脱贫。”作为受助者角色，高职学生本身正处于生理与心理发展成熟的关键期。相较于普通院校的学生而言，高职学生在生源结构、学习能力、品德修养、生涯规划等方面存在着一定的特殊性。要做好高职学生资助工作，就需要重新对此类学生群体进行清晰的认知与刻画。高职教育系统学制周期较短，培养目标明确，价值定位于应用和技能型人才，与社会发展需求紧密贴合，具有极强的职业取向性，而目前资助工作中缺乏对学生职业发展的关怀与考量。此外，高职学生自我认知偏低，在社会职业竞争中缺少一定的“学历自信”和“职业选择自由”，而目前的资助内容与方式均缺乏对学生心理发展需求的重视。
二、高职院校发展型资助育人的价值意涵
发展型资助育人作为一种理念，是以学生为本体，秉承教育公平原则，关注个性成长、关注发展需求、关注未来选择的育人型资助;作为一种实践，是以资助为载体，以多元资助为样态，为家庭困难学生提供包括物质援助、人格关怀、能力养成、价值观塑造等在内的多层次育人资助体系。从高职院校目前的资助工作困境来说，转型资助观念与方式、创新资助维度与目标层次、提升资助育人的成效是重中之重，而发展型资助育人则为其提供了理论引领与实践指导。
（一）可持续性的资助效能输出
发展型资助育人的结构框架具有延展性。对于学生资助项目来说，“扶志”的意义大于“扶贫”，资助作为一项社会福利事业具有一定的条件和时间限制，所以在有限的时间内优化资助内涵、提升资助效能是最为关键的。发展型资助不同于救济型资助，其着眼于学生自我发展能力的培养，能够从育人的视角，为学生的不同发展时期提供不同程度的助力，关注学生内在发展，从“输血”到“造血”。发展型资助改变的不仅是资助方式，更是给困难学生赋能，给予其可持续的专业能力储备和输出。
（二）多维化的资助目标搭建