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初秋的一个清晨，嘉兴市区的河花堤农贸市场熙熙攘攘，退休教师老李在和老伴商量：“要不今天我们买肉包饺子吧，这些肉都是有牌子的，应该不会是病死猪肉。”肉铺老板立马表示：“李老师，尽管放心，我们绝不卖来路不正的‘问题肉’。”
此前出现的“问题肉”事件，曾令当地居民“谈肉色变”。直至今日，“问题肉”虽早已在嘉兴市场上销声匿迹，可当地居民仍心存忧虑。
作为养猪大市，嘉兴年生猪饲养量约700万头，每年有病死猪20万头以上。这些病死猪，除了部分被投入无害化池进行处理、抛弃于河道路旁外，会不会有上了餐桌的？嘉兴市人大常委会的目光紧紧盯住病死猪肉处理问题，全力确保市民吃上“放心肉”。
执法检查：问题浮出水面
根据省人大常委会统一部署，2012年4月至8月，嘉兴市人大常委会在全市范围内开展食品安全“一法两规”执行情况检查。其间，检查组赴各县（市、区）听取汇报、实地查看，并通过召开座谈会、向人大代表发放食品安全调查问卷等方式，深入了解食品安全工作中存在的热点、难点问题，尤其是病死猪肉的处置和监管。
在嘉兴敦好农牧有限公司，执法检查组成员对该公司从台湾引进的一套病死动物无害化处理设备产生了浓厚的兴趣。该设备配合复合菌株和辅料（砻糠、木屑、麸皮、秸秆粉），可通过分切、绞碎、高温灭菌、干燥和高温生物发酵等方式，将生态养殖区产生的病死猪和胎盘迅速分解成粉状，作为高档有机肥料应用于农业、果园和花圃。可面对巨量的病死猪，尽管嘉兴已经采取了无害化处理的方式，但有限的处理容量仍只是杯水车薪，其他的病死猪又该何去何从？
于是，执法检查组特意就此制订了详细的调研方案，深入生猪养殖集中区域开展调研，并结合常委会领导“接待代表日”活动广泛听取基层代表建议。
“尽管政府对回收病死猪有一定的补贴，但由于无害化收集处理能力有限、回收机制不健全，一些养殖户和商贩铤而走险，病死猪肉被收购后上了餐桌。”
“一些出租房内生产加工的肉制品，是安全风险高发地带。”
“病死猪肉可能通过毁形后的肉馅、肉末等流入餐饮环节，要严格落实采购索证索票制度。”
“要加大对违法销售病死猪肉行为的打击力度，提高违法成本。”
…………
面对前来调研的检查组，基层代表直言不讳，言语间流露出了担忧和不安。在专题听取市公安局关于打击食品违法犯罪情况汇报时，执法检查组了解到，嘉兴市公安机关深入开展“亮剑”和“打四黑除四害”等专项行动，共侦办“病死猪肉”案件37起，抓获犯罪嫌疑人64名（其中移送起诉46名），打掉犯罪团伙13个。
如此看来，病死猪肉去向不明问题客观存在，并已威胁到百姓的食品安全。
专题询问：直指问题所在
2012年8月13日至14日，嘉兴市第七届人大常委会召开会议，议题只有一项：听取和审议市政府食品安全专项工作报告。那两天，常委会组成人员集中围绕食品安全工作进行深入审议、讨论，就食品安全监管体制机制建设、加强生产加工经营环节监管、源头治理、事故处置机制建设等问题发表自己的见解。
为提高审议质量，增强监督实效，市人大常委会还组织开展了食品安全专题询问会。
“政府为推动病死猪无害化处理工作，安排了专项经费。请问：政府做了哪些工作？下一步还将采取什么措施？”询问会上，市人大常委会组成人员郑富江直指病死猪肉问题。对此，时任市委书记、市人大常委会主任李卫宁予以了极大的关注，他接过郑富江委员的话题，“嘉兴的生猪养殖量已超过了嘉兴的环境承载能力，大量的病死猪既对环境污染造成很大影响，也给食品安全带来隐患。”他认为，“农民养猪方便，也致了富，但养猪农民没有规范处理病死猪的积极性，该承担的相应责任和义务是不到位的。”他提出，各地要高度重视嘉兴的生猪养殖规模，想方设法控制并减少生猪养殖量；要加快病死猪无害化处理设施建设进度，提高处理能力；要进一步完善县、镇、村三级收集处理机制，安排专项经费，落实专门人员，加强对农民的教育，加大对病死猪的监管。
