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【摘 要】 建筑施工的投标是我国建筑市场一种常见的竞争形势，也是双方企业依法执行经济活动的标准。通过公平竞争活动，投标商兑现承诺。充分发挥杠杆和竞争的机制作用。本文就将对施工招标投标相关问题进行分析探讨。
【关键词】 施工；招标；投标；管理
1、概述
招标投标工作主要为信誉好、质量好、价格公道的企业提供更好的发展道路。建筑施工招标投标也是我国建筑市场经济的一种竞争模式。投标工作需要确保公平有效的竞争，不断加大投标工作的管理力度。我国最近几年已经加大了有关工作的管理力度，相继推出《建筑法》和《招投标法》等相关法律，使投标和招标管理工作更加规范和科学。所以在具体的工作中，强化施工招标投标管理的有效性是非常关键的。比如对投标人进行资格审查是招标投标活动中一个不可或缺的重要环节，是潜在投标人真正进入投标或投标人的投标文件进入详细评审的门槛，也是招标人对潜在投标人和投标人的初次择优过程，确定资格审查方式，制定资格审查标准和方法，严格执行资格审查程序，按要求展开资格审查工作是整个招标投标过程的重要保障。
2、工程施工招标投标管理中存在问题
2.1、审查工作不严格
在建筑工程招标与投标的过程中很多企业本身并不具备招标公告、资格预审文件或邀请函中提出的相关要求和资质，而是通过一些非法途径中标。且有些建设单位对投标企业的基本资质和能力审查并不严格，一些缺少资质甚至不符合施工要求的企业也会中标，通过工程获取非法利益。由于本身并不具备施工能力，很多单位没有经过建设单位的同意，把施工项目分包给第三方，出现转包或分包的现象。经过几次操作之后，工程的操作资金不断减少。有些单位对真正施工单位的能力失去监控，而为工程项目在施工过程中和投入施工后的质量安全埋下安全隐患。在以后的施工中承包部门问题连连、质量不合格，不能保质保量的完成工程施工。建设单位对施工企业的市查不严，违规操作，已经成为我国建设领域中十分严重的问题。
2.2、建设市场管理混乱
很多建设企业对招标投标市场的管理比较混乱，存在很多问题，例如：无规划、无设计、无证施工、无质量监督等。建设工程的监管不到位，制止不力。在招标过程中有的企业由于相关利益的驱使，存在一定的违法围标、串标等现象。还有就是施工企业无法按照承诺给中标单位分配施工项目，对项目管理不严格，界限划分不清，在工程承包过程中屡屡出现转包的现象，无人管理，质量与投资都不能得到有效的控制。
2.3、缺少科学性判断
在招标与投标的过程中缺少科学性判断。由于在招标与投标的过程中具有随意性大、缺少规范性等特定的因素，致使在此过程中缺少相应的客观与公平性。有的则是把招标的透明度降低，另一种就是排斥潜在的投标人。工程招标的管理不够严格，很难发现一些违规操作的行为。即便是有所怀疑，也无法定性。即便有人对招标有所怀疑，举报投诉，管理部门也不能做到一查到底。在招标的过程中对相关法规制度的认识不够，腐败现象屡屡出现，得不到有效的治理。
3、强化施工招投管理措施
3.1、加大相关制度落实力度
要注意在具体的工作中加大各制度的落实，比如《工程建设项目施工招标投标办法》第17条规定“资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外”。此规定可看出资格预审和资格后审是资格审查的两种方法，《标准施工资格预审文件》中又规定了资格预审办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多时可采用有限数量制。而在具体的工作中要特别的注意加强对其的落实工作。
3.2、严把审查关
