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摘要近年来，农村民办中学蓬勃发展，逐渐成为农村基础教育发展的重要推动力量，但资金短缺、师资力量匮乏等问题普遍存在。新形势下，“精准扶贫’战略全面实施，农村民办中学发展的机遇与挑战并存。笔者将以陕西省延长县为例对新形势下农村民办中学发展的矛盾、困境和路径选择进行探究。
关键词农村 民办中学 矛盾与困境 路径选择
“百年大计，教育为本”，教育扶贫现己成为我国扶贫工作的重要内容。自上世纪90年代以來，我国民办中学如雨后春笋，逐渐成为我国基础教育发展的重要推动力。随着“精准扶贫”战略全面实施，各项扶贫开发工作进入关键期，民办教育的发展获得了新的契机，但受其社会观念、教育体制及现行有关政策的影响，发展仍面临较大困境。笔者将以陕西省延长县为例，深刻分析“精准扶贫”战略背景下我国农村民办中学发展的矛盾与困境，并从师资队伍建设和资金来源两方面提出发展路径。
1陕西省延长县民办中学发展现状
陕西省延长县位于陕西北部，属渭北黄土高原梁峁丘陵沟壑区，全境2368.7平方公里，总人口15.8万。受当地自然地理条件限制，可利用耕地少，农业生产效率低下，经济社会发展缓慢，基础教育落后。随着城镇化建设的不断加快，大部分青壮年劳动力外出务工，留在当地的农民文化素质水平偏低，教育观念落后。据统计，延长县中、高考升学率与延安市其他县域相比普遍偏低。结合当地发展的实际情况，“科教兴农”“以教兴县”成为延长县全面实施“精准扶贫”战略的根本举措。
近年来，延长县政府深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以全面建成小康社会为目标，把教育脱贫作为各项扶贫工作的重点来抓。截至2015底，全县共建成民办学校3所，其中民办中学1所。
从宏观上看，一方面陕西省延长县民办中学发展己初具规模，教育方法和管理体制与当地公立学校相比有很大优势，受到周边地区学生和家长的广泛认可。但仍然面临民办中学数量偏少、办学规模小、师资力量缺乏、硬件设施落后、发展经费不足等多方面的发展问题。另一方面在陕西省延长县民办中学蓬勃发展的同时，作为私立学校，与公立学校相比高昂的学费成为招生困难、生源流失的一大难题。近年来，全社会对教育的关注和人才知识的尊重蔚然成风，家长对孩子接受更好的教育，会不惜一切代价。但从当地实际情况来看，家庭经济来源单一，收入微薄，虽然有学校的资助，但学生接受教育的费用依然会给家庭造成很大的经济负担，高昂的学费更让贫困的家庭雪上加霜，大量的家长和学生望而却步，相比之下更倾向于选择全额免学费的公立学校。这样，反而成了民办中学发展的一大劣势。
2农村民办中学发展的矛盾与困境
农村民办中学的出现一方面是与当地社会经济发展过程紧密联系的，包括教育体制改革的深化、“精准扶贫”战略的启动和实施、社会对中学生全面发展的总要求、全社会对知识和人才的尊重、素质教育的全面推进、城镇化建设步伐的加快、留守儿童问题的凸显等。另一方面是为迎合当地家长和学生对封闭式教育环境和管理体制的需求，弥补公立学校的在管理上的缺失而建立。但由于人们对现代教育人才培养成效的期待与部分地区农村经济社会的缓慢发展不相适应，农村民办教育发展的环境日益复杂，促进学生全面发展的任务更加艰巨。随着教育体制改革的不断深化，教育扶贫力度不断加大，大量农村公立学校通过“撤点并校”，改变区域学校布局，集中优势力量，改善教育环境、提高教学质量，更加剧了这一问题。进而出现了民办中学发展过程中的几组矛盾。
（1）民办教育的商业性与农村教育扶贫的公共性之间的矛盾。即使是在经济发展落后的农村贫困地区，民办中学作为私立事业单位，也不乏其浓厚的商业性，学校在每学期学生入学时要收取相应的费用，以维持学校正常运转。即使对家庭经济极度困难或学习成绩优异的学生有相应的奖助政策，但受学校发展经费的限制，大多数学生还需要支付昂贵的学费和生活费，不可避免地给家庭造成了一定的负担，在振兴当地教育事业的同时也加剧了家庭的贫困，与我国现今的教育扶贫相关政策有所悖离，不利于农村基础教育的健康持续发展。基于这一问题，农村民办中学在受到当地政府和家长的排斥和抵制，进一步发展壮大面临挑战。