市农经局负责人坦言，尽管嘉兴已累计投入经费110万元用于建设无害化病死家畜处理池，但离实际处理需求仍有一定差距，下一步将加快建设进度，力争在2014年底前全市各县（市、区）完成病死动物无害化处理中心的组建和设施建设，建立完善县、镇、村三级收集处理机制，采用焚烧或高温湿化等处理方式，构建以工业化处理中心为主、无害化处理池为辅的处理格局。随后，市商务局负责人也补充应询：“2011年在屠宰环节共无害化处理病死猪6515头，生猪无害化处理设施主要是焚烧炉（干、湿），今后将按照属地管理原则，进一步加大属地主管部门的监督管理力度。”
询问会上，市人大常委会组成人员朱永领对公安部门打击食品安全违法犯罪行为所做的工作表示肯定，但他提出：“公安部门下一步将采取哪些措施，继续保持对食品安全违法犯罪的打击态势？”对此，市公安局负责人表示，将进一步推进专项行动，拓展打击渠道，把打击矛头始终牢牢对准制售有毒有害食品等违法犯罪活动，健全相关部门日常联系、信息交流、鉴定检测等机制，加强与检法机关沟通协作，坚持依法从严从重打击，不断提升打击实效。
跟踪督查：力推问题解决
市人大执法检查时的深入调研，询问会上常委会组成人员的声声发问和政府部门负责人的明确表态，最后都化成了嘉兴市政府和有关部门以及司法机关的有效落实。
2012年11月，嘉兴市中级法院对近年来破获的嘉兴市最大的一起涉嫌收购、加工、运输、销售死猪肉的案件进行了公开审理，对犯罪行为进行了严厉打击，一个涉及嘉兴周边多个地区的死猪肉销售网络被摧毁。
其间，嘉兴市政府先后印发《关于进一步加强病死畜禽及其产品无害化处理工作的通知》、《深入推进病死动物和病死动物产品无害化处理工作意见》等，不断加快构建村收、镇聚、县处理的无害化处理工作体系。2012年以来，嘉兴市财政投入约200万元，新增无害化处理池46座，新增容量8600立方米。与此同时，工业化处理项目也正式提上议事日程，南湖区率先组建了“三废”处理国资公司，构建完善了生猪养殖业的“三废”收集服务体系和工作机制。
“在2012年度全省食品安全工作综合评价考核中，嘉兴市位居全省前列，这是市人大常委会去年开展执法检查和政府认真整改落实的成效之一，成绩来之不易。”在2013年5月召开的嘉兴市第七届人大常委会第九次会议上，常委会组成人员既肯定了政府的工作，也有针对性地提出了一系列意见：
“有农民告诉我，现在个别农村出现死猪耳朵或腿被割去的现象，请有关部门加强监管。”“要加快病死动物处理设施建设，确保各县（市、区）无害化治理设施如期建成。”“鼓励有能力、有意向的企业通过设备扩容和升级改造，参与病死动物资源化处理工作。”“要对将病死猪交予无害化处理和资源化利用的给予适当补助，降低监管成本和环境风险。”
最后，与会的32名常委会组成人员，以无记名投票的方式，对市政府关于市人大常委会食品安全执法检查审议意见整改落实情况进行了满意度测评，“在32张测评票中，满意票13张，基本满意票17张，不满意票2张。”
投票结果既表达了常委会组成人员的真实想法，也寄托了人民群众对政府做好食品安全工作的更大期望。
当月，省人大常委会也作出了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》。嘉兴生猪养殖减量提质，不仅是保障生态环境的需要，更是减少病死猪肉、保障猪肉安全的关键途径。
为此，嘉兴市人大常委会及时下发了关于认真落实省人大决定的文件，并组织常委会组成人员和市人大代表就此开展专题视察和定向调研。嘉兴市政府也及时出台了贯彻落实省人大决定的实施意见，计划在年底前，将全市生猪存栏量控制在200万头以内，从源头上控制病死猪数量。
与此同时，嘉兴市有关部门也切实加快病死畜禽无害化处理中心建设。根据计划，南湖、嘉善、海盐3个县（区）计划年内建成使用，其余4个县（市、区）计划于明年6月底前建成使用。为了确保无害化处理中心建设过渡期间及时有效地处理病死猪，有关部门还投入2695万元资金建成了782个无害化处理池，通过建立“村收、镇聚、县处理”的收集处理模式，形成了较为完善的无害化处理收集机制。