严把招标投标审查关。首先要求各级建设工程招标投标办公室负责人员要充分的了解国务院、各省、市及行业主管部门发布的有关文件，并理解文件条款的内在意义。在具体的工作中落实招标投标工作具体管理事宜，建立良好的规章制度，将招标投标工作的规范化落到实处。另外，在管理中组织专业的人员对投标提交的申请表进行预审，看是否满足要求。其次，要协调好招标投标工作中出现的一些问题，做好招标投标工程中的合同，监督施工部门与监理部门认真履行合同要求。发现建设单位的负责人员不够专业，业务不够熟练，可以委托给其他专业人员或者是当地的代理机构，全面减少操作的复杂程度减轻建设单位的工作压力。再次，要求投标招标工作人员严格遵照招标文件的要求来执行，严格对企营业执照、证书、授权委托书审查。重点了解投标单位的具体业绩、信誉、和从业人员素质以及拥有的设备状况。另外，要全面市核招标单位项目管理的综合情况，对施工企业的过往情况进行充分了解和评价，保证其中标企业的能力和资质、信誉都是所有投标企业中最佳的一个。
3.3、严格把控工作工序
在招标的过程中要做到公开透明。招标单位在招标前需要提前向社会发布招标信息，保证其公开性，所有招标过程要透明化，组织者与操作者要公正，保证其公正。对招标内容要严格保密，认真完成招标文件的拟订，工程量清单要具有准确性，价格拟订要合理，保证其合理、准确性。在招标中要以严谨、科学、高质量的工作态度拟订招标文件。对合同内容严格检查，对编写合同的技术要求、内容要详细具体，具有可操作性。所有中标人员在招标合同中要认真阅读工期、质量、造价要求，保证其所有内容都符合要求。在招标过程中要采用百分制评分办法、专家论证法和先进方法评标法。对于所规定的要求和条件，要表达清楚。
3.4、加大执法力度
在具体的工作中相关的建设单位以及代理公司都要排除各方的干扰，做好招标投标等管理工作。如今，在招标投标中有很多法律法规，无论是国家的还是省市的，都可以作为工作的依据，引导招标工作的发展方向。对于一些缺乏法律法规的施工单位和建设单位，需要加大执法力度，要做到执法必严、有法必依，全力为投标人营造一个公平竞争的市场环境。所有投标方要靠自身的实力和技术参与竞争。
3.5、强化投标企业的资格审查
所有参加项目建设的投标单位，都要进行资格预审和后审。所有参加简单项目的投标单位，必须要经过部门的审批、资格证书的审批、法人资格的审批。严把审核关，避免出现优秀企业无法入选。可以根据投标审批的具体情况来保证审批质量，以此有效的保证资格审查的公平，公正。
3.6、严格监督关
在建设工程项目投标招标的过程中都要按照法律法规和当地建设管理部门的相关规定来操作。监察管理部门有着重要的监督职责，监管部门需要依据我国相关的法律法规使用正确的方法，掌握尺度，在职责内完成监督工作。严格遵守市场相关的程序，强化建设项目合同管理意识，规范每一个招标投標方的具体行为。其主要责任包括：配合相关业务的开展，完成各项法律法规制度的宣传，加大专项整治力度，加大投标制度规定的完善和指定，对监督检查部门的相关规定要彻底落实，对工程项目中的一些重点工程要实行实时监督。可以接受投标人的投诉，按照所说情况调查是否属实。一旦发现违法乱纪的行为要严肃处理，严厉遏制工程投标过程中出现的腐败之风，保证法律法规在工作中能够发抨重要作用。
总之，对施工招标投标的有效管理在具体的工作中是非常关键的，所以在以后的工作中，一定要特别的注意，以此来保障建设工程取得最大效益，确保工程质量，在公平、公开、公正的前提下，降低工程造价，以实现科学合理的资金投入。
参考文献：
[1]幸烨.浅议招标投标活动中的资格审查[J].招标采购管理，2014，02：41-43.
[2]黄持展.如何加强建设工程招标投标管理工作[J].现代物业（上旬刊），2014，Z1：46-47.
