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摘 要：志愿服务对于倡导积极的社会风气、增加社会凝聚力、构建和谐社会发挥着重要的作用。大学生是志愿者中的主体，志愿服务拓宽了青年参与社会进步的渠道，为提升大学生自身能力提供了一个有利平台。但目前大学生志愿服务的常态化、机制化建设存在着诸多制约因素，要想使大学生志愿服务走出困境，必须构建一个常态化长效机制，确保其继续为社会发展、公民道德的提升做出贡献。
关键词：大学生 志愿服务 常态化机制
课 题：河南中医学院2014年度辅导员工作精品项目（项目编号：2014JPXM10）成果，主持人：陈思，课题组成员：魏珊珊、甄俊峰、王凌潇。
志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推动精神文明建设的有效途径。当今，大学生志愿服务活动是加强当代大学生思想道德建设的重要举措。但从中国志愿服务现状来看，社会对志愿服务精神缺乏深刻理解与认知，同时社会也影响着大学生志愿服务的常态化建设；志愿者缺乏自愿性、自主性和广泛性，其培训制度并未实现系统化，培训机制不够健全，缺乏规范化与持久性。这些因素都成为制约志愿者参与志愿服务工作的障碍。因此，努力探索出一套有组织、有层次、有效用的志愿服务常态化机制，对于高校志愿服务的开展具有重要作用。
笔者以河南中医学院药学院学生为主要调查对象，邻校学生为辅助调查对象，共发放调查问卷1200份，回收1120份，有效问卷954份，有效率为85.18%。通过问卷走访，笔者对大学生志愿服务现状进行了解，进而提出完善大学生志愿服务常态化机制的建议，供大家参考。
一、大学生志愿服务存在的问题
1.大学生志愿服务的整体认知不足，参与度和积极性不高
首先，大学生对志愿服务活动的认识有限。调查显示，71.2%的大学生只是基本了解志愿服务的含义，只有约一成的大学生非常清楚，而近两成的大学生处于完全不知道的状态。这一数据表明，大学生对志愿服务的整体认知不足，接触相关的内容不够。
其次， 61.5%的大学生参加志愿服务的态度是“感觉一般，有时间就参加”，85.1%的大学生参加志愿服务的次数是“不经常参加，每年大概1～2次”，只有一成的大学生表示“非常愿意参与大学生志愿服务活动”。数据显示，绝大多数大学生对参加志愿服务活动的积极性不高，很少参加这类活动。
调查中，参加过志愿服务的大学生总人数为509人，占调查人数的53.35%，其中有14.60%的大学生的志愿服务次数不少于3次，85.40%的大学生志愿服务次数为1～2次，足见大学生对志愿服务的参与度和积极性不高。
2.志愿服务内容创新力度不强，了解途径单一
当前，大学生志愿者已成为社会志愿服务的中坚力量，为社会的和谐发展做出了突出贡献。但是有些高校缺乏对志愿服务的功能定位，对志愿服务、志愿活动、志愿者等了解甚少，仅仅依靠学校的相关志愿服务机构和社团，导致志愿服务途径单一，且内容一成不变，创新力度不强。
在调查中，近七成的大学生表示了解和参加志愿服务活动是依靠“大学生社团”或“学校组织”，只有一成的大学生借助新媒体来了解并主动参与志愿服务。在参加志愿服务的大学生中，69.5%的受访者表示参与的活动大都是义务支教、敬老院敬老、无偿献血等传统的志愿服务，只有近两成的大学生表示参加过或者接触过西部志愿服务、医疗科普等具有特色的志愿服务。由调查可看出，志愿活动内容比较单一，缺少吸引力。
学生们对志愿服务的了解情况，也因性别、地域、年龄等存在差异。调查中，基本了解志愿服务涵义的总人数为785，占82.3%；男生中这一比例为78.9%，女生为83.7%；城市生源这一比例为83.5%，乡镇生源为82.8%，农村生源为81.9%；大一学生中这一比例为78.9%，大二为85.3%。由此可见，亟须增强志愿服务的宣传力度，拓宽并创新志愿服务的领域及内容。
3.缺乏志愿服务培训制度和激励机制
（1）志愿服务培训制度不完善，活动效果不明显。在总体规划方面，某些高校缺乏对志愿活动的总体规划和设计，思考不全面，方法不恰当，实施起来与活动的预期效果相差甚远。大学生缺乏必要的培训活动，有40.1%参与过志愿服务活动的大学生表示“没有接受过专业培训”，36.1%的大学生表示“偶尔会有人进行培训”，而12.2%的大学生表示“不知道志愿服务还要进行培训”。志愿活动需要的不仅是满腔热情，更需要专业人才和专业服务。
