绿色信贷的勇气

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  7月26日,“2007中国最佳银行评选”颁奖典礼在上海举行,18个奖项,除两项由在中国运营的外资银行拿去外,其余14项均为中资银行捧走。另一颁奖典礼在前述16个奖项外还单独颁发了由主办这一评选的机构和八家民间环保组织及一家咨询公司评出的“最佳绿色银行”奖。
  前述16个奖项涵盖了竞争力、风险管理、科技应用、贸易融资及各种服务的“最佳”,体现了在中国一般评判银行业绩的标准。而“绿色”是后加进去,单独评选的。这正说明了环境、生态以至整个公司社会责任在中国评判银行业绩标准中的位置。
  1999年,全球协议计划由当时的联合国秘书长提出,次年启动,号召公司遵循在人权、劳工标准,以及环境方面的九项原则,以建立一个更加广泛和平等的世界市场,并促成共同的价值观和原则,给世界市场以人道的面貌。
  2003年,“赤道原则”由世界主要金融机构确立,目的在于形成一套管理与发展项目融资有关的社会和环境问题的自愿性原则。至今实行“赤道原则”的金融机构,遍布全球五大洲,占全球项目贷款联合融资市场的总份额90%以上。
  此外,在联合国环境署倡导下,金融自律组织也定期召开会议,探讨适应可持续发展的金融业发展战略,在信贷投资行为和内部运作的实践中寻求一种环境与经济和谐的思路,要求金融机构在融资贷款和社会责任方面自律。
  而在中国,相当多的银行对上述各项参与不多,理由不外“国情特殊”“总不能不发展”。以至2007年当时的国家环保总局和中国人民银行、银监会联合行文,想以“绿色信贷”来遏制的仅是高耗能、高污染行业的“扩张”而已。
  当时,政府官员承认“区域限批”“流域限批”不能从根本上“遏制污染恶化的趋势”,因此需要“切断严重违法者的资金链”。文件要求“各级环保部门要严把建设项目环境影响评价审批关,切实加强建设项目环保设施‘三同时’管理”,“加强对排污企业的监督管理”,并公开信息,通报人民银行、银监部门和金融机构;要求金融机构“对未通过环评审批或者环保设施验收的项目,不得新增任何形式的授信支持”,“对有环境违法行为的企业应采取措施,严格控制贷款,防范信贷风险”。当时,国家环保总局还曾向银行通报30家环境违法企业名单,而这之前,环保总局还曾叫停过30家未经环评即违法动工的项目。
  今天的环保部和前环保总局的官员多次表示,未经环评即行上马的项目不在少数,查政府网和主流传媒上的信息,政府认定企业违法排污的数以万计。目前的环境形势,在政府官员口中已称“严峻”。那么,中国的银行,有业务在中国的外国银行,究竟做了什么?
  要评“绿色银行”,第一,不能贷款给违法未经环评即行动工的项目,不能贷款给违法排污的企业,不能贷款给违法购入在生产中破坏了环境和生态的原材料或有害于环境的原材料的企业,这是底线。在中国经营业务的银行(不管是中资、外资),对中国的项目有贷款的银行,敢不敢做出承诺,保证自己在今后绝不突破这一底线,敢不敢公布自己在过去是否曾突破过这一底线——金融机构的信誉、品性和商业行为伦理在验看着这一切。
  其次,自己的运营中符合环境与生态保护的要求,自己的办公楼、办公用车、办公用品、工作的行为模式,合于节约资源、能源、保护环境、生态的要求。再次,是否主动地支持能够提供生态友好产品的企业和有利于节约资源、能源、环境保护和生态修复的研究项目。
  转型中的中国银行业不说乏善可陈,也是问题众多。说不要给因污染即将关停的企业贷款,以加大信贷风险,是较易做到的;而要不为利益所动,能够顶住压力,坚持原则,不给能获利、有来头而在环境方面违法的企业和项目贷款,那就要些担当了。今天的中国银行业能做到这点吗?但愿能够。对中国的项目有贷款的外国银行,能不在此坏了规矩吗?但愿不是。
  最后,信息公開,公众参与——特别是非政府组织的参与,对制约银行给违法破坏环境和生态的企业和项目贷款,是非常重要的。但要做得专业一些一不把握信息,不专业,难免被人诟病。
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