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摘要：我国的水利工程自建设之日起，一直得到政府的重视和大力支持，发展至今，在全国已经取得了良好的经济效益。但是要想建设出资源消耗低、经济效益高、环境污染少的水利工程，仍需要付出长期不懈的努力。目前许多的水利建设企业为了达到这一目标，不断的从水利建设施工管理过程中创新管理方法，寻求新的突破点，以期早日完成水利工程建设施工管理的伟大目标。
关键词：水利建设；施工管理；创新点
1、引言
在全国许多水利工程的实践之下，结合自身和学习的丰富经验，我国目前的水利工程施工管理水平有了很大程度上的提升，在不断地研究探索中，推出了多项极具创新精神的管理制度，不断规范水利施工的行为，提升水利建设施工的管理化水平。这些水利建设施工管理制度为水利建设的有序进行提供保障，确保了水利工程的质量及安全，不仅促进了我国水利建设施工水平走向前列，也为施工企业的长远发展打下了坚实的基础，给其他水利建设单位创造一个良好的势头。但是在施工管理中仍然存在许多问题，以致降低了建设效率和建设质量，为此，我们必须不断探索出更具创新精神和实践意义的管理措施，帮助水利建设水平迈向新台阶。
2、水利建设施工管理中的不足
（1）管理模式陈旧。自水利工程建设至今，水利部门制定了全面系统的管理办法，促进了我国水利建设施工管理机制的不断完善，提高了我国水利建设工程的质量水平。但是随着社会经济的不断发展和市场的不断变化，在目前的管理制度之中，存在一些陈旧的因素需要随之改变，管理的模式要不断改革创新，管理人员的管理思想也要与时俱进，如果这些因素始终停留在过去，那么必将遭到社会的淘汰，水利工程的经济效益也会止步不前。造成管理模式陈旧的主要原因有人们已经形成了无偿用水这一根深蒂固的观点，还有许多本应政府承担的公益性支出被安排在水利部门。对此我们应不断创新管理模式，促进水利部门的顺利发展。
（2）对立项的管理不科学。立项是水利工程建设的首要任务，也是决定水利施工建设和施工管理是否成功科学的重要因素。立项是在其他相关条件达到标准的基础上，规划水利工程的各个项目，以此来判断这项水利工程是否能够达到比理想目标更大的经济效益，因而立项是一项非常复杂的工作，它不仅涵盖了包括各个重要领域的理论知识，还要进行复杂的调研，将水利建设的方方面面都顾虑周全。但是还是有少数水利建设单位对项目立项敷衍了事，在没有将当地的水文地质、社会经济了解清楚就盲目地进行项目立项，导致建成后的水利工程没有达到预期的经济效益，还有一些政府部门为了做足面子及形象而随意立项，严重浪费了大量的人力、物力、财力资源。
（3）管理机制的落实不到位。出于地质环境和经济的选址考虑，很多水利工程都建设在农村，安排的管理人员的专业素质也不是很高，因而经常会出现有章不依，执法不严的情况，很多严格规定的章程都没有得到很好的落实。加上缺少专业的管理人才队伍，管理人员也在频繁的调动。虽然企业会招纳一些具备专业管理理论知识的人才，但他们大多都不具备实际的管理经验，现场的指挥调动能力也不足，造成了管理制度没有落实到位的不良现象，导致了水利建设的工程质量低下，如果不尽早建立健全建设施工的管理机制，将不利于水利工程建设的总体和长远发展。[1]
3、创新水利建设施工管理的措施