此前出现的“问题肉”事件，曾令当地居民“谈肉色变”。直至今日，“问题肉”虽早已在嘉兴市场上销声匿迹，可当地居民仍心存忧虑。
作为养猪大市，嘉兴年生猪饲养量约700万头，每年有病死猪20万头以上。这些病死猪，除了部分被投入无害化池进行处理、抛弃于河道路旁外，会不会有上了餐桌的？嘉兴市人大常委会的目光紧紧盯住病死猪肉处理问题，全力确保市民吃上“放心肉”。
执法检查：问题浮出水面
根据省人大常委会统一部署，2012年4月至8月，嘉兴市人大常委会在全市范围内开展食品安全“一法两规”执行情况检查。其间，检查组赴各县（市、区）听取汇报、实地查看，并通过召开座谈会、向人大代表发放食品安全调查问卷等方式，深入了解食品安全工作中存在的热点、难点问题，尤其是病死猪肉的处置和监管。
在嘉兴敦好农牧有限公司，执法检查组成员对该公司从台湾引进的一套病死动物无害化处理设备产生了浓厚的兴趣。该设备配合复合菌株和辅料（砻糠、木屑、麸皮、秸秆粉），可通过分切、绞碎、高温灭菌、干燥和高温生物发酵等方式，将生态养殖区产生的病死猪和胎盘迅速分解成粉状，作为高档有机肥料应用于农业、果园和花圃。可面对巨量的病死猪，尽管嘉兴已经采取了无害化处理的方式，但有限的处理容量仍只是杯水车薪，其他的病死猪又该何去何从？
于是，执法检查组特意就此制订了详细的调研方案，深入生猪养殖集中区域开展调研，并结合常委会领导“接待代表日”活动广泛听取基层代表建议。
“尽管政府对回收病死猪有一定的补贴，但由于无害化收集处理能力有限、回收机制不健全，一些养殖户和商贩铤而走险，病死猪肉被收购后上了餐桌。”
“一些出租房内生产加工的肉制品，是安全风险高发地带。”
“病死猪肉可能通过毁形后的肉馅、肉末等流入餐饮环节，要严格落实采购索证索票制度。”
“要加大对违法销售病死猪肉行为的打击力度，提高违法成本。”
…………
面对前来调研的检查组，基层代表直言不讳，言语间流露出了担忧和不安。在专题听取市公安局关于打击食品违法犯罪情况汇报时，执法检查组了解到，嘉兴市公安机关深入开展“亮剑”和“打四黑除四害”等专项行动，共侦办“病死猪肉”案件37起，抓获犯罪嫌疑人64名（其中移送起诉46名），打掉犯罪团伙13个。
如此看来，病死猪肉去向不明问题客观存在，并已威胁到百姓的食品安全。
专题询问：直指问题所在
2012年8月13日至14日，嘉兴市第七届人大常委会召开会议，议题只有一项：听取和审议市政府食品安全专项工作报告。那两天，常委会组成人员集中围绕食品安全工作进行深入审议、讨论，就食品安全监管体制机制建设、加强生产加工经营环节监管、源头治理、事故处置机制建设等问题发表自己的见解。
为提高审议质量，增强监督实效，市人大常委会还组织开展了食品安全专题询问会。
“政府为推动病死猪无害化处理工作，安排了专项经费。请问：政府做了哪些工作？下一步还将采取什么措施？”询问会上，市人大常委会组成人员郑富江直指病死猪肉问题。对此，时任市委书记、市人大常委会主任李卫宁予以了极大的关注，他接过郑富江委员的话题，“嘉兴的生猪养殖量已超过了嘉兴的环境承载能力，大量的病死猪既对环境污染造成很大影响，也给食品安全带来隐患。”他认为，“农民养猪方便，也致了富，但养猪农民没有规范处理病死猪的积极性，该承担的相应责任和义务是不到位的。”他提出，各地要高度重视嘉兴的生猪养殖规模，想方设法控制并减少生猪养殖量；要加快病死猪无害化处理设施建设进度，提高处理能力；要进一步完善县、镇、村三级收集处理机制，安排专项经费，落实专门人员，加强对农民的教育，加大对病死猪的监管。
