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摘要：2015年，是“十二五”节能减排目标完成的收官之年，节能减排不仅是转变发展方式、衡量发展成效的硬任务、硬指标，更是事关群众切身利益和政府公信力的硬约束、硬抓手。我们必须切实加强做好节能减排工作的责任感和紧迫感。
关键词：单位GDP能耗；节能减排
中图分类号：C829；TKO1 8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01
一、“十二五”时期，能源统计基本情况
1.单位GDP能耗逐年下降
在“十二五”规划建议中，盐城市将单位GDP能耗下降17%，作为对亭湖区节能执行情况的考核指标。我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于节能降耗的决策部署，狠抓各项措施落实，在不同时期始终把节能减排任务放在经济工作非常突出的位置，在保持工业生产稳定发展的同时，能源单耗水平不断下降，节能政策措施效果逐步显现。“十二五”这五年，我区单位GDP能耗逐年下降。2011年，单位GDP能耗下降3.4%；2012年，单位GDP能耗下降5.55%，2013年，单位GDP能耗下降3.04%，2014年，单位GDP能耗下降8.3%，2015年，单位GDP能耗下降4.5%.
2.工业产业结构不断优化，促使节能取得显著成效
“十二五”期间，我区积极利用高新技术提升机械、轻工、纺织等传统产业为，大力培育壮大节能环保产业，盐城环保装备产业园被科技部认定为国家高新技术特色产业基地，被省政府纳入全省环保产业基地之一。十大高耗能行业比重逐年下降，促使节能减排成效显著。
3.逐年淘汰落后产能，适时实施停产限产
我区按照市政府和职能部门公布的淘汰落后产能政策和企业名单，积极组织实施关停，在规定时限内全面完成市下达我区落后产能淘汰工作任务。分步骤，分程度，有计划地按月及时监测全区222家规模以上工业企业能源消费情况，对企业产值能耗从高到低排序通报，确定停产限产企业名单，适时采取动态限产措施。
二、迎接“十三五”，进一步加强能源统计工作十分必要
1.建立节能长效机制，强化源头控制
做好节能工作，完善机制是基础，要强化源头控制，严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，严控高耗能项目建设，提高项目准入门槛。凡是年综合能耗3000吨标准煤以上的项目一律进行节能评估，节能评估不通过的项目一律不得开工建设，严格控制高耗能行业盲目发展。同时要创新工作机制，研究制定制度化的节能调控措施，逐步建立能耗总量控制的实施办法，健全节能市场化机制，搭建市场化的节能服务信息平台，支持节能中介服务机构发展，大力推行合同能源管理，进而带动节能技术开发和节能设备产品制造的发展。进一步完善节能考核评价办法，建立健全有效节能的倒逼、约束和激励机制。根据省市统一要求，建立《月度节能监测预警制度》，逐季通报节能目标完成情况，对节能目标完成情况出现异常的地区及重点单位，及时提出相应的预警措施。要合理、有序安排高耗能企业生产，在迎峰度夏、迎峰度冬等用电紧张时，适度限制过剩高耗能、高排放企业用电，压缩高耗能产品生产。
2.进一步完善全社会能源统计工作，准确反映全社会能耗
目前，我区统计局仅对规模以上工业能耗进行统计和上报，但是缺乏对其他产业数据的掌握，“十三五”期间，我们应请其他科室配合建立一产、规下工业、三产等主要耗能行业的季报制度，突出重点，分季度分步实施落实，严格做到数出有据。
3.发展循环经济，加快新能源的开发利用
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，一要调整结构。加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备；二要依靠科技。重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术，积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训。
4.抓好重点领域节能
强化工业节能，突出抓好有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业、重点领域、重点企业的节能工作。还要将节能降耗工作的重点由原来关注生产领域扩大到社会生活领域。要大力推进居民生活节能降耗，促进社会生活领域节能降耗工作的不断发展。
5.强力淘汰落后产能、工艺和設备
淘汰落后产能是推进节能降耗的有效手段，无论是从解决历史形成的结构性矛盾，还是从不断提升的国家产业政策标准看，我区淘汰落后产能的任务都是长期的、艰巨的。为此，我区制定了十三五淘汰落后产能实施方案，进一步明确了职责和完成淘汰的时间节点和要求，健全了完善落后产能退出机制。
6.突出技术创新
技术创新是节能降耗的主要动力，是节能工作永恒的主题。要大力推进企业技术创新工作。要积极推广节能新技术、新工艺，加大短流程铸造、电机变频改造、太阳能光热、地源热泵、工业余热及污水综合利用等关键技术的推广应用，加快化工、建材、钢铁等传统产业的节能改造升级步伐。要围绕重点企业和新兴产业，立足节能、节水、资源综合利用、清洁生产等政策，抓好项目发掘、储备、包装工作，确保在争取节能政策支持上取得新的突破。
关键词：单位GDP能耗；节能减排
中图分类号：C829；TKO1 8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01
一、“十二五”时期，能源统计基本情况
1.单位GDP能耗逐年下降
在“十二五”规划建议中，盐城市将单位GDP能耗下降17%，作为对亭湖区节能执行情况的考核指标。我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于节能降耗的决策部署，狠抓各项措施落实，在不同时期始终把节能减排任务放在经济工作非常突出的位置，在保持工业生产稳定发展的同时，能源单耗水平不断下降，节能政策措施效果逐步显现。“十二五”这五年，我区单位GDP能耗逐年下降。2011年，单位GDP能耗下降3.4%；2012年，单位GDP能耗下降5.55%，2013年，单位GDP能耗下降3.04%，2014年，单位GDP能耗下降8.3%，2015年，单位GDP能耗下降4.5%.