（1）创新施工责任的管理方式。很多水利工程所在的地区地势复杂，气候环境多变，施工的难度较大，施工项目之间的间距不平均，施工现场的监督管理紧靠监理临时检查是很难及时发现并解决施工建设中的问题的，因而很多地区在施工责任上创新性地提出了业主负责制度，放开管理责任，将施工管理的责任分配到各个具体的施工段中，根据业主或监理的总体要求分级逐步汇报上来，这样便能将施工的实时情况报告给水利施工工程的总指挥部，很大程度上提高了汇报情况的效率，也能及时地发现并解决工程建设中出现的问题。在业主中要将权责划分清楚，做到责任到人，谁的问题谁负责。各个业主全权负责本施工段的责任，审核各项工作，业主也可以分级汇报情况，但不能超越自己的职权，将工作细致到人、责任到人、分工到人才能灵活地处理各类问题，切实地辅助水利工程建设施工管理的各项工作，加快水利施工建设的进度。还有的地区是实行的法人责任制，是指将建设管理责任分配给专门负责管理工程建设的机构，这中机构拥有专业的管理队伍，能够确保管理机制和责任落到实处，在根源上提高工程建设的管理水平，比较适用于一些大型的建设单位。
（2）创新施工监控的管理方式。水利工程建设随时都会面对一些技术方面的难题，而先进的新设备、新材料、新技术都在不断被开发出来，因此在施工監控的管理方面必须不断提高监控人员的素质。在一些水利工程单位中就想出了质量责任制的新思路，创新监控方法，提高工程建设的安全水平。质量责任制主要是指对质量监控人员实行岗位责任制度，通过规范审核和批准的程序，建立安全生产的责任制度和培训制度，制定安全生产相关的规章和操作流程来确保分部工程验收的质量并做好有关质量评估。对施工过程中的不文明施工行为要及时公布出来并记入档案。除此之外，还要对企业主要成员和管理人员进行安全生产和管理的知识考核，建立特种施工作业人员并实行持证上岗制，及时应对突发状况。在资质审查、招标投资、市场准入、企业经理及其他人的审查中，一旦发现不良行为，应立即对负责人进行行政处罚，用严格的规章制度规范施工管理的行为，推动整个水利建设工程的良性发展。[2]
（3）创新施工审查的管理方式。在施工审查中最突出的问题是合同之外的工程量和单价的问题，施工单位往往借机为自己多算或重算，以此来增加单位的利益。为了避免这一复杂情况的发生，很多建设单位开创了施工利益集体审查的制度，由水利建设工程总负责人建立施工段的各个负责人、监理、设计师、工程师参加的集体审查制度，通过共同比较各个施工段之间或相同的工程建设之间的合同价格，明确各项材料的数量，从而维护水利建设单位的利益，节省材料审查的时间，保持水利建设单位与施工单位的和谐关系。对于国家标准对一些小型的水利工程建设单位来说定价太高或者国家标准不够具体的问题，一些地区因地制宜地推出了适合当地的审查管理制度和收费标准，在很大程度上节约了资源。
（4）创新施工运作的管理方法。针对水利工程建设中的运作管理的问题，为了不断规范施工的行为，部分地区不断解放思想，在多地实践之后推出了施工单位法人代表约见制度，是指当水利工程的安全、质量、进度方面出现问题的时候对承办单位的法人代表进行书面约见，在法人代表到达现场后要求法人代表对建设工程的问题给出合理的解释，并制定出切实的解决措施。通过震慑法人代表作用到施工的各个班组之中，这样的办法可以有效地约束施工单位的不良施工行为，保证水利建设工程的质量。水利建设工程之中涉及到的施工单位和施工人员众多，层级之间的关系也非常复杂，权责之间的交叉也是施工运作中的主要问题，因此部分地区实行由各个施工单位的各级人员参加的工地例会的制度，例会在每星期召开，帮助各个单位的领导和管理人员了解施工的质量和进度。在面对面的交流中，加强了解，避免因某一单位的工作疏忽而影响整个水利工程的质量和进度。[3]
4、结语
综上所述，加大对创新水利建设施工管理的分析研究对工程建设的质量起着非常重要的作用。在国家倡导建设可持续发展的今天，我们的水利工程建设管理队伍更应该加强对施工责任、监控、审查、运作上的管理，并且不断解放思想，与时俱进，创新管理方式，争取最大化的保证明确责任、合理监控、及时审查以及有效运作，为提升水利建设工程的总体水平打好坚实的基础，促进我国整体水利工程项目质量的快速提升。
参考文献：
[1]张鲁昌；水利工程施工管理的现状及对策探讨[J]；黑龙江水利科技；2013（6）