市农经局负责人坦言，尽管嘉兴已累计投入经费110万元用于建设无害化病死家畜处理池，但离实际处理需求仍有一定差距，下一步将加快建设进度，力争在2014年底前全市各县（市、区）完成病死动物无害化处理中心的组建和设施建设，建立完善县、镇、村三级收集处理机制，采用焚烧或高温湿化等处理方式，构建以工业化处理中心为主、无害化处理池为辅的处理格局。随后，市商务局负责人也补充应询：“2011年在屠宰环节共无害化处理病死猪6515头，生猪无害化处理设施主要是焚烧炉（干、湿），今后将按照属地管理原则，进一步加大属地主管部门的监督管理力度。”
询问会上，市人大常委会组成人员朱永领对公安部门打击食品安全违法犯罪行为所做的工作表示肯定，但他提出：“公安部门下一步将采取哪些措施，继续保持对食品安全违法犯罪的打击态势？”对此，市公安局负责人表示，将进一步推进专项行动，拓展打击渠道，把打击矛头始终牢牢对准制售有毒有害食品等违法犯罪活动，健全相关部门日常联系、信息交流、鉴定检测等机制，加强与检法机关沟通协作，坚持依法从严从重打击，不断提升打击实效。
跟踪督查：力推问题解决
市人大执法检查时的深入调研，询问会上常委会组成人员的声声发问和政府部门负责人的明确表态，最后都化成了嘉兴市政府和有关部门以及司法机关的有效落实。
2012年11月，嘉兴市中级法院对近年来破获的嘉兴市最大的一起涉嫌收购、加工、运输、销售死猪肉的案件进行了公开审理，对犯罪行为进行了严厉打击，一个涉及嘉兴周边多个地区的死猪肉销售网络被摧毁。
其间，嘉兴市政府先后印发《关于进一步加强病死畜禽及其产品无害化处理工作的通知》、《深入推进病死动物和病死动物产品无害化处理工作意见》等，不断加快构建村收、镇聚、县处理的无害化处理工作体系。2012年以来，嘉兴市财政投入约200万元，新增无害化处理池46座，新增容量8600立方米。与此同时，工业化处理项目也正式提上议事日程，南湖区率先组建了“三废”处理国资公司，构建完善了生猪养殖业的“三废”收集服务体系和工作机制。
“在2012年度全省食品安全工作综合评价考核中，嘉兴市位居全省前列，这是市人大常委会去年开展执法检查和政府认真整改落实的成效之一，成绩来之不易。”在2013年5月召开的嘉兴市第七届人大常委会第九次会议上，常委会组成人员既肯定了政府的工作，也有针对性地提出了一系列意见：
“有农民告诉我，现在个别农村出现死猪耳朵或腿被割去的现象，请有关部门加强监管。”“要加快病死动物处理设施建设，确保各县（市、区）无害化治理设施如期建成。”“鼓励有能力、有意向的企业通过设备扩容和升级改造，参与病死动物资源化处理工作。”“要对将病死猪交予无害化处理和资源化利用的给予适当补助，降低监管成本和环境风险。”
最后，与会的32名常委会组成人员，以无记名投票的方式，对市政府关于市人大常委会食品安全执法检查审议意见整改落实情况进行了满意度测评，“在32张测评票中，满意票13张，基本满意票17张，不满意票2张。”
投票结果既表达了常委会组成人员的真实想法，也寄托了人民群众对政府做好食品安全工作的更大期望。
当月，省人大常委会也作出了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》。嘉兴生猪养殖减量提质，不仅是保障生态环境的需要，更是减少病死猪肉、保障猪肉安全的关键途径。
为此，嘉兴市人大常委会及时下发了关于认真落实省人大决定的文件，并组织常委会组成人员和市人大代表就此开展专题视察和定向调研。嘉兴市政府也及时出台了贯彻落实省人大决定的实施意见，计划在年底前，将全市生猪存栏量控制在200万头以内，从源头上控制病死猪数量。
与此同时，嘉兴市有关部门也切实加快病死畜禽无害化处理中心建设。根据计划，南湖、嘉善、海盐3个县（区）计划年内建成使用，其余4个县（市、区）计划于明年6月底前建成使用。为了确保无害化处理中心建设过渡期间及时有效地处理病死猪，有关部门还投入2695万元资金建成了782个无害化处理池，通过建立“村收、镇聚、县处理”的收集处理模式，形成了较为完善的无害化处理收集机制。