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【摘 要】政府投资是拉动经济增长的重要措施，也是促进社会资源合理分配的重要手段。目前我国正处在深化经济体质改革的深水区，如何在工程前期准备阶段把握好投资方向，做出正确的投资决策，对国计民生影响深远。本文拟针对如何提高政府投资项目可行性研究成果质量这一问题，从外部环境、内部环境及编制全过程的质量管理控制三方面进行论述。
【关键词】政府投资项目；可行性研究报告；评估报告；项目建议书；质量控制
导论
政府投资主要用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济社会发展，重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目，因此对促进社会公平、调节市场经济、调整产业结构具有不可估量的重要作用。
由于政府投资项目的特殊性，国家规定应按照相关地方政府投资项目管理的特定要求，编制项目建议书和可行性研究报告；对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托具有相应资质的机构进行评估。本文题中所指的可行性研究成果，即涵盖了项目建议书、可行性研究报告及评估报告、项目核准报告等。可研成果的质量，不仅包括了文本质量，也包括是否按照委托方时间及时完成咨询任务的时间质量、项目投资估算的准确性等。作者从事咨询工作五年以来，参与政府投资项目前期咨询近百个，涉及总投资数百亿；本文拟结合自身的工作经验，抛砖引玉，对政府投资项目可行性研究成果质量控制进行粗浅的分析。
一、创造良好的可行性研究工作的外部环境
要保证政府投资项目可行性研究报告的质量，首先要创造良好的外部环境，确保参与各方咨询目标明确、专业分工清晰、研究方法得当。
1.工程咨询机构
工程咨询是原则性和政策性很强的工作，既要忠实的为委托方服务，又不能完全以委托方的满意度作为评价工作好坏的唯一标准。特别是政府委托项目，往往存在投资大、工期长、涉及面广的特点，在前期决策中敢于提出否定意见，往往能够节约大量财政资金，避免劳民伤财，起到事倍功半的作用。
工程咨询机构应保持“公正、质优、独立、科学”的原则，在坚持客观、公正的前提条件下，采用科学的工作程序、咨询准则，运用科学的理论方法和技术，对政府委托的项目进行可行性研究。其次，要打造“诚实自律、廉洁高效”的行业形象；最后，要打造梯形工程咨询人才队伍，建立标注化、程序化、系统化的质量体系。
2.委托方
委托方要重视政府投资项目可行性研究工作，因为该项工作对投资决策起到指导和参考作用。首先，选择可行性研究服务要根据咨询机构的资质级别、相关领域业绩、专业技术力量，结合项目本身情况，采用恰当的采购方法，委托具备相应条件的咨询机构进行项目前期咨询。其次，委托方应在行政审批、核准程序容许的时间期限内，尊重可行性研究工作的客观规律，尽可能为工程咨询机构提供合理的时间安排、真实全面的信息以及充分的资金保障。
3.其他相关单位
包括评估单位、设计单位、代建单位、国土、规划等主管部门等。工程咨询机构在编制报告的过程中，往往要与上述外部单位打交道；作为评估方，如何将部门和专家意见及时、准确的反馈给代建单位、设计单位，从中进行协调和贯彻，确保在规定的委托时限内完成评估工作，是一门需要经验和技巧的学问。而作为编制方，应在编制阶段就更好的预判可能面对的质疑和修改意见，提醒委托方完善各项前置要件，将问题解决在摇篮之中。
二、改善工程咨询机构的内部环境
1.增强工程咨询机构的知识管理
工程咨询机构要通过不断获取知识、探索知识来提供优质的可行性研究服务，这不仅仅是运用知识的过程，也是开发知识的过程。从时段上看，知识层面是通过可行性研究工作的不同阶段形成的，知识在不同的阶段之间进行着共享与传递；从层次上看，可行性研究工作涉及内部知识、外部知识、个体知识、项目知识等，这些知识彼此渗透；从组织角度看，参与可行性研究工作的各方知识的彼此补充、协调构建成一个知识系统；从内容构成上看，可行性研究工作涉及知识在不同专业领域的应用，例如市政基础设施、房屋建筑、能源、农业等不同专业，涉及的知识体系也完全不同。
