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【摘 要】我国建筑业是所有上业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建筑业企业应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理措施。
【关键词】建筑工现场，安全理念;安全制度;安全措施
Building construction the spot safety management research
Jiang Yuan-yuan
(Dalian set up Anne the superintendency limited company of the engineering construction Dalian Liaoning 116000)
【Abstract】The our country building industry is all up the industry section in only next to mine for minerals industry of most dangerous of profession.Building industry business enterprise should earnest research building industry safety management of history and present condition, set up new of safety management principle, establishment new of match a building industry management regulation and item management characteristics of safety management measure.
【Key words】Building work the spot, safety principle;Safety system;Safety measure
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命则产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严峻;安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作急待加强。因此对待施工安全不可忽视，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头，建筑施工安全管理是动态的过程，应常抓不懈，切实做到安全第一，预防为主，防消结合。
1. 当前建筑施工生产安全的现状
1.1 建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权。
建筑行业的激烈竞争和建筑市场的不规范，迫使相当部分建筑施工企业，在丧失自主权和控制权，被动地依附于建筑施工项目的承包人，被迫违心听从和放任于项目承建人;也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
1.2 现行的管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。
当前，创优与不创优、市区与郊县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大;重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，目存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距较大，不适应新时期、新发展的落后管理机制和现行的行政隶属关系，造就市一级对区、县一级业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、划地为牢的地方保护主义被动局面。
1.3 建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置;未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位;“二定”未落实，处罚不到位，而目部分企业领导、项目经理常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、建筑施工安全生产的法律、法规、规范标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只在日头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
1.4 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不够健全。
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，经济承包合同未能体现从施工企业到项目部再到班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标，目标管理及考核未能认真地执行和落实。
2. 加强建筑施工现场安全管理的对策
施工安全无小事，是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故，也是贯彻落实“二个代表”重要思想的最好体现。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标;完善政策，大力推进安全生产各项工作;强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任;完善制度，加强安全生产监督管理;加强领导，形成齐抓共管的合力。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题。
2.1 在科学发展观指导下，树立“以人为本”的安全生产理念。
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想一施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
2.2 改革實施安全生产及文明施工专项经费的。
专款专用制度，落实建设工程意外伤害保险制度通过行政乎段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入;实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。
对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产;发挥相关职能部门作用，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律法规标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。
2.4 高度重视施工安全工作的动态性管理。
更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山!人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都要不得，而目施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。
3. 结语
作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的工作，是一项长期的职责和使命，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。只有做到施工安全无小事，才能真正地落实“二个代表”的重要思想，对人民生命则产高度负责;也才能用实际行动来体现群众利益无小事;从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“二个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。
参考文献
［1］ 杨富，我国安全生产的形势和任务〔J〕中国安全科学学报，2005
［文章编号］1619-2737（2011）03-26-270
［作者简介］ 姜媛媛(1982-)，女，籍贯：黑龙江省虎林市，单位：大连建安工程建设监理有限公司，职称：助理工程师
【关键词】建筑工现场，安全理念;安全制度;安全措施
Building construction the spot safety management research
Jiang Yuan-yuan
(Dalian set up Anne the superintendency limited company of the engineering construction Dalian Liaoning 116000)
【Abstract】The our country building industry is all up the industry section in only next to mine for minerals industry of most dangerous of profession.Building industry business enterprise should earnest research building industry safety management of history and present condition, set up new of safety management principle, establishment new of match a building industry management regulation and item management characteristics of safety management measure.
【Key words】Building work the spot, safety principle;Safety system;Safety measure
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命则产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严峻;安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作急待加强。因此对待施工安全不可忽视，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头，建筑施工安全管理是动态的过程，应常抓不懈，切实做到安全第一，预防为主，防消结合。
1. 当前建筑施工生产安全的现状
1.1 建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权。
建筑行业的激烈竞争和建筑市场的不规范，迫使相当部分建筑施工企业，在丧失自主权和控制权，被动地依附于建筑施工项目的承包人，被迫违心听从和放任于项目承建人;也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
1.2 现行的管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。
当前，创优与不创优、市区与郊县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大;重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，目存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距较大，不适应新时期、新发展的落后管理机制和现行的行政隶属关系，造就市一级对区、县一级业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、划地为牢的地方保护主义被动局面。
1.3 建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置;未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位;“二定”未落实，处罚不到位，而目部分企业领导、项目经理常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、建筑施工安全生产的法律、法规、规范标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只在日头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
1.4 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不够健全。
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，经济承包合同未能体现从施工企业到项目部再到班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标，目标管理及考核未能认真地执行和落实。
2. 加强建筑施工现场安全管理的对策
施工安全无小事，是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故，也是贯彻落实“二个代表”重要思想的最好体现。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标;完善政策，大力推进安全生产各项工作;强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任;完善制度，加强安全生产监督管理;加强领导，形成齐抓共管的合力。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题。
2.1 在科学发展观指导下，树立“以人为本”的安全生产理念。
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想一施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
2.2 改革實施安全生产及文明施工专项经费的。
专款专用制度，落实建设工程意外伤害保险制度通过行政乎段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入;实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。
对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产;发挥相关职能部门作用，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律法规标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。
2.4 高度重视施工安全工作的动态性管理。
更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山!人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都要不得，而目施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。
3. 结语
作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的工作，是一项长期的职责和使命，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。只有做到施工安全无小事，才能真正地落实“二个代表”的重要思想，对人民生命则产高度负责;也才能用实际行动来体现群众利益无小事;从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“二个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。
参考文献
［1］ 杨富，我国安全生产的形势和任务〔J〕中国安全科学学报，2005
［文章编号］1619-2737（2011）03-26-270
［作者简介］ 姜媛媛(1982-)，女，籍贯：黑龙江省虎林市，单位：大连建安工程建设监理有限公司，职称：助理工程师