（2）长期以来的封闭式管理与学生全面发展的需求之间的矛盾。为方便家长教育和管理，前进中学自建校以来，切实考虑学生中留守儿童居多，家长多忙于务工和农活，学生上学路途遥远，不方便接送等；加之家长文化水平低，不能及时辅导家庭作业，课业的预习和复习无法保障的实际情况，采用全封闭的管理模式，不仅保证了学生的人身安全和学习质量，一定程度上也培养了学生的自立意识和独立生活能力。同时，这种封闭式的管理方式也在很大程度上缩小了学生生活的“圈子”，长期以来学生缺少对外部世界的接触和了解，易造成思维固化，不利于培养学生开放的心态和创新创造能力，当置身于思维比较活跃或环境比较复杂的大环境时，会缺乏自信，无法尽快适应新的环境，常常会出现一系列的心理问题，给学生的身心发展造成负面影响，即使是学习成绩优异的学生也会出现成绩下降、学习退步等现象，给学生生活学习带来一定的压力。
（3）生源质量低、基础设施落后、师资短缺与教学质量高要求之间的矛盾。随着国家教育资助政策的力度不断加大和全社会对教育的重视，在大部分经济欠发达的农村地区，对于家庭条件较好或学习成绩优异的学生，家长往往会让其选择去教育资源雄厚的大城市读书，留在原籍的学生大多为家庭经济条件欠佳和学习成绩不理想的学生，而这也正是农村民办中学的主要生源。除此之外，性格叛逆、家长难以管理、被公立学校拒之门外的学生也被送往民办中学。总体来看，农村民办中学的生源质量普遍偏低，教师教学和学校管理面临很大困难。加之，资金投入有限，与公办学校相比，基础设施落后、师资短缺，与实现高质量的教学目标之间存在很大冲突。但作为民办教育机构，教学质量是众多学生和家长选择和评价的主要依据，也是其与公立学校竞争的重要因素。因此，保证学生学习成绩进步和培养良好的生活学习习惯便成了民办中学发展的主要目标和核心竞争力。要解决这一问题必须在学生的“学”教师的“教”两方面下功夫，但由于教师的惰性、学生的可塑性等多方面不稳定因素必然给高质量的教学要求带来一定的挑战。 从整个社会来看，义务教育阶段民办教育的兴起和发展在一定程度上对公办教育的发展和壮大带来了很大的冲击。但近年来，随着九年制义务教育的全面普及，教育扶贫计划的逐步推广，政府對农村地区的公办教育的扶持力度逐渐加大，公办学校更以其费用低、教育资源丰富、教育环境优越等因素，给民办学校的发展带来很大压力。
3新形势下农村民办中学发展的路径选择
现如今，“精准扶贫”战略全面实施，尤其在经济欠发达的农村地区促进基础教育健康稳定发展成为经济社会全面发展的焦点。民办中学作为新时期农村基础教育发展的重要推动力量，更不容忽视。
3.1提高教师待遇，引进优秀人才，全面提高教师队伍素质
优质雄厚的师资力量是提高教学质量的重要保障。我国大多数农村地处山区，经济发展落后，生活条件艰苦，工资水平较低，成为师资短缺的重灾区。民办中学情况更是不容乐观，师资流动性大，在很大程度上阻碍了学校发展。因此，一方面农村民办中学要多方联系争取政府支持，切实解决教师户口、子女入学、住房等社会保障问题；实现学校后勤管理社会化、专业化，解决生活上的众多琐碎问题，进一步提高教师待遇，吸引优秀人才。另一方面，充分利用社会实践和支教等机会，与高等院校加强互动和沟通，广泛接纳有志于服务基层教育的高校优秀毕业生，提高教师队伍整体素质。
3.2吸引大量社会投资，拓宽资金来源
稳定的资金来源是农村民办中学发展重要基础。受多种因素的影响，农村民办中学在发展过程中，资金短缺问题越来越突出，在基础设施建设方面与公办学校的差距逐渐拉大，发展受到很大限制。作为当地基础教育发展的主要推动力，农村民办中学要积极调动社会力量，与部分政府、企事业单位、社会公益组织建立合作伙伴关系，公开募集资本，吸引社会投资，有效改善学校基础设施，进一步放宽资助限度，扩大资助范围，进一步减轻学生家庭经济负担，为农村基础教育发展做出更大的贡献。
农村民办中学的发展与社会生活的各个方面紧密相联，是一项繁琐而长期的工程。新形势下，“精准扶贫”战略全面实施，农村民办中学要以此为契机，拓宽融资渠道，扩大办学规模，加强基础设施建设，改变单一的商业化运营模式，积极适应全面建成小康社会和城镇化建设的人才需求，提高社会开放程度，加快从传统的教育模式向现代化高素质的人才培养模式转变，为当地学生提供舒适优越的学习生活环境，全面提高学生素质和办学质量和办学水平，为我国农村基础教育发展助力。