[3]《工程建设项目施工招标投标办法》[J].招标采购管理，2013，04：12-16.
[4]招投标动态[J].中国招标，2014，04：55-58.
【关键词】 施工；招标；投标；管理
1、概述
招标投标工作主要为信誉好、质量好、价格公道的企业提供更好的发展道路。建筑施工招标投标也是我国建筑市场经济的一种竞争模式。投标工作需要确保公平有效的竞争，不断加大投标工作的管理力度。我国最近几年已经加大了有关工作的管理力度，相继推出《建筑法》和《招投标法》等相关法律，使投标和招标管理工作更加规范和科学。所以在具体的工作中，强化施工招标投标管理的有效性是非常关键的。比如对投标人进行资格审查是招标投标活动中一个不可或缺的重要环节，是潜在投标人真正进入投标或投标人的投标文件进入详细评审的门槛，也是招标人对潜在投标人和投标人的初次择优过程，确定资格审查方式，制定资格审查标准和方法，严格执行资格审查程序，按要求展开资格审查工作是整个招标投标过程的重要保障。
2、工程施工招标投标管理中存在问题
2.1、审查工作不严格
在建筑工程招标与投标的过程中很多企业本身并不具备招标公告、资格预审文件或邀请函中提出的相关要求和资质，而是通过一些非法途径中标。且有些建设单位对投标企业的基本资质和能力审查并不严格，一些缺少资质甚至不符合施工要求的企业也会中标，通过工程获取非法利益。由于本身并不具备施工能力，很多单位没有经过建设单位的同意，把施工项目分包给第三方，出现转包或分包的现象。经过几次操作之后，工程的操作资金不断减少。有些单位对真正施工单位的能力失去监控，而为工程项目在施工过程中和投入施工后的质量安全埋下安全隐患。在以后的施工中承包部门问题连连、质量不合格，不能保质保量的完成工程施工。建设单位对施工企业的市查不严，违规操作，已经成为我国建设领域中十分严重的问题。
2.2、建设市场管理混乱
很多建设企业对招标投标市场的管理比较混乱，存在很多问题，例如：无规划、无设计、无证施工、无质量监督等。建设工程的监管不到位，制止不力。在招标过程中有的企业由于相关利益的驱使，存在一定的违法围标、串标等现象。还有就是施工企业无法按照承诺给中标单位分配施工项目，对项目管理不严格，界限划分不清，在工程承包过程中屡屡出现转包的现象，无人管理，质量与投资都不能得到有效的控制。
2.3、缺少科学性判断
在招标与投标的过程中缺少科学性判断。由于在招标与投标的过程中具有随意性大、缺少规范性等特定的因素，致使在此过程中缺少相应的客观与公平性。有的则是把招标的透明度降低，另一种就是排斥潜在的投标人。工程招标的管理不够严格，很难发现一些违规操作的行为。即便是有所怀疑，也无法定性。即便有人对招标有所怀疑，举报投诉，管理部门也不能做到一查到底。在招标的过程中对相关法规制度的认识不够，腐败现象屡屡出现，得不到有效的治理。
3、强化施工招投管理措施
3.1、加大相关制度落实力度
要注意在具体的工作中加大各制度的落实，比如《工程建设项目施工招标投标办法》第17条规定“资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外”。此规定可看出资格预审和资格后审是资格审查的两种方法，《标准施工资格预审文件》中又规定了资格预审办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多时可采用有限数量制。而在具体的工作中要特别的注意加强对其的落实工作。
3.2、严把审查关
