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加强廉洁风险防控，是深入推进国有企业反腐倡廉建设的夯基之作，是落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的创新之举，是国有企业提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径。建立健全廉洁风险防控机制，确保权力行使安全和管理人员成长安全，促进企业持续健康发展，是中国电信各级企业面临的一个重要课题。
1 企业廉洁风险防控的现状
近年来，在中央和省纪委的领导下，多数企业将廉洁风险防控作为企业惩防体系建设的重要组成部分，纳入惩防体系建设整体中系统谋划和实施，以健全制度体系为切入点、以加强权力运行监督为核心。但是，廉洁风险防控是一个全新的课题，目前仍处于探索研究阶段，尚未形成完善的框架结构、明确的演进路线、相关的考核评价标准，面临如何解决实际工作中的提前预警、主动预防等问题，需要不断总结提高。目前从实践结果看，仍然存在不足。
2 加强企业廉洁风险防控的思考
2.1 围绕“一条主线”
即围绕党风廉政建设责任制这条主线，积极开展廉洁风险防控工作。一是坚持党风廉政建设责任制“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是层层签订党风廉政建设责任书，在明确责任主体、责任内容、责任要求、责任追究等方面增加廉洁风险防控的内容。三是在执行党风廉政建设责任制的检查考核评比时，将风险防控作为重要内容之一。
2.2 明确“两个重点”
明确重点领域。一是根据企业生产经营面临的形势，各级企业要将工程建设、物资采购、增值业务管理等腐败高发领域列为廉洁风险防控重点。从管理体制、制度规范、业务流程、人员履职等维度开展防控。二是强化廉洁风险制度设置。一方面不断建立和完善企业决策、内控、生产经营、监督惩处等方面的制度和流程，编制和出台一系列有效制度和办法；另一方面，进一步深化体制机制改革，提升对滋生腐败的源头防治能力。
明确重点人群。廉洁风险与权力运行紧密相关，权力有多大，风险就有多大，在实际工作中，要重点关注四类人员。一是企业各级领导班子成员，特别是“一把手”。二是中层管理人员，特别是分管人、财、物、营销的中层管理人员。三是非领导职务的关键岗位人员。四是供应商、服务商、代理商等。
2.3 注重“三个环节”
事前教育预防。要教育全体员工将廉洁健康的价值理念内化于心，外化于行。
事中规范权力。一是严格执行党风廉政建设责任制；二是要加强监督工作日常管理；三是坚持“制度+科技”手段加强防控，强化网络监督手段；四是整合监督资源，加强沟通协调，形成相互配合、优势互补的三道内控监督防线，形成监督合力。
事后问责惩处理。对于犯有轻微违纪行为的人员，要依照有关规定进行问责，通过诫勉谈话、责令书面检查、调离岗位等问责形式，警示本人和其他人员，落实“一案一整改”制度。发挥惩处在反腐倡廉建设中的治本功能。
2.4 坚持“四个结合”
2.4.1 坚持预警防控和内控制度相结合，加强对生产经营管理活动的监督与控制。
2.4.2 坚持超前防范与严肃执纪相结合，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。
2.4.3 坚持制度防腐和科技防腐相结合，推进风险防控信息化、网络化和智能化。
2.4.4 坚持突出重点和统筹推进相结合，建立廉洁风险防控长效机制。
3 企业廉洁风险防控的实践
3.1 组织发动，宣传教育。制定《开展廉洁风险防工作实施方案》，对廉洁风险防控工作的意义、防控目标、方法步骤、防控措施、防控管理、长效机制、防控要求等予以明确。通过组织发动，宣传教育，统一思想认识，提高广大员工参与廉洁风险防控的主动性和积极性。认识廉洁风险存在于权力运行、资源配置以及人的潜意识中，凡掌握一定权力和资源配置的人员都有发生腐败风险的可能性。
3.2 排查风险，评定等级。以岗位为基础，以思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制四个维度为切入点，从内因和外因两个方面，分层次、全方位地开展廉洁风险排查。一是个人自查。发动岗位人员根据自身岗位特点，对工作职权行使的各个环节可能存在的廉洁风险开展自查，充分认识潜在的廉洁风险。二是组织审查。根据个人自查情况，通过开展调研、征求职工意见、召开专题评审会、领导核查等方式，对自查结果进行分析研究和评估论证，确保所查风险点全面、准确，保证排查工作的广度和深度。三是确定等级。根据排查结果，按照权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一级、二级、三级”3个等级进行评定。
3.3 制定措施，防控风险。一是对查找出的廉洁风险点进行分析研究，明确风险等级后，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施，推进企业人、财、物、营销管理体制创新，堵塞体制机制漏洞。二是突出重点领域和关键环节的防控。组织物资采购、工程建设、增值业务、信息安全、领导人员管理等相关部门，针对查找出来的风险点和风险等级评估，在深入分析各种风险因素的基础上，制定有效的防控措施，實现防控措施与廉洁风险点相对应，确保每名工作人员“一岗双责”职责明确。三是开展风险警示流程图编制工作。将本单位（本部门）各项工作的办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来。四是把“三重一大”决策制度作为廉洁风险防控的关键，制定“三重一大”决策程序和流程图，把防范决策风险的措施寓于每一个环节的操作，实现步步设防。