2.工业产业结构不断优化，促使节能取得显著成效
“十二五”期间，我区积极利用高新技术提升机械、轻工、纺织等传统产业为，大力培育壮大节能环保产业，盐城环保装备产业园被科技部认定为国家高新技术特色产业基地，被省政府纳入全省环保产业基地之一。十大高耗能行业比重逐年下降，促使节能减排成效显著。
3.逐年淘汰落后产能，适时实施停产限产
我区按照市政府和职能部门公布的淘汰落后产能政策和企业名单，积极组织实施关停，在规定时限内全面完成市下达我区落后产能淘汰工作任务。分步骤，分程度，有计划地按月及时监测全区222家规模以上工业企业能源消费情况，对企业产值能耗从高到低排序通报，确定停产限产企业名单，适时采取动态限产措施。
二、迎接“十三五”，进一步加强能源统计工作十分必要
1.建立节能长效机制，强化源头控制
做好节能工作，完善机制是基础，要强化源头控制，严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，严控高耗能项目建设，提高项目准入门槛。凡是年综合能耗3000吨标准煤以上的项目一律进行节能评估，节能评估不通过的项目一律不得开工建设，严格控制高耗能行业盲目发展。同时要创新工作机制，研究制定制度化的节能调控措施，逐步建立能耗总量控制的实施办法，健全节能市场化机制，搭建市场化的节能服务信息平台，支持节能中介服务机构发展，大力推行合同能源管理，进而带动节能技术开发和节能设备产品制造的发展。进一步完善节能考核评价办法，建立健全有效节能的倒逼、约束和激励机制。根据省市统一要求，建立《月度节能监测预警制度》，逐季通报节能目标完成情况，对节能目标完成情况出现异常的地区及重点单位，及时提出相应的预警措施。要合理、有序安排高耗能企业生产，在迎峰度夏、迎峰度冬等用电紧张时，适度限制过剩高耗能、高排放企业用电，压缩高耗能产品生产。
2.进一步完善全社会能源统计工作，准确反映全社会能耗
目前，我区统计局仅对规模以上工业能耗进行统计和上报，但是缺乏对其他产业数据的掌握，“十三五”期间，我们应请其他科室配合建立一产、规下工业、三产等主要耗能行业的季报制度，突出重点，分季度分步实施落实，严格做到数出有据。
3.发展循环经济，加快新能源的开发利用
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，一要调整结构。加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备；二要依靠科技。重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术，积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训。
4.抓好重点领域节能
强化工业节能，突出抓好有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业、重点领域、重点企业的节能工作。还要将节能降耗工作的重点由原来关注生产领域扩大到社会生活领域。要大力推进居民生活节能降耗，促进社会生活领域节能降耗工作的不断发展。
5.强力淘汰落后产能、工艺和設备
淘汰落后产能是推进节能降耗的有效手段，无论是从解决历史形成的结构性矛盾，还是从不断提升的国家产业政策标准看，我区淘汰落后产能的任务都是长期的、艰巨的。为此，我区制定了十三五淘汰落后产能实施方案，进一步明确了职责和完成淘汰的时间节点和要求，健全了完善落后产能退出机制。
6.突出技术创新
技术创新是节能降耗的主要动力，是节能工作永恒的主题。要大力推进企业技术创新工作。要积极推广节能新技术、新工艺，加大短流程铸造、电机变频改造、太阳能光热、地源热泵、工业余热及污水综合利用等关键技术的推广应用，加快化工、建材、钢铁等传统产业的节能改造升级步伐。要围绕重点企业和新兴产业，立足节能、节水、资源综合利用、清洁生产等政策，抓好项目发掘、储备、包装工作，确保在争取节能政策支持上取得新的突破。