在我集团，工程咨询知识管理主要通过集团内部知识库系统完成。知识库系统与日常办公业务系统整合，各个处室完成的咨询成果电子版通过一键归档，直接共享到集团档案中心，形成方便本集团项目人员搜索、查阅、下载的资源库。不同处室之间的咨询成果实现全沟通，零障碍共享，极大的方便了工作的开展。其次，项目人员在工程咨询过程中获取的新知识、经验、法律法规、建设标准、技术规范等，均可不定期上传至知识库系统，由专门的审核员审核通过后发布，避免了重复发布和知识过期的问题。
2.加强工程咨询机构的人才建设
政府投资项目可行性研究工作目的是为决策者提供科学、客观、可信赖的依据。这就需要集合从业人员的经验与智慧，综合利用各方面的知识，诸如管理、财务、现代科学理论、经济等。
（1）打造高素质的员工队伍
加强人才队伍建设，需要从业人员以及工程咨询机构自身共同努力。①工程咨询机构。政府投资项目可研报告质量的好坏很大程度上依赖于从业人员的水平及其能力的发挥。那么，工程咨询机构就要勇于抓住人才引进、善于人才培养、熟于人才使用，从而使专业结构匹配，形成以专业人才为核心，以优质专家队伍为支撑的梯形人才体系。②从业人员。一方面，要注重从业人员素质的提高，包括与相关利益各方的沟通与配合以及以提高服务质量为宗旨；另一方面，从业人员要及时拓展自身的知识，持续加强专业的学习以开阔眼界，扩宽知识层面，从而善于发现工作中不断出现的问题，通过创新的方法，不断提高可行性研究的质量，最终为决策者提供保质保量的可研报告。
（2）建立健全专家库 要想提高政府投资项目可行性研究报告的质量，工程咨询机构就要获得专家们的专业知识，因为其有利于拓展自身的知识资源以及延伸人才队伍，那么就要通过建立专家库的形式来实现。专家库的建立一方面要通过邀请知识渊博、具有丰富经验的实战专家进行合作，这样才能够充分发挥专家的专长，从而带动工程咨询机构内部员工的成长；另一方面寻求紧密型的专家，并建立长效机制，充分利用专家的经验与优势。
3.从程序上保证成果的质量控制
层次清晰、权责分明的质量管理体系是项目可行性研究成果质量控制的实现载体。为规范公司咨询服务行为，提高咨询服务质量和水平，确保咨询成果的科学性、可靠性、公正性，公司内部应建立健全的质量认证体系，并切实抓好每个项目的每个环节，包括合同管理、项目登记、咨询策划、专家聘请、现场踏勘、咨询报告文件评审验证、出版委托、顾客满意度调查、项目归档。在我集团，ISO质量管理体系通过与办公系统、知识库系统整合为一个软件的业务系统实现，质量管理全程实现无纸化。项目进行的每个环节在系统内均有迹可循（图1），方便项目工作人员日后查询，也有利于公司后台进行数据统计分析。
图1 工程咨询工作质量控制网络图
三、报告编制全过程的质量管理控制体系研究
项目建设具有一次性的特点，项目建成后，人力、物力和财力的投入是不可逆的。可行性研究的质量对于委托方来讲非常重要，尤其对于政府投资的项目更是如此。
1.报告编制过程中对报告内容和研究深度的控制措施
（1）明确行政审核程序，确定报告文体
对于编写类工程咨询工作，在开展任务之前，应与委托方进行沟通，根据项目的资金来源、投资金额大小、是否涉外、行业范畴是否涉密等特点，查阅有关投资管理文件，明确报告编制的目的（项目立项、审批、核准或是申请国家及地方资金等）和行政审核机关的级别，确定报告的文体（项目建议书、可行性研究报告、项目核准报告或资金申请报告）和报送的机关。应尽量采用相应级别审批部门提供的大纲进行编写。
（2）加强前期调查工作，收集整理项目的基础资料