3.4 考核评价，动态管理。坚持廉洁风险排查防控工作考评和成效评估相结合、定性和定量评价相结合、自我评价和上级考核评价相结合、定期检查和随机抽查相结合，将廉洁风险防范管理纳入党风廉政责任制和单位、部门年度绩效考核范畴，制定考核细则或问查办法，加强考核廉洁风险防控工作责任落实。同时要坚持动态管理，及时监测防控对象、重点领域、关键环节、内外部环境的变动，及时调整廉洁风险点和风险等级，及时完善风险防控措施，发现和纠正权利运行中存在的问题，提高风险防控能力。
1 企业廉洁风险防控的现状
近年来，在中央和省纪委的领导下，多数企业将廉洁风险防控作为企业惩防体系建设的重要组成部分，纳入惩防体系建设整体中系统谋划和实施，以健全制度体系为切入点、以加强权力运行监督为核心。但是，廉洁风险防控是一个全新的课题，目前仍处于探索研究阶段，尚未形成完善的框架结构、明确的演进路线、相关的考核评价标准，面临如何解决实际工作中的提前预警、主动预防等问题，需要不断总结提高。目前从实践结果看，仍然存在不足。
2 加强企业廉洁风险防控的思考
2.1 围绕“一条主线”
即围绕党风廉政建设责任制这条主线，积极开展廉洁风险防控工作。一是坚持党风廉政建设责任制“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是层层签订党风廉政建设责任书，在明确责任主体、责任内容、责任要求、责任追究等方面增加廉洁风险防控的内容。三是在执行党风廉政建设责任制的检查考核评比时，将风险防控作为重要内容之一。
2.2 明确“两个重点”
明确重点领域。一是根据企业生产经营面临的形势，各级企业要将工程建设、物资采购、增值业务管理等腐败高发领域列为廉洁风险防控重点。从管理体制、制度规范、业务流程、人员履职等维度开展防控。二是强化廉洁风险制度设置。一方面不断建立和完善企业决策、内控、生产经营、监督惩处等方面的制度和流程，编制和出台一系列有效制度和办法；另一方面，进一步深化体制机制改革，提升对滋生腐败的源头防治能力。
明确重点人群。廉洁风险与权力运行紧密相关，权力有多大，风险就有多大，在实际工作中，要重点关注四类人员。一是企业各级领导班子成员，特别是“一把手”。二是中层管理人员，特别是分管人、财、物、营销的中层管理人员。三是非领导职务的关键岗位人员。四是供应商、服务商、代理商等。
2.3 注重“三个环节”
事前教育预防。要教育全体员工将廉洁健康的价值理念内化于心，外化于行。
事中规范权力。一是严格执行党风廉政建设责任制；二是要加强监督工作日常管理；三是坚持“制度+科技”手段加强防控，强化网络监督手段；四是整合监督资源，加强沟通协调，形成相互配合、优势互补的三道内控监督防线，形成监督合力。
事后问责惩处理。对于犯有轻微违纪行为的人员，要依照有关规定进行问责，通过诫勉谈话、责令书面检查、调离岗位等问责形式，警示本人和其他人员，落实“一案一整改”制度。发挥惩处在反腐倡廉建设中的治本功能。
2.4 坚持“四个结合”
2.4.1 坚持预警防控和内控制度相结合，加强对生产经营管理活动的监督与控制。
2.4.2 坚持超前防范与严肃执纪相结合，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。
2.4.3 坚持制度防腐和科技防腐相结合，推进风险防控信息化、网络化和智能化。
2.4.4 坚持突出重点和统筹推进相结合，建立廉洁风险防控长效机制。
3 企业廉洁风险防控的实践
3.1 组织发动，宣传教育。制定《开展廉洁风险防工作实施方案》，对廉洁风险防控工作的意义、防控目标、方法步骤、防控措施、防控管理、长效机制、防控要求等予以明确。通过组织发动，宣传教育，统一思想认识，提高广大员工参与廉洁风险防控的主动性和积极性。认识廉洁风险存在于权力运行、资源配置以及人的潜意识中，凡掌握一定权力和资源配置的人员都有发生腐败风险的可能性。
3.2 排查风险，评定等级。以岗位为基础，以思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制四个维度为切入点，从内因和外因两个方面，分层次、全方位地开展廉洁风险排查。一是个人自查。发动岗位人员根据自身岗位特点，对工作职权行使的各个环节可能存在的廉洁风险开展自查，充分认识潜在的廉洁风险。二是组织审查。根据个人自查情况，通过开展调研、征求职工意见、召开专题评审会、领导核查等方式，对自查结果进行分析研究和评估论证，确保所查风险点全面、准确，保证排查工作的广度和深度。三是确定等级。根据排查结果，按照权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一级、二级、三级”3个等级进行评定。
3.3 制定措施，防控风险。一是对查找出的廉洁风险点进行分析研究，明确风险等级后，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施，推进企业人、财、物、营销管理体制创新，堵塞体制机制漏洞。二是突出重点领域和关键环节的防控。组织物资采购、工程建设、增值业务、信息安全、领导人员管理等相关部门，针对查找出来的风险点和风险等级评估，在深入分析各种风险因素的基础上，制定有效的防控措施，實现防控措施与廉洁风险点相对应，确保每名工作人员“一岗双责”职责明确。三是开展风险警示流程图编制工作。将本单位（本部门）各项工作的办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来。四是把“三重一大”决策制度作为廉洁风险防控的关键，制定“三重一大”决策程序和流程图，把防范决策风险的措施寓于每一个环节的操作，实现步步设防。
3.4 考核评价，动态管理。坚持廉洁风险排查防控工作考评和成效评估相结合、定性和定量评价相结合、自我评价和上级考核评价相结合、定期检查和随机抽查相结合，将廉洁风险防范管理纳入党风廉政责任制和单位、部门年度绩效考核范畴，制定考核细则或问查办法，加强考核廉洁风险防控工作责任落实。同时要坚持动态管理，及时监测防控对象、重点领域、关键环节、内外部环境的变动，及时调整廉洁风险点和风险等级，及时完善风险防控措施，发现和纠正权利运行中存在的问题，提高风险防控能力。