（2）缺少相配套的激励机制，大学生志愿者参与积极性不高。有31.5%的大学生表示“社会缺乏配套的奖励机制”是其不愿参与或没有兴趣参与志愿服务的主要原因，22.9%的大学生认为“通过志愿服务能够获得相应的荣誉”是其参加志愿服务的主要原因。目前，国内高校大学生参与志愿服务，缺乏规范化的注册登记制度、奖励惩处制度、考评体系和全国认可的志愿服务认证、全国联网的志愿服务档案。没有这些基础性的保障制度，大学生志愿者参与志愿服务是不积极、不乐意的。
4.志愿服务保障机制不健全，安全机制有待提高
当前，缺乏资金和权益保障成为了志愿服务中的主要问题之一。很多学校因资金或者安全问题取消了部分意义重大的活动，有时一些没有收入来源的学生需要自掏腰包奉献爱心，久而久之会挫伤他们的积极性，志愿活动也很难维持下去。此次调查显示，88%的学生志愿服务过程不够顺利是机制不健全所致，22.2%的学生认为经费不足是限制志愿服务活动的一大因素。而我国台湾地区早在2001年就颁布了《志愿者活动法》，是全球第二个颁布《志愿者活动法》的地区。
二、构建大学生志愿服务常态化机制
1.优化招募，完善培训机制
在大学生志愿服务中，很多大学生仅仅是凭借一腔热情和好奇心参与其中的，这就使得有些志愿服务效率低下，不被大多数人看好。在招募志愿者时，应优化招募工作，建立健全招募机制，充分考虑其是否适合此志愿活动。对乐于参与志愿服务的大学生进行面试，在面试时通过一对一或多对一的面试阵容，采用问答式、模拟情景、设置突发情景等方式，对志愿者自身素质、应变能力、处事方式等进行考核，择优录取，进而有效提升大学生志愿服务的水平，使志愿服务水平得到有效保障。 与此同时，培训机制是做好志愿服务工作的前提。志愿者机构应进一步完善服务信息平台建设，深入开展专业化培训，培养志愿服务专业人才；广泛开展通用培训，找专业人士编写培训教材；加强志愿者培训机构建设，使得志愿者培训长期、可持续发展。这样也让大学生志愿者在服务的同时学到更多的技能，掌握更多的专业知识。
2.发挥学校主体作用，完善激励与约束机制
目前，大学生志愿服务激励与约束机制还不够完善。作为大学生志愿者的后盾，学校应制定强有力的奖励机制，使优秀志愿者得到表彰，以吸引更多的学生参与到特色专业的志愿服务中去。学校方面还可将志愿服务与综合测评、奖学金评定、学分认证等相结合，以发挥更大的激励作用。
在志愿活动宣传方面，学校要充分利用新媒体的优势，广泛传播志愿文化，让更多的学生了解学校志愿服务机构，了解志愿服务相关活动。还可加大力度推广志愿者形象标识，提升志愿者在大学生心目中的地位，提升其品牌效应。
此外，学校应健全大学生志愿服务培训机制，规范大学生志愿服务，使得大学生不单单凭借一腔热情去参加志愿服务活动，更多的是利用自己的专业知识、专业技能更好地为社会服务。
3.健全社会保障机制
学校是社会的缩影，社会是大学生志愿服务的广阔平台。能否从这个广阔平台得到给养，是大学生志愿服务活动能否长期有效进行的关键。一是要在加强专业培训的同时，注重资金的保障问题，强化大学生服务过程中的安全保障和权益保障。二是形成志愿活动长效机制，探索学校志愿服务与社会志愿服务的有效衔接机制，学校可建立大学期间学生个人志愿服务时间累计制度，将每一个学生在大学期间的志愿服务活动及时记录在案，毕业后，通过与社会协调，在大学生毕业就业、报考更高学府、报考公务员等时，将其志愿服务有效时长作为一项重要的参考因素。三是建立健全有效的监管机制，保障志愿者有一个公平公正的志愿服务平台。这些社会保障机制可以极大地促进大学生志愿服务工作的开展。
志愿服务工作是高校学生工作的重要组成部分，同时也对推进我国社会主义精神文明建设起到重要的作用。所以大学生志愿服务长效机制的构建并不是一个简单的项目，为了确保大学生志愿服务能够实现常态化，以更加成熟、更加卓越的姿态展现在大家面前，需要全社会的共同努力和支持。
参考文献：
[1]谭建光，周宏峰.中国青年志愿者：从青年到农民——改革开放 30年志愿服务发展分析[J].中国青年研究，2009（1）.