前期资料调查研究广度和深度奠定了可研报告的合理性。加强前期调查研究工作，收集项目相关资料，为报告编制提供切实依据，是提高可研报告质量的基础。对于政府投资项目，除了和其他项目一样，应重视资料的时效性、可靠性、多样性之外，还应着重查找项目建设的合规性依据。由于涉及使用政府资金，项目投资方向应符合国家及地方的产业政策、产业规划和经济布局；建设规模应符合有关标准。因此，相关的产业政策、投资目录、总体及专项规划、建设标准均应作为报告的编制依据。若是有特殊目的（如贷款、申请资金等），还应将相关政策文件列入依据。
（3）完善报告内容并注重报告研究深度
政府投资项目可研报告内容应完善、全面，符合各行业内的可研报告编制规定等相关文件的要求。同时研究深度也是报告质量较为重要的衡量指标，应达到如下要求：全面反映可行性研究的成果，做到论据充分，内容齐全，数据准确，结论明确，满足决策者的要求；要有两个以上建设方案的比选；报告最终确定的技术数据应能满足项目下一阶段初步设计及概算的编制要求；报告最终确定的融资方案，应满足政府、银行、投资方等相关各方决策的需要。此外，还应注意检查报告是否应包含节能、社会稳定风险评价等特殊章节。
（4）重视前置要件作为附件的完整性和同时性
政府投资项目的可行性研究报告往往需要其他行政部门批复的前置要件作为支撑，例如国土资源与房管局的用地预审意见；规划局的项目选址意见书；环保局的环评审批意见。此外，建设条件较为复杂的项目，例如涉河项目，还应有行洪论证及水务局的审批意见；对于地质灾害的潜在地区，应有地灾评估报告。在编制项目可行性研究报告或者评估过程中，应及时向委托方提供此类信息，并敦促委托方补充、完善相关前置要件，作为附件与报告一并提交，以免因为临时要件不齐而耽误了报告审批或核准的进度。
2.报告编制完成后对工作成果进行质量评审
当前，在政府投资项目可研报告编制完成后，各工程咨询机构一般采用结构内工程师间互审、部门经理复审等相对简单的内部审核措施，然而达到的效果一般。目前绝大部分工程咨询机构在可研报告内部评审、可研报告外部专家评估等方面根本没有涉及。本文对上述两个方面的报告质量管理控制措施进行阐述。
（1）建立健全的内部评审制度
工程咨询机构应根据质量标准的具体要求，建立相对健全的质量管理组织，针对单位自身的特点，采取多级评审形式，对报告的质量严格把关。在明确各类人员的质量责任基础之上，明确各级人员的质量责任，确立质量责任制，并以集体质量审核为补充。项目经理作为项目质量管理的第一负责人，在报告编制完成后，应组织本项目可研报告的编写人员对咨询成果进行交叉评审，根据质量要求，逐项进行检查，对不符合质量要求的地方进行加工修正。重大项目的内部评审应由企业技术及业务分管领导参加，并邀请委托方相关部门列席，由项目经理进行汇报，对评审中发现的问题应在技术领导的指导下进行完善，使报告达到质量标准。
（2）重视外部专家对政府投资项目可研报告的评估
外部专家评估是对政府投资项目可研报告内容进行再评价的过程，对保证报告质量具有较大的意义。 经外部专家评估后的可研报告，其质量可得到进一步提高。各工程咨询机构应将外部专家评估可研报告的工作规范化、制度化。报告编制人员在采纳专家提出的意见及建议的同时，要对评估中发现的各类问题进行补充、整改、完善，进而使报告的内容全面、质量过硬。
总之， 政府投资项目可研报告的质量控制可以看作一个有机体系，该体系由上述措施组成，第一项措施为外部影响因素，另两项措施主要为内部影响因素，可以将其看成是一条质量管理的流水线。只有流水线上的各个环节都达到要求，政府投资项目可研报告的质量控制才有可能实现。
四、结束语
综上所述，政府投资项目决策的准确与否与其可行性研究成果的质量优劣有着较大的关系， 而可研成果的质量同时决定工程咨询机构的发展。 因此，必须采取针对性的质量控制措施，做到报告内容完善、依据充分、数据可靠、表述清晰、分析全面、信息准确、结论可信、建议合理等，为政府投资决策提供客观、科学、可信的依据。
参考文献：
[1]王勇，陈延辉.项目可行性研究工作中的问题及对策探讨[J].建筑经济，2007（3）：22-24.