[2]张树山；浅议水利建设施工管理过程中的创新点[J]；科技创新与应用；20014（2）
[3]吴鸿飞；浅议水利建设施工管理过程中的创新点[J]；科技风；2012（1）
作者简介：
陈仁强（1963-），男，工程师，主要从事水利工程技术及项目管理工作。
关键词：水利建设；施工管理；创新点
1、引言
在全国许多水利工程的实践之下，结合自身和学习的丰富经验，我国目前的水利工程施工管理水平有了很大程度上的提升，在不断地研究探索中，推出了多项极具创新精神的管理制度，不断规范水利施工的行为，提升水利建设施工的管理化水平。这些水利建设施工管理制度为水利建设的有序进行提供保障，确保了水利工程的质量及安全，不仅促进了我国水利建设施工水平走向前列，也为施工企业的长远发展打下了坚实的基础，给其他水利建设单位创造一个良好的势头。但是在施工管理中仍然存在许多问题，以致降低了建设效率和建设质量，为此，我们必须不断探索出更具创新精神和实践意义的管理措施，帮助水利建设水平迈向新台阶。
2、水利建设施工管理中的不足
（1）管理模式陈旧。自水利工程建设至今，水利部门制定了全面系统的管理办法，促进了我国水利建设施工管理机制的不断完善，提高了我国水利建设工程的质量水平。但是随着社会经济的不断发展和市场的不断变化，在目前的管理制度之中，存在一些陈旧的因素需要随之改变，管理的模式要不断改革创新，管理人员的管理思想也要与时俱进，如果这些因素始终停留在过去，那么必将遭到社会的淘汰，水利工程的经济效益也会止步不前。造成管理模式陈旧的主要原因有人们已经形成了无偿用水这一根深蒂固的观点，还有许多本应政府承担的公益性支出被安排在水利部门。对此我们应不断创新管理模式，促进水利部门的顺利发展。
（2）对立项的管理不科学。立项是水利工程建设的首要任务，也是决定水利施工建设和施工管理是否成功科学的重要因素。立项是在其他相关条件达到标准的基础上，规划水利工程的各个项目，以此来判断这项水利工程是否能够达到比理想目标更大的经济效益，因而立项是一项非常复杂的工作，它不仅涵盖了包括各个重要领域的理论知识，还要进行复杂的调研，将水利建设的方方面面都顾虑周全。但是还是有少数水利建设单位对项目立项敷衍了事，在没有将当地的水文地质、社会经济了解清楚就盲目地进行项目立项，导致建成后的水利工程没有达到预期的经济效益，还有一些政府部门为了做足面子及形象而随意立项，严重浪费了大量的人力、物力、财力资源。
（3）管理机制的落实不到位。出于地质环境和经济的选址考虑，很多水利工程都建设在农村，安排的管理人员的专业素质也不是很高，因而经常会出现有章不依，执法不严的情况，很多严格规定的章程都没有得到很好的落实。加上缺少专业的管理人才队伍，管理人员也在频繁的调动。虽然企业会招纳一些具备专业管理理论知识的人才，但他们大多都不具备实际的管理经验，现场的指挥调动能力也不足，造成了管理制度没有落实到位的不良现象，导致了水利建设的工程质量低下，如果不尽早建立健全建设施工的管理机制，将不利于水利工程建设的总体和长远发展。[1]
3、创新水利建设施工管理的措施
（1）创新施工责任的管理方式。很多水利工程所在的地区地势复杂，气候环境多变，施工的难度较大，施工项目之间的间距不平均，施工现场的监督管理紧靠监理临时检查是很难及时发现并解决施工建设中的问题的，因而很多地区在施工责任上创新性地提出了业主负责制度，放开管理责任，将施工管理的责任分配到各个具体的施工段中，根据业主或监理的总体要求分级逐步汇报上来，这样便能将施工的实时情况报告给水利施工工程的总指挥部，很大程度上提高了汇报情况的效率，也能及时地发现并解决工程建设中出现的问题。在业主中要将权责划分清楚，做到责任到人，谁的问题谁负责。各个业主全权负责本施工段的责任，审核各项工作，业主也可以分级汇报情况，但不能超越自己的职权，将工作细致到人、责任到人、分工到人才能灵活地处理各类问题，切实地辅助水利工程建设施工管理的各项工作，加快水利施工建设的进度。还有的地区是实行的法人责任制，是指将建设管理责任分配给专门负责管理工程建设的机构，这中机构拥有专业的管理队伍，能够确保管理机制和责任落到实处，在根源上提高工程建设的管理水平，比较适用于一些大型的建设单位。
