萨德背景下中国对韩贸易制裁的可行性分析

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  【摘 要】2016年7月8日,美韩两国正式对外宣布在韩国部署“萨德”反导系统,引起中国的强烈反对。尽管经历了政府换届,仍然没能阻挡“萨德”部署的步伐。面对一意孤行的韩国,中国必将采取包含政治、经济、文化和外交的一系列举措来维护国家利益。中韩拥有紧密的贸易往来,却也存在巨大的不对称性,这为中国对韩实施贸易制裁提供了可能。通过相关贸易理论的分析,结合往年贸易数据与中国外贸战略,文章认为中国对韩进行贸易制裁在技术上是可行的,但对韩进行大范围贸易制裁是不合时宜的。
  【关键词】制裁;可行性;贸易理论;贸易战略
  一、中韩贸易发展现状
  中韩贸易总量逐步扩大。中韩两国于1992年正式建交,其后贸易往来得到飞速发展,堪称世界贸易史上的典范。在1992年之前,中韩贸易规模很小,仅存在少量的间接贸易和边境贸易,但在两国建交之后,先后签署了一系列贸易及投资协议,中韩双边贸易出现井喷式增长。从1992年到2001年,中韩贸易额年均增长21.6%。2001年中国加入WTO,进一步为中韩贸易的发展扫清了障碍。从2003年开始中国成为韩国的最大出口市场,2004年中国超过美国成为韩国第一大贸易伙伴,2005年中韩贸易总额突破1000亿美元,2010年中韩贸易额突破2000亿美元。从2002年到2011年,中韩贸易额年均增长18.6%。2015年6月两国正式签署FTA,中韩贸易关系进入新的发展阶段。2014年中韩贸易额达到历史峰值的2904亿美元,相比于1992年的50亿美元,增长了57倍之多。囿于国际经济低迷和两国经济结构调整,中韩贸易额在近两年有所下降。
  中韩贸易结构日益趋同。在20世纪90年代,中国的制造业主要为低附加值的劳动和资源密集型产业,而韩国经过几十年的工业化,以资金技术为支撑的电子、机械等产业大幅增长,逐步占据了韩国贸易出口的主导地位。因此,在此时期中韩贸易呈现出垂直化的特点,中国从韩国进口的产品超过90%为工业制成品,而对韩国出口产品中超过40%为农产品和原材料。进入21世纪以后,随着中国制造业的进步,中国对韩出口逐渐转变为工业制成品为主,且类别逐渐与从韩进口相一致,两国贸易结构逐渐呈现出水平化的特点,从产业间贸易逐步转换为产业内贸易。2015年,韩国出口中国产品前三位是机电、光学医疗设备和机械器具,中国出口韩国的产品前三位是机电、机械器具和钢铁。中韩贸易中,机电、机械产品占据了贸易总额近50%的比重,反映了双边贸易在技术和资本密集品上的贸易比重不断扩大,也说明了两国产业结构的趋同。
  中韩贸易不平衡问题突出。一是中国对韩国拥有巨大的贸易逆差。从1993年开始,中国对韩贸易一直保持逆差。1999年,中国对韩国贸易逆差达到94亿美元,到2013年达到628.2亿美元。从1999年到2013年,14年时间里,韩国对中国贸易顺差增长了近7倍。2000年,韩国对华贸易顺差达到119.2亿美元,超过了当年韩国贸易总顺差。此后10余年间,韩国对华贸易顺差均超过了其贸易总顺差。“自2000年以后,如果抹掉对华贸易,韩国对外贸易将由巨额顺差陷入巨额逆差”。二是中韩市场地位差异。中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。2015年中韩贸易额占韩国外贸总额的23.6%,韩国对华出口更是占其总出口的26%,高于位列韩国对外出口第二、三、四位的美国、香港、越南的总和。但对中国而言,韩国市场的地位较低。2016年中韩贸易额为2526.82亿美元,仅占中国对外贸易总额的6.86%,其中中国对韩国出口仅占中国对外出口总额的4.47%。
  二、贸易依存度与贸易密集度