[2]刘凯.浅谈当前投资项目可行性研究中存在的主要问题和对策叨.建筑经济与管理，2006（8）： 8-10.
[3]全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会.工程咨询概论[M].北京：中国计划出版社，2012.
【关键词】政府投资项目；可行性研究报告；评估报告；项目建议书；质量控制
导论
政府投资主要用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济社会发展，重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目，因此对促进社会公平、调节市场经济、调整产业结构具有不可估量的重要作用。
由于政府投资项目的特殊性，国家规定应按照相关地方政府投资项目管理的特定要求，编制项目建议书和可行性研究报告；对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托具有相应资质的机构进行评估。本文题中所指的可行性研究成果，即涵盖了项目建议书、可行性研究报告及评估报告、项目核准报告等。可研成果的质量，不仅包括了文本质量，也包括是否按照委托方时间及时完成咨询任务的时间质量、项目投资估算的准确性等。作者从事咨询工作五年以来，参与政府投资项目前期咨询近百个，涉及总投资数百亿；本文拟结合自身的工作经验，抛砖引玉，对政府投资项目可行性研究成果质量控制进行粗浅的分析。
一、创造良好的可行性研究工作的外部环境
要保证政府投资项目可行性研究报告的质量，首先要创造良好的外部环境，确保参与各方咨询目标明确、专业分工清晰、研究方法得当。
1.工程咨询机构
工程咨询是原则性和政策性很强的工作，既要忠实的为委托方服务，又不能完全以委托方的满意度作为评价工作好坏的唯一标准。特别是政府委托项目，往往存在投资大、工期长、涉及面广的特点，在前期决策中敢于提出否定意见，往往能够节约大量财政资金，避免劳民伤财，起到事倍功半的作用。
工程咨询机构应保持“公正、质优、独立、科学”的原则，在坚持客观、公正的前提条件下，采用科学的工作程序、咨询准则，运用科学的理论方法和技术，对政府委托的项目进行可行性研究。其次，要打造“诚实自律、廉洁高效”的行业形象；最后，要打造梯形工程咨询人才队伍，建立标注化、程序化、系统化的质量体系。
2.委托方
委托方要重视政府投资项目可行性研究工作，因为该项工作对投资决策起到指导和参考作用。首先，选择可行性研究服务要根据咨询机构的资质级别、相关领域业绩、专业技术力量，结合项目本身情况，采用恰当的采购方法，委托具备相应条件的咨询机构进行项目前期咨询。其次，委托方应在行政审批、核准程序容许的时间期限内，尊重可行性研究工作的客观规律，尽可能为工程咨询机构提供合理的时间安排、真实全面的信息以及充分的资金保障。
3.其他相关单位
包括评估单位、设计单位、代建单位、国土、规划等主管部门等。工程咨询机构在编制报告的过程中，往往要与上述外部单位打交道；作为评估方，如何将部门和专家意见及时、准确的反馈给代建单位、设计单位，从中进行协调和贯彻，确保在规定的委托时限内完成评估工作，是一门需要经验和技巧的学问。而作为编制方，应在编制阶段就更好的预判可能面对的质疑和修改意见，提醒委托方完善各项前置要件，将问题解决在摇篮之中。
二、改善工程咨询机构的内部环境
1.增强工程咨询机构的知识管理
工程咨询机构要通过不断获取知识、探索知识来提供优质的可行性研究服务，这不仅仅是运用知识的过程，也是开发知识的过程。从时段上看，知识层面是通过可行性研究工作的不同阶段形成的，知识在不同的阶段之间进行着共享与传递；从层次上看，可行性研究工作涉及内部知识、外部知识、个体知识、项目知识等，这些知识彼此渗透；从组织角度看，参与可行性研究工作的各方知识的彼此补充、协调构建成一个知识系统；从内容构成上看，可行性研究工作涉及知识在不同专业领域的应用，例如市政基础设施、房屋建筑、能源、农业等不同专业，涉及的知识体系也完全不同。
