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一是要正名。仅有《农民专业合作社法》是不够的，应尽快出台《农民合作社法》，对于农民综合合作社、农村社区合作社、土地合作社及专业合作社等，明确其法律地位，界定其运行规则，以便指导农民合作社的规范发展、保证农民合作社可以依法开展经营活动。同时，应该明确农民合作联社的法律地位，并对其作用等给予肯定，允许和鼓励不同地区的合作社进行联合，提高合作社的组织能力和市场竞争力。