  在国际经济中,我们通常用贸易依存度来衡量一个国家或地区对于贸易的依赖程度,一般用对外贸易总额在GDP中所占比重来表示。比重的变化意味着对外贸易在国民经济中所处地位的变化。联合国统计数据显示,近10年来,中国的贸易依存度正在逐年下降,且幅度较大。这表明对外贸易在中国国民经济中的地位正在降低,这主要得益于中国经济的快速增长和以内需为主导的发展方式的确立。反观韩国,贸易依存度一直维持在高位,有的年份甚至接近90%,这说明对外贸易在韩国国民经济中占有绝对优先的地位,对外贸易水平直接决定了韩国经济发展的速度与质量。与中国相比,韩国对外贸易具有明显的敏感性与脆弱性。


  贸易密集度是反映一国对另一国贸易关系强弱的一个重要指标。贸易密集度又可分为出口贸易密集度和进口贸易密集度。单就对国家财富积累更为重要的出口来说,A国对B国的出口密集度=(A国对B国的出口额/A国的出口总额)/(B国进口总额/世界贸易中进口总额)。如果贸易密集度大于1,表明B国对于A国来说贸易关系比较紧密,B国是其重要的出口创汇市场;如果贸易密度小于1,则表明B国不是A国主要的出口市场。由联合国发布的商品贸易数据计算得出,2005年韩国对中国出口密集度为3.58,中国对韩国出口密集度为1.91;2010年分别为2.76和1.58;2016年分别为2.50和1.74。两国向对方出口的密集度都大于1,而韩国对华出口密集度大大高于中国对韩出口密集度,这说明中韩两国互为重要出口市场,但中国市场在韩国出口中的地位要远高于韩国市场在中国出口中的地位,韩国贸易对中国市场具有不对称性依赖。
  三、不对称依賴与贸易弹性
  贸易制裁能否成功,很大程度上取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的依赖性如何。“这种依赖性会表现在进口需求弹性和出口供给弹性上,被制裁国的贸易弹性越低,制裁对其的伤害越大,反之则越小”。被制裁国的贸易弹性大小取决于许多因素,其中最重要的是贸易在整个国民生产中的比重和对制裁国的市场依赖性。一般来说,大国的国内市场大,回旋余地大,自给自足程度高,外贸的供给和需求弹性也相应高一些,所以大国对小国制裁成功的可能性就大。   2015年,韩国对华出口主要商品构成为:机电产品(49.4%),光学、钟表、医疗设备(14.4%),化工产品(11.1%);中国对韩出口主要商品构成为:机电产品(46.4%),贱金属及制品(14.2%),化工产品(7.4%)。其中,韩国对华机电产品出口额占该类产品总出口额的33.81%,对华化工产品出口额占该类产品总出口额的44.42%,最严重的是光学、钟表、医疗设备,该类产品对华出口额占其总出口额的58.94%。反观中国,在中国对韩出口中占比最高的机电产品,仅占中国该类产品出口总额的4.37%,中国从韩进口的机电产品也仅占中国该类产品进口总额的8.41%。
  结合上文的贸易依存度和密集度,在中韩贸易中,中国比韩国拥有更高的进出口弹性。那么,假设韩国的出口总供给是S,中国对韩国的进口总需求是DE,其他贸易伙伴对韩国的进口总需求是DN,供求均衡时的价格是P0。假如中国对韩国发起“进口抵制”,那么韩国对华主要出口商品的出口量会减少,价格会下跌,下跌后的价格表示为P1。如下图所示,韩国生产者的损失为c+d;中国停止从韩国进口低价产品,其损失为a。如果中国的进口需求弹性和韩国的出口供给弹性都高的话,虽然中国自身损失不大,但韩国也不伤筋动骨(左图);而事实是中国的进口需求弹性高,而韩国的出口供给弹性低,所以韩国受中国制裁的损失将远超中国(右图)。


  四、内部需求与国际市场
  当贸易制裁发生后,被制裁国想要把损失降到最低,有两种选择:一是将过剩的出口产品转移到国内市场销售,刺激内部需求以消化多余产能;二是为这些受到制裁的商品寻找另外的海外市场,提高其国际市场的占有率。