严把招标投标审查关。首先要求各级建设工程招标投标办公室负责人员要充分的了解国务院、各省、市及行业主管部门发布的有关文件，并理解文件条款的内在意义。在具体的工作中落实招标投标工作具体管理事宜，建立良好的规章制度，将招标投标工作的规范化落到实处。另外，在管理中组织专业的人员对投标提交的申请表进行预审，看是否满足要求。其次，要协调好招标投标工作中出现的一些问题，做好招标投标工程中的合同，监督施工部门与监理部门认真履行合同要求。发现建设单位的负责人员不够专业，业务不够熟练，可以委托给其他专业人员或者是当地的代理机构，全面减少操作的复杂程度减轻建设单位的工作压力。再次，要求投标招标工作人员严格遵照招标文件的要求来执行，严格对企营业执照、证书、授权委托书审查。重点了解投标单位的具体业绩、信誉、和从业人员素质以及拥有的设备状况。另外，要全面市核招标单位项目管理的综合情况，对施工企业的过往情况进行充分了解和评价，保证其中标企业的能力和资质、信誉都是所有投标企业中最佳的一个。
3.3、严格把控工作工序
在招标的过程中要做到公开透明。招标单位在招标前需要提前向社会发布招标信息，保证其公开性，所有招标过程要透明化，组织者与操作者要公正，保证其公正。对招标内容要严格保密，认真完成招标文件的拟订，工程量清单要具有准确性，价格拟订要合理，保证其合理、准确性。在招标中要以严谨、科学、高质量的工作态度拟订招标文件。对合同内容严格检查，对编写合同的技术要求、内容要详细具体，具有可操作性。所有中标人员在招标合同中要认真阅读工期、质量、造价要求，保证其所有内容都符合要求。在招标过程中要采用百分制评分办法、专家论证法和先进方法评标法。对于所规定的要求和条件，要表达清楚。
3.4、加大执法力度
在具体的工作中相关的建设单位以及代理公司都要排除各方的干扰，做好招标投标等管理工作。如今，在招标投标中有很多法律法规，无论是国家的还是省市的，都可以作为工作的依据，引导招标工作的发展方向。对于一些缺乏法律法规的施工单位和建设单位，需要加大执法力度，要做到执法必严、有法必依，全力为投标人营造一个公平竞争的市场环境。所有投标方要靠自身的实力和技术参与竞争。
3.5、强化投标企业的资格审查
所有参加项目建设的投标单位，都要进行资格预审和后审。所有参加简单项目的投标单位，必须要经过部门的审批、资格证书的审批、法人资格的审批。严把审核关，避免出现优秀企业无法入选。可以根据投标审批的具体情况来保证审批质量，以此有效的保证资格审查的公平，公正。
3.6、严格监督关
在建设工程项目投标招标的过程中都要按照法律法规和当地建设管理部门的相关规定来操作。监察管理部门有着重要的监督职责，监管部门需要依据我国相关的法律法规使用正确的方法，掌握尺度，在职责内完成监督工作。严格遵守市场相关的程序，强化建设项目合同管理意识，规范每一个招标投標方的具体行为。其主要责任包括：配合相关业务的开展，完成各项法律法规制度的宣传，加大专项整治力度，加大投标制度规定的完善和指定，对监督检查部门的相关规定要彻底落实，对工程项目中的一些重点工程要实行实时监督。可以接受投标人的投诉，按照所说情况调查是否属实。一旦发现违法乱纪的行为要严肃处理，严厉遏制工程投标过程中出现的腐败之风，保证法律法规在工作中能够发抨重要作用。
总之，对施工招标投标的有效管理在具体的工作中是非常关键的，所以在以后的工作中，一定要特别的注意，以此来保障建设工程取得最大效益，确保工程质量，在公平、公开、公正的前提下，降低工程造价，以实现科学合理的资金投入。
参考文献：
[1]幸烨.浅议招标投标活动中的资格审查[J].招标采购管理，2014，02：41-43.
[2]黄持展.如何加强建设工程招标投标管理工作[J].现代物业（上旬刊），2014，Z1：46-47.
[3]《工程建设项目施工招标投标办法》[J].招标采购管理，2013，04：12-16.
[4]招投标动态[J].中国招标，2014，04：55-58.