[2]王鑫，高校志愿者服务长效机制构建探究[J].南昌教育学院学报（高等教育），2013（1）.
[3]王为正.关于大学生志愿者服务活动长效机制建设的思考[J].思想理论教育导刊，2011（2）.
（作者单位：河南中医学院）
关键词：大学生 志愿服务 常态化机制
课 题：河南中医学院2014年度辅导员工作精品项目（项目编号：2014JPXM10）成果，主持人：陈思，课题组成员：魏珊珊、甄俊峰、王凌潇。
志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推动精神文明建设的有效途径。当今，大学生志愿服务活动是加强当代大学生思想道德建设的重要举措。但从中国志愿服务现状来看，社会对志愿服务精神缺乏深刻理解与认知，同时社会也影响着大学生志愿服务的常态化建设；志愿者缺乏自愿性、自主性和广泛性，其培训制度并未实现系统化，培训机制不够健全，缺乏规范化与持久性。这些因素都成为制约志愿者参与志愿服务工作的障碍。因此，努力探索出一套有组织、有层次、有效用的志愿服务常态化机制，对于高校志愿服务的开展具有重要作用。
笔者以河南中医学院药学院学生为主要调查对象，邻校学生为辅助调查对象，共发放调查问卷1200份，回收1120份，有效问卷954份，有效率为85.18%。通过问卷走访，笔者对大学生志愿服务现状进行了解，进而提出完善大学生志愿服务常态化机制的建议，供大家参考。
一、大学生志愿服务存在的问题
1.大学生志愿服务的整体认知不足，参与度和积极性不高
首先，大学生对志愿服务活动的认识有限。调查显示，71.2%的大学生只是基本了解志愿服务的含义，只有约一成的大学生非常清楚，而近两成的大学生处于完全不知道的状态。这一数据表明，大学生对志愿服务的整体认知不足，接触相关的内容不够。
其次， 61.5%的大学生参加志愿服务的态度是“感觉一般，有时间就参加”，85.1%的大学生参加志愿服务的次数是“不经常参加，每年大概1～2次”，只有一成的大学生表示“非常愿意参与大学生志愿服务活动”。数据显示，绝大多数大学生对参加志愿服务活动的积极性不高，很少参加这类活动。
调查中，参加过志愿服务的大学生总人数为509人，占调查人数的53.35%，其中有14.60%的大学生的志愿服务次数不少于3次，85.40%的大学生志愿服务次数为1～2次，足见大学生对志愿服务的参与度和积极性不高。
2.志愿服务内容创新力度不强，了解途径单一
当前，大学生志愿者已成为社会志愿服务的中坚力量，为社会的和谐发展做出了突出贡献。但是有些高校缺乏对志愿服务的功能定位，对志愿服务、志愿活动、志愿者等了解甚少，仅仅依靠学校的相关志愿服务机构和社团，导致志愿服务途径单一，且内容一成不变，创新力度不强。
在调查中，近七成的大学生表示了解和参加志愿服务活动是依靠“大学生社团”或“学校组织”，只有一成的大学生借助新媒体来了解并主动参与志愿服务。在参加志愿服务的大学生中，69.5%的受访者表示参与的活动大都是义务支教、敬老院敬老、无偿献血等传统的志愿服务，只有近两成的大学生表示参加过或者接触过西部志愿服务、医疗科普等具有特色的志愿服务。由调查可看出，志愿活动内容比较单一，缺少吸引力。
学生们对志愿服务的了解情况，也因性别、地域、年龄等存在差异。调查中，基本了解志愿服务涵义的总人数为785，占82.3%；男生中这一比例为78.9%，女生为83.7%；城市生源这一比例为83.5%，乡镇生源为82.8%，农村生源为81.9%；大一学生中这一比例为78.9%，大二为85.3%。由此可见，亟须增强志愿服务的宣传力度，拓宽并创新志愿服务的领域及内容。
3.缺乏志愿服务培训制度和激励机制
（1）志愿服务培训制度不完善，活动效果不明显。在总体规划方面，某些高校缺乏对志愿活动的总体规划和设计，思考不全面，方法不恰当，实施起来与活动的预期效果相差甚远。大学生缺乏必要的培训活动，有40.1%参与过志愿服务活动的大学生表示“没有接受过专业培训”，36.1%的大学生表示“偶尔会有人进行培训”，而12.2%的大学生表示“不知道志愿服务还要进行培训”。志愿活动需要的不仅是满腔热情，更需要专业人才和专业服务。