  对中国而言,2008年经济危机之后,出口和投资对GDP增长的贡献越来越弱,“三驾马车”中唯有消费部分增长相对稳定,已经成为拉动中国经济增长的主要力量。2015年消费对中国经济增长贡献率达到66.4%,比上年增长14.8个百分点。反观韩国,“三驾马车”中只剩下出口在苦苦支撑。韩国已经长期处在“低投资”阶段,而消费更是难以堪当重任:韩国人口仅为中国的3.6%,国内消费市场有限且已基本饱和。数据显示,平均每户韩国家庭的负债规模由2012年的5450万韩元增至2016年的6655万韩元,增幅高达22.1%。利用国内消费消化多余产能几乎是一件不可能完成的任务。唯一的希望依然是出口,出口占韩国整体经济产值的50%,是拉动经济的主要动力。据韩国海关统计,2016年,韩国货物出口额为4954.7亿美元,同比下降5.9%。出口的持续低迷,对已经身处寒冬的韩国经济来说无疑是雪上加霜。
  在国际市场方面,可以利用“国际市场占有率(IMS)”和“显示性比较优势(RCA)”进行分析。国际市场占有率是指一国的出口总额占世界出口总额的比重,公式为:


  其中,Eij表示i国对世界市场出口产品j的贸易额,Ei表示i国对世界市场的总出口贸易额, Wj表示世界市场中j产品的总出口贸易额,W表示世界市场所有产品的出口贸易总额。当RCA > 2.5时,表明该类产品具有极强的竞争力;当1.25 < RCA <2.5时,表明该类产品具有较强的竞争力;当0.8< RCA <1.25时,表明该类产品具有中等程度的竞争力;当RCA <0.8时,表明该类产品竞争力较弱。
  以韩国对中国出口最多的机电产品为例,2012年起,中国机电产品的国际市场占有率超过20%,2015年高达24.86%;同样是2015年,韩国机电产品的国际市场占有率仅为3.8%。根据相关统计数据得出,2015年,中国机电产品的显示性比较优势指数为1.802,表明中国该类产品在国际市场竞争力较强;同年韩国该指数为1.189,表明韩国机电产品在国际市场仅具有中等程度竞争力,明显弱于中国。
  五、结论
  根据上文的贸易理论与数据分析,我们可以看出韩国对贸易的依赖程度远远高于中国,这使韩国的对外贸易更具敏感性和脆弱性。而且中国市场在韩国出口中的地位要远超韩国市场在中国出口中的地位,导致韩国贸易对中国市场的不对称依赖。中国作为一个幅员辽阔和人口众多的大国,国内市场大,对贸易的依赖程度低,出口和进口都更富有弹性。这使得中国对韩国施加贸易制裁时,韩国经济损失要远远超过中国。近些年来,中国逐渐确立了以内需为主导的经济发展方式,而韩国主要依靠出口创汇拉动经济增长,再加上中国制造业更高的国际市场占有率和更普遍的竞争优势,使韓国面对中国的贸易制裁时将缺乏有效的应对手段,只能独吞经济衰退的苦果。因此,从技术上来讲,中国对韩国进行贸易制裁是可行的。
  但是,中国作为负责任大国,在全球经济不景气和贸易保护主义盛行的情况下,已经向世界庄严宣告,坚决支持贸易自由化和多边主义。2015年,中韩自由贸易区历经近3年谈判完成签署,推动了中韩两国经贸合作“升级换代”。建设互惠互利的高水平的中韩自贸区,将会为“一带一路”沿线自贸区提供样本,也是国家层面推进“自贸区战略”的重要突破口。中国大规模地实质性制裁韩国,会破坏中韩自贸区的发展,同时会对中国的“一带一路”战略带来消极影响。
  面对萨德问题,中国政府展现了足够的耐心和决心。萨德问题是政治问题,应优先通过政治、外交手段来解决,辅助以经济手段。现阶段,中国可以利用自身优势,对韩国经贸进行精确、适度的局部制裁,以引导韩国重新回到正确的轨道上来。但如若韩国一意孤行,中国必将保留扩大制裁的权力。
  参考文献:
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  作者简介:
  颜佩恒(1993—),男,民族:汉,籍贯:山东省聊城市,职称:学生,学位:硕士研究生,工作单位:韩国釜山国立大学,研究方向:国际经济与贸易。
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