关键词农村 民办中学 矛盾与困境 路径选择
“百年大计，教育为本”，教育扶贫现己成为我国扶贫工作的重要内容。自上世纪90年代以來，我国民办中学如雨后春笋，逐渐成为我国基础教育发展的重要推动力。随着“精准扶贫”战略全面实施，各项扶贫开发工作进入关键期，民办教育的发展获得了新的契机，但受其社会观念、教育体制及现行有关政策的影响，发展仍面临较大困境。笔者将以陕西省延长县为例，深刻分析“精准扶贫”战略背景下我国农村民办中学发展的矛盾与困境，并从师资队伍建设和资金来源两方面提出发展路径。
1陕西省延长县民办中学发展现状
陕西省延长县位于陕西北部，属渭北黄土高原梁峁丘陵沟壑区，全境2368.7平方公里，总人口15.8万。受当地自然地理条件限制，可利用耕地少，农业生产效率低下，经济社会发展缓慢，基础教育落后。随着城镇化建设的不断加快，大部分青壮年劳动力外出务工，留在当地的农民文化素质水平偏低，教育观念落后。据统计，延长县中、高考升学率与延安市其他县域相比普遍偏低。结合当地发展的实际情况，“科教兴农”“以教兴县”成为延长县全面实施“精准扶贫”战略的根本举措。
近年来，延长县政府深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以全面建成小康社会为目标，把教育脱贫作为各项扶贫工作的重点来抓。截至2015底，全县共建成民办学校3所，其中民办中学1所。
从宏观上看，一方面陕西省延长县民办中学发展己初具规模，教育方法和管理体制与当地公立学校相比有很大优势，受到周边地区学生和家长的广泛认可。但仍然面临民办中学数量偏少、办学规模小、师资力量缺乏、硬件设施落后、发展经费不足等多方面的发展问题。另一方面在陕西省延长县民办中学蓬勃发展的同时，作为私立学校，与公立学校相比高昂的学费成为招生困难、生源流失的一大难题。近年来，全社会对教育的关注和人才知识的尊重蔚然成风，家长对孩子接受更好的教育，会不惜一切代价。但从当地实际情况来看，家庭经济来源单一，收入微薄，虽然有学校的资助，但学生接受教育的费用依然会给家庭造成很大的经济负担，高昂的学费更让贫困的家庭雪上加霜，大量的家长和学生望而却步，相比之下更倾向于选择全额免学费的公立学校。这样，反而成了民办中学发展的一大劣势。
2农村民办中学发展的矛盾与困境
农村民办中学的出现一方面是与当地社会经济发展过程紧密联系的，包括教育体制改革的深化、“精准扶贫”战略的启动和实施、社会对中学生全面发展的总要求、全社会对知识和人才的尊重、素质教育的全面推进、城镇化建设步伐的加快、留守儿童问题的凸显等。另一方面是为迎合当地家长和学生对封闭式教育环境和管理体制的需求，弥补公立学校的在管理上的缺失而建立。但由于人们对现代教育人才培养成效的期待与部分地区农村经济社会的缓慢发展不相适应，农村民办教育发展的环境日益复杂，促进学生全面发展的任务更加艰巨。随着教育体制改革的不断深化，教育扶贫力度不断加大，大量农村公立学校通过“撤点并校”，改变区域学校布局，集中优势力量，改善教育环境、提高教学质量，更加剧了这一问题。进而出现了民办中学发展过程中的几组矛盾。
（1）民办教育的商业性与农村教育扶贫的公共性之间的矛盾。即使是在经济发展落后的农村贫困地区，民办中学作为私立事业单位，也不乏其浓厚的商业性，学校在每学期学生入学时要收取相应的费用，以维持学校正常运转。即使对家庭经济极度困难或学习成绩优异的学生有相应的奖助政策，但受学校发展经费的限制，大多数学生还需要支付昂贵的学费和生活费，不可避免地给家庭造成了一定的负担，在振兴当地教育事业的同时也加剧了家庭的贫困，与我国现今的教育扶贫相关政策有所悖离，不利于农村基础教育的健康持续发展。基于这一问题，农村民办中学在受到当地政府和家长的排斥和抵制，进一步发展壮大面临挑战。