（2）缺少相配套的激励机制，大学生志愿者参与积极性不高。有31.5%的大学生表示“社会缺乏配套的奖励机制”是其不愿参与或没有兴趣参与志愿服务的主要原因，22.9%的大学生认为“通过志愿服务能够获得相应的荣誉”是其参加志愿服务的主要原因。目前，国内高校大学生参与志愿服务，缺乏规范化的注册登记制度、奖励惩处制度、考评体系和全国认可的志愿服务认证、全国联网的志愿服务档案。没有这些基础性的保障制度，大学生志愿者参与志愿服务是不积极、不乐意的。
4.志愿服务保障机制不健全，安全机制有待提高
当前，缺乏资金和权益保障成为了志愿服务中的主要问题之一。很多学校因资金或者安全问题取消了部分意义重大的活动，有时一些没有收入来源的学生需要自掏腰包奉献爱心，久而久之会挫伤他们的积极性，志愿活动也很难维持下去。此次调查显示，88%的学生志愿服务过程不够顺利是机制不健全所致，22.2%的学生认为经费不足是限制志愿服务活动的一大因素。而我国台湾地区早在2001年就颁布了《志愿者活动法》，是全球第二个颁布《志愿者活动法》的地区。
二、构建大学生志愿服务常态化机制
1.优化招募，完善培训机制
在大学生志愿服务中，很多大学生仅仅是凭借一腔热情和好奇心参与其中的，这就使得有些志愿服务效率低下，不被大多数人看好。在招募志愿者时，应优化招募工作，建立健全招募机制，充分考虑其是否适合此志愿活动。对乐于参与志愿服务的大学生进行面试，在面试时通过一对一或多对一的面试阵容，采用问答式、模拟情景、设置突发情景等方式，对志愿者自身素质、应变能力、处事方式等进行考核，择优录取，进而有效提升大学生志愿服务的水平，使志愿服务水平得到有效保障。 与此同时，培训机制是做好志愿服务工作的前提。志愿者机构应进一步完善服务信息平台建设，深入开展专业化培训，培养志愿服务专业人才；广泛开展通用培训，找专业人士编写培训教材；加强志愿者培训机构建设，使得志愿者培训长期、可持续发展。这样也让大学生志愿者在服务的同时学到更多的技能，掌握更多的专业知识。
2.发挥学校主体作用，完善激励与约束机制
目前，大学生志愿服务激励与约束机制还不够完善。作为大学生志愿者的后盾，学校应制定强有力的奖励机制，使优秀志愿者得到表彰，以吸引更多的学生参与到特色专业的志愿服务中去。学校方面还可将志愿服务与综合测评、奖学金评定、学分认证等相结合，以发挥更大的激励作用。
在志愿活动宣传方面，学校要充分利用新媒体的优势，广泛传播志愿文化，让更多的学生了解学校志愿服务机构，了解志愿服务相关活动。还可加大力度推广志愿者形象标识，提升志愿者在大学生心目中的地位，提升其品牌效应。
此外，学校应健全大学生志愿服务培训机制，规范大学生志愿服务，使得大学生不单单凭借一腔热情去参加志愿服务活动，更多的是利用自己的专业知识、专业技能更好地为社会服务。
3.健全社会保障机制
学校是社会的缩影，社会是大学生志愿服务的广阔平台。能否从这个广阔平台得到给养，是大学生志愿服务活动能否长期有效进行的关键。一是要在加强专业培训的同时，注重资金的保障问题，强化大学生服务过程中的安全保障和权益保障。二是形成志愿活动长效机制，探索学校志愿服务与社会志愿服务的有效衔接机制，学校可建立大学期间学生个人志愿服务时间累计制度，将每一个学生在大学期间的志愿服务活动及时记录在案，毕业后，通过与社会协调，在大学生毕业就业、报考更高学府、报考公务员等时，将其志愿服务有效时长作为一项重要的参考因素。三是建立健全有效的监管机制，保障志愿者有一个公平公正的志愿服务平台。这些社会保障机制可以极大地促进大学生志愿服务工作的开展。
志愿服务工作是高校学生工作的重要组成部分，同时也对推进我国社会主义精神文明建设起到重要的作用。所以大学生志愿服务长效机制的构建并不是一个简单的项目，为了确保大学生志愿服务能够实现常态化，以更加成熟、更加卓越的姿态展现在大家面前，需要全社会的共同努力和支持。
参考文献：
[1]谭建光，周宏峰.中国青年志愿者：从青年到农民——改革开放 30年志愿服务发展分析[J].中国青年研究，2009（1）.
[2]王鑫，高校志愿者服务长效机制构建探究[J].南昌教育学院学报（高等教育），2013（1）.
[3]王为正.关于大学生志愿者服务活动长效机制建设的思考[J].思想理论教育导刊，2011（2）.
（作者单位：河南中医学院）