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<正>在西方工业化国家中,德国资本主义发展较长时间一直处于萌芽状态。在19世纪80年代,其工业化规模与发展水平均无法与工业化先驱的英国相提并论,但它却是世界上最早制定社会保障立法的工业化国家,率先全面实行了社会保险政策。这与当时德国的经济发展水平,社会保险立法的理论基础,特定的政治因素和社会传统息息相关。