在我集团，工程咨询知识管理主要通过集团内部知识库系统完成。知识库系统与日常办公业务系统整合，各个处室完成的咨询成果电子版通过一键归档，直接共享到集团档案中心，形成方便本集团项目人员搜索、查阅、下载的资源库。不同处室之间的咨询成果实现全沟通，零障碍共享，极大的方便了工作的开展。其次，项目人员在工程咨询过程中获取的新知识、经验、法律法规、建设标准、技术规范等，均可不定期上传至知识库系统，由专门的审核员审核通过后发布，避免了重复发布和知识过期的问题。
2.加强工程咨询机构的人才建设
政府投资项目可行性研究工作目的是为决策者提供科学、客观、可信赖的依据。这就需要集合从业人员的经验与智慧，综合利用各方面的知识，诸如管理、财务、现代科学理论、经济等。
（1）打造高素质的员工队伍
加强人才队伍建设，需要从业人员以及工程咨询机构自身共同努力。①工程咨询机构。政府投资项目可研报告质量的好坏很大程度上依赖于从业人员的水平及其能力的发挥。那么，工程咨询机构就要勇于抓住人才引进、善于人才培养、熟于人才使用，从而使专业结构匹配，形成以专业人才为核心，以优质专家队伍为支撑的梯形人才体系。②从业人员。一方面，要注重从业人员素质的提高，包括与相关利益各方的沟通与配合以及以提高服务质量为宗旨；另一方面，从业人员要及时拓展自身的知识，持续加强专业的学习以开阔眼界，扩宽知识层面，从而善于发现工作中不断出现的问题，通过创新的方法，不断提高可行性研究的质量，最终为决策者提供保质保量的可研报告。
（2）建立健全专家库 要想提高政府投资项目可行性研究报告的质量，工程咨询机构就要获得专家们的专业知识，因为其有利于拓展自身的知识资源以及延伸人才队伍，那么就要通过建立专家库的形式来实现。专家库的建立一方面要通过邀请知识渊博、具有丰富经验的实战专家进行合作，这样才能够充分发挥专家的专长，从而带动工程咨询机构内部员工的成长；另一方面寻求紧密型的专家，并建立长效机制，充分利用专家的经验与优势。
3.从程序上保证成果的质量控制
层次清晰、权责分明的质量管理体系是项目可行性研究成果质量控制的实现载体。为规范公司咨询服务行为，提高咨询服务质量和水平，确保咨询成果的科学性、可靠性、公正性，公司内部应建立健全的质量认证体系，并切实抓好每个项目的每个环节，包括合同管理、项目登记、咨询策划、专家聘请、现场踏勘、咨询报告文件评审验证、出版委托、顾客满意度调查、项目归档。在我集团，ISO质量管理体系通过与办公系统、知识库系统整合为一个软件的业务系统实现，质量管理全程实现无纸化。项目进行的每个环节在系统内均有迹可循（图1），方便项目工作人员日后查询，也有利于公司后台进行数据统计分析。
图1 工程咨询工作质量控制网络图
三、报告编制全过程的质量管理控制体系研究
项目建设具有一次性的特点，项目建成后，人力、物力和财力的投入是不可逆的。可行性研究的质量对于委托方来讲非常重要，尤其对于政府投资的项目更是如此。
1.报告编制过程中对报告内容和研究深度的控制措施
（1）明确行政审核程序，确定报告文体
对于编写类工程咨询工作，在开展任务之前，应与委托方进行沟通，根据项目的资金来源、投资金额大小、是否涉外、行业范畴是否涉密等特点，查阅有关投资管理文件，明确报告编制的目的（项目立项、审批、核准或是申请国家及地方资金等）和行政审核机关的级别，确定报告的文体（项目建议书、可行性研究报告、项目核准报告或资金申请报告）和报送的机关。应尽量采用相应级别审批部门提供的大纲进行编写。
（2）加强前期调查工作，收集整理项目的基础资料
前期资料调查研究广度和深度奠定了可研报告的合理性。加强前期调查研究工作，收集项目相关资料，为报告编制提供切实依据，是提高可研报告质量的基础。对于政府投资项目，除了和其他项目一样，应重视资料的时效性、可靠性、多样性之外，还应着重查找项目建设的合规性依据。由于涉及使用政府资金，项目投资方向应符合国家及地方的产业政策、产业规划和经济布局；建设规模应符合有关标准。因此，相关的产业政策、投资目录、总体及专项规划、建设标准均应作为报告的编制依据。若是有特殊目的（如贷款、申请资金等），还应将相关政策文件列入依据。