（2）创新施工监控的管理方式。水利工程建设随时都会面对一些技术方面的难题，而先进的新设备、新材料、新技术都在不断被开发出来，因此在施工監控的管理方面必须不断提高监控人员的素质。在一些水利工程单位中就想出了质量责任制的新思路，创新监控方法，提高工程建设的安全水平。质量责任制主要是指对质量监控人员实行岗位责任制度，通过规范审核和批准的程序，建立安全生产的责任制度和培训制度，制定安全生产相关的规章和操作流程来确保分部工程验收的质量并做好有关质量评估。对施工过程中的不文明施工行为要及时公布出来并记入档案。除此之外，还要对企业主要成员和管理人员进行安全生产和管理的知识考核，建立特种施工作业人员并实行持证上岗制，及时应对突发状况。在资质审查、招标投资、市场准入、企业经理及其他人的审查中，一旦发现不良行为，应立即对负责人进行行政处罚，用严格的规章制度规范施工管理的行为，推动整个水利建设工程的良性发展。[2]
（3）创新施工审查的管理方式。在施工审查中最突出的问题是合同之外的工程量和单价的问题，施工单位往往借机为自己多算或重算，以此来增加单位的利益。为了避免这一复杂情况的发生，很多建设单位开创了施工利益集体审查的制度，由水利建设工程总负责人建立施工段的各个负责人、监理、设计师、工程师参加的集体审查制度，通过共同比较各个施工段之间或相同的工程建设之间的合同价格，明确各项材料的数量，从而维护水利建设单位的利益，节省材料审查的时间，保持水利建设单位与施工单位的和谐关系。对于国家标准对一些小型的水利工程建设单位来说定价太高或者国家标准不够具体的问题，一些地区因地制宜地推出了适合当地的审查管理制度和收费标准，在很大程度上节约了资源。
（4）创新施工运作的管理方法。针对水利工程建设中的运作管理的问题，为了不断规范施工的行为，部分地区不断解放思想，在多地实践之后推出了施工单位法人代表约见制度，是指当水利工程的安全、质量、进度方面出现问题的时候对承办单位的法人代表进行书面约见，在法人代表到达现场后要求法人代表对建设工程的问题给出合理的解释，并制定出切实的解决措施。通过震慑法人代表作用到施工的各个班组之中，这样的办法可以有效地约束施工单位的不良施工行为，保证水利建设工程的质量。水利建设工程之中涉及到的施工单位和施工人员众多，层级之间的关系也非常复杂，权责之间的交叉也是施工运作中的主要问题，因此部分地区实行由各个施工单位的各级人员参加的工地例会的制度，例会在每星期召开，帮助各个单位的领导和管理人员了解施工的质量和进度。在面对面的交流中，加强了解，避免因某一单位的工作疏忽而影响整个水利工程的质量和进度。[3]
4、结语
综上所述，加大对创新水利建设施工管理的分析研究对工程建设的质量起着非常重要的作用。在国家倡导建设可持续发展的今天，我们的水利工程建设管理队伍更应该加强对施工责任、监控、审查、运作上的管理，并且不断解放思想，与时俱进，创新管理方式，争取最大化的保证明确责任、合理监控、及时审查以及有效运作，为提升水利建设工程的总体水平打好坚实的基础，促进我国整体水利工程项目质量的快速提升。
参考文献：
[1]张鲁昌；水利工程施工管理的现状及对策探讨[J]；黑龙江水利科技；2013（6）
[2]张树山；浅议水利建设施工管理过程中的创新点[J]；科技创新与应用；20014（2）
[3]吴鸿飞；浅议水利建设施工管理过程中的创新点[J]；科技风；2012（1）
作者简介：
陈仁强（1963-），男，工程师，主要从事水利工程技术及项目管理工作。