（2）长期以来的封闭式管理与学生全面发展的需求之间的矛盾。为方便家长教育和管理，前进中学自建校以来，切实考虑学生中留守儿童居多，家长多忙于务工和农活，学生上学路途遥远，不方便接送等；加之家长文化水平低，不能及时辅导家庭作业，课业的预习和复习无法保障的实际情况，采用全封闭的管理模式，不仅保证了学生的人身安全和学习质量，一定程度上也培养了学生的自立意识和独立生活能力。同时，这种封闭式的管理方式也在很大程度上缩小了学生生活的“圈子”，长期以来学生缺少对外部世界的接触和了解，易造成思维固化，不利于培养学生开放的心态和创新创造能力，当置身于思维比较活跃或环境比较复杂的大环境时，会缺乏自信，无法尽快适应新的环境，常常会出现一系列的心理问题，给学生的身心发展造成负面影响，即使是学习成绩优异的学生也会出现成绩下降、学习退步等现象，给学生生活学习带来一定的压力。
（3）生源质量低、基础设施落后、师资短缺与教学质量高要求之间的矛盾。随着国家教育资助政策的力度不断加大和全社会对教育的重视，在大部分经济欠发达的农村地区，对于家庭条件较好或学习成绩优异的学生，家长往往会让其选择去教育资源雄厚的大城市读书，留在原籍的学生大多为家庭经济条件欠佳和学习成绩不理想的学生，而这也正是农村民办中学的主要生源。除此之外，性格叛逆、家长难以管理、被公立学校拒之门外的学生也被送往民办中学。总体来看，农村民办中学的生源质量普遍偏低，教师教学和学校管理面临很大困难。加之，资金投入有限，与公办学校相比，基础设施落后、师资短缺，与实现高质量的教学目标之间存在很大冲突。但作为民办教育机构，教学质量是众多学生和家长选择和评价的主要依据，也是其与公立学校竞争的重要因素。因此，保证学生学习成绩进步和培养良好的生活学习习惯便成了民办中学发展的主要目标和核心竞争力。要解决这一问题必须在学生的“学”教师的“教”两方面下功夫，但由于教师的惰性、学生的可塑性等多方面不稳定因素必然给高质量的教学要求带来一定的挑战。 从整个社会来看，义务教育阶段民办教育的兴起和发展在一定程度上对公办教育的发展和壮大带来了很大的冲击。但近年来，随着九年制义务教育的全面普及，教育扶贫计划的逐步推广，政府對农村地区的公办教育的扶持力度逐渐加大，公办学校更以其费用低、教育资源丰富、教育环境优越等因素，给民办学校的发展带来很大压力。
3新形势下农村民办中学发展的路径选择
现如今，“精准扶贫”战略全面实施，尤其在经济欠发达的农村地区促进基础教育健康稳定发展成为经济社会全面发展的焦点。民办中学作为新时期农村基础教育发展的重要推动力量，更不容忽视。
3.1提高教师待遇，引进优秀人才，全面提高教师队伍素质
优质雄厚的师资力量是提高教学质量的重要保障。我国大多数农村地处山区，经济发展落后，生活条件艰苦，工资水平较低，成为师资短缺的重灾区。民办中学情况更是不容乐观，师资流动性大，在很大程度上阻碍了学校发展。因此，一方面农村民办中学要多方联系争取政府支持，切实解决教师户口、子女入学、住房等社会保障问题；实现学校后勤管理社会化、专业化，解决生活上的众多琐碎问题，进一步提高教师待遇，吸引优秀人才。另一方面，充分利用社会实践和支教等机会，与高等院校加强互动和沟通，广泛接纳有志于服务基层教育的高校优秀毕业生，提高教师队伍整体素质。
3.2吸引大量社会投资，拓宽资金来源
稳定的资金来源是农村民办中学发展重要基础。受多种因素的影响，农村民办中学在发展过程中，资金短缺问题越来越突出，在基础设施建设方面与公办学校的差距逐渐拉大，发展受到很大限制。作为当地基础教育发展的主要推动力，农村民办中学要积极调动社会力量，与部分政府、企事业单位、社会公益组织建立合作伙伴关系，公开募集资本，吸引社会投资，有效改善学校基础设施，进一步放宽资助限度，扩大资助范围，进一步减轻学生家庭经济负担，为农村基础教育发展做出更大的贡献。
农村民办中学的发展与社会生活的各个方面紧密相联，是一项繁琐而长期的工程。新形势下，“精准扶贫”战略全面实施，农村民办中学要以此为契机，拓宽融资渠道，扩大办学规模，加强基础设施建设，改变单一的商业化运营模式，积极适应全面建成小康社会和城镇化建设的人才需求，提高社会开放程度，加快从传统的教育模式向现代化高素质的人才培养模式转变，为当地学生提供舒适优越的学习生活环境，全面提高学生素质和办学质量和办学水平，为我国农村基础教育发展助力。