（3）完善报告内容并注重报告研究深度
政府投资项目可研报告内容应完善、全面，符合各行业内的可研报告编制规定等相关文件的要求。同时研究深度也是报告质量较为重要的衡量指标，应达到如下要求：全面反映可行性研究的成果，做到论据充分，内容齐全，数据准确，结论明确，满足决策者的要求；要有两个以上建设方案的比选；报告最终确定的技术数据应能满足项目下一阶段初步设计及概算的编制要求；报告最终确定的融资方案，应满足政府、银行、投资方等相关各方决策的需要。此外，还应注意检查报告是否应包含节能、社会稳定风险评价等特殊章节。
（4）重视前置要件作为附件的完整性和同时性
政府投资项目的可行性研究报告往往需要其他行政部门批复的前置要件作为支撑，例如国土资源与房管局的用地预审意见；规划局的项目选址意见书；环保局的环评审批意见。此外，建设条件较为复杂的项目，例如涉河项目，还应有行洪论证及水务局的审批意见；对于地质灾害的潜在地区，应有地灾评估报告。在编制项目可行性研究报告或者评估过程中，应及时向委托方提供此类信息，并敦促委托方补充、完善相关前置要件，作为附件与报告一并提交，以免因为临时要件不齐而耽误了报告审批或核准的进度。
2.报告编制完成后对工作成果进行质量评审
当前，在政府投资项目可研报告编制完成后，各工程咨询机构一般采用结构内工程师间互审、部门经理复审等相对简单的内部审核措施，然而达到的效果一般。目前绝大部分工程咨询机构在可研报告内部评审、可研报告外部专家评估等方面根本没有涉及。本文对上述两个方面的报告质量管理控制措施进行阐述。
（1）建立健全的内部评审制度
工程咨询机构应根据质量标准的具体要求，建立相对健全的质量管理组织，针对单位自身的特点，采取多级评审形式，对报告的质量严格把关。在明确各类人员的质量责任基础之上，明确各级人员的质量责任，确立质量责任制，并以集体质量审核为补充。项目经理作为项目质量管理的第一负责人，在报告编制完成后，应组织本项目可研报告的编写人员对咨询成果进行交叉评审，根据质量要求，逐项进行检查，对不符合质量要求的地方进行加工修正。重大项目的内部评审应由企业技术及业务分管领导参加，并邀请委托方相关部门列席，由项目经理进行汇报，对评审中发现的问题应在技术领导的指导下进行完善，使报告达到质量标准。
（2）重视外部专家对政府投资项目可研报告的评估
外部专家评估是对政府投资项目可研报告内容进行再评价的过程，对保证报告质量具有较大的意义。 经外部专家评估后的可研报告，其质量可得到进一步提高。各工程咨询机构应将外部专家评估可研报告的工作规范化、制度化。报告编制人员在采纳专家提出的意见及建议的同时，要对评估中发现的各类问题进行补充、整改、完善，进而使报告的内容全面、质量过硬。
总之， 政府投资项目可研报告的质量控制可以看作一个有机体系，该体系由上述措施组成，第一项措施为外部影响因素，另两项措施主要为内部影响因素，可以将其看成是一条质量管理的流水线。只有流水线上的各个环节都达到要求，政府投资项目可研报告的质量控制才有可能实现。
四、结束语
综上所述，政府投资项目决策的准确与否与其可行性研究成果的质量优劣有着较大的关系， 而可研成果的质量同时决定工程咨询机构的发展。 因此，必须采取针对性的质量控制措施，做到报告内容完善、依据充分、数据可靠、表述清晰、分析全面、信息准确、结论可信、建议合理等，为政府投资决策提供客观、科学、可信的依据。
参考文献：
[1]王勇，陈延辉.项目可行性研究工作中的问题及对策探讨[J].建筑经济，2007（3）：22-24.
[2]刘凯.浅谈当前投资项目可行性研究中存在的主要问题和对策叨.建筑经济与管理，2006（8）： 8-10.
[3]全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会.工程咨询概论[M].北京：中国计划出版社，2012.