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激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。
2018年8月27日，由国家发改委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。营商环境评价将在全国推开。国家发改委副主任林念修出席会议，并以“对标先进水平聚焦突出问题着力深化改革加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”为题发表主旨讲话，林念修指出，党的十八大以来，我们坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，有效激发了市场活力，带动了创业创新热潮。但与人民群众的期盼相比，还存在差距。根据世界银行评估，2017年我国营商环境排名78位，在全球只处在中等水平。优化营商环境还需持续推进、久久为功，深化认识、凝聚共识，从打造全球竞争新优势、培育壮大发展新动能、增强企业和群众获得感三个方面深化认识，切实提升优化营商环境的责任感和使命感。
营商环境指伴随市场主体从开办、运营到注销整个过程中各种外部条件的总和，通常包括政务环境、市场环境、法治环境、人文环境以及国际经贸环境等，是一个系统性的环境。营商环境是滋养企业健康发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个国家或地区经济发展的质量和速度。良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素的聚集，有利于激发各类市场主体的活力，推动经济发展的着力点必须由抓项目转向造环境。
①廊坊开发区
习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表重要講话时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展；在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上再次强调，在扩大开放方面，中国将创造更有吸引力的投资环境。李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上表示，营商环境就是生产力。2018年首次国务院常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。
开发区是改革开放的排头兵，是国家经济建设的主战场，开发区的发展关系到国家经济建设的整体布局。营商环境到底有多重要？李总理持续强调过一句话：“营商环境就是生产力”。这足以表明营商环境对于开发区的重要作用。
“巢好引凤栖，花香蝶自来。优质的营商环境是招商引资的吸引力，也是企业转型发展的趋向，营商环境是中国经济迈向高质量发展阶段的要求，目前中国经济稳中向好。”多年来，重庆双桥经济技术开发区始终把优化营商环境作为“第一目标”，把企业需求作为“第一信号”，全力推动亲商、安商、重商、护商、惠商措施的具体落实，用情用心、真抓实干为企业排忧解难，赢得了众多入驻企业的充分信任和鼎力支持，迎来一大批“回头客”企业的再次投资。众多“回头客”的到来，充分激发了企业发展的内生活力，也助力双桥经济技术开发区优化产业结构和完善产业体系，为区域工业快速发展注入了强大的动力。源于再投资，每个“回头客”企业都在原有布局基础上实现了优势叠加，换取了企业发展的“加速度”。各个再投资项目就像滚雪球，积聚起可观的力量，在壮大双桥经济技术开发区产业经济体量、优化产业结构、完善产业体系、延伸产业链条等方面起到了巨大的推动作用，汽车及零部件产业、电子信息智能制造产业、新能源材料及循环经济产业的发展更为强劲，有力地促进了经开区经济的整体发展。
优良的营商环境成就项目建设的加速度，目前，秦皇岛经济技术开发区总投资15亿元的路能达？秦皇岛国际汽车文化创意产业园一期项目已投入运营；宏启胜精密电子 （ 秦皇岛 ） 有限公司年产 960 万平方英尺软性线路板项目进展顺利；一期投资约 14 亿元，用地面积 480 亩，实现年产值15 亿元的京威股份北方生产基地项目，实现主体竣工。今年上半年，秦皇岛经济技术开发区完成地区生产总值 127.4 亿元，同比增长 8%；完成固定资产投资 94.8 亿元，同比增长 18.8%；完成工业投资 38.1 亿元，同比增长 77.9%。
诸多改革举措的出台和落实为企业投资提供了更大的回旋空间。面对一些老矛盾和新问题，唯有以改革为根本途径。不管是制度创新、简政放权还是扩大开放，都是提升发展质量的重要举措。上海自贸区的“一网通办”，就是通过简政放权优化营商环境的案例，作为李克强在2018年总理记者会上提出的“放管服”改革“六个一”之一，目前上海自贸区已实现由原来在99个窗口分别办理18个审批部门、129项审批事项，向每一个窗口综合办理转变。正如李克强所评价，“一网通办”看似小，实质是转变政府职能的大举措。变“群众跑腿”为“数据跑路”，体现了政府改革的根本目的：更大限度激发市场活力、更大力度方便群众办事。
京东跨境电商保税区北方中心前期手续繁琐，正常大概需半年时间。项目负责人怀志斌说，廊坊开发区成立服务专班，实行全程代办，仅用20个工作日就办结了相关手续，实现了项目当年洽谈、当年批准、当年完成设计，“廊坊开发区的优质服务和高效工作让人钦佩。”截至2018年6月，廊坊开发区已完成300多家重点企业服务档案建立工作，并组织企业和项目单位完成了政企服务平台登录及资料完善工作。高效的服务和良好的营商环境，吸引了海内外名企纷至沓来。5·18经洽会期间，益海嘉里、科大讯飞等9个高端高新项目签约落户，为廊坊开发区高质量发展蓄积了强大后劲。2018年一季度廊坊开发区实际利用外资1.6亿美元，同比增长了112.8%。
②长春经济技术开发区
③济南高新区
软环境就是硬资源、就是软实力。2018年，长春开发区把软环境建设放到更加突出的位置大力推进，树立“抓环境就是抓发展”的理念，把软环境做硬做实，在营造一流营商环境上当好“排头兵”。提质提效让企业看到经开干事创业、只争朝夕的激情和作风，坚定了扎根发展的信心，合写出“增量引进”和“存量扩能”两篇大文章；“干”字当头，形成“人人都是软环境”的浓厚氛围，为企业办实事、解难题不当“局外人”；创新服务办法，“企业服务日”成亮点，主动送服务上门，让政府与企业心更近、情更深；多管齐下，出台“一主八辅”优惠政策、实行项目服务“小秘书”、简化审批流程、打造“诚信政府”等举措如千针万线织出服务企业大平台，托举企业腾飞梦……企业如树，长春经开区悉心培植软环境“沃土”。如今，软环境已成为长春经开区经济发展的一张王牌和核心竞争力，催生出聚企强磁场，越来越多的企业安心、舒心、放心、顺心地扎根经开、茁壮生长、追逐梦想。新企业纷纷落户、老企业积极扩能，长春经开区呈现出强劲的发展势头。为保障软环境建设持续向好，经开区还全面提升了务实有效的监督环境。在全区范围内设立了25个区级软环境监测点，聘请了260个软环境监督员，并组织监测点企业和监督員召开了培训、座谈会议，充分发挥社会各界在软环境建设中的社会监督作用。通过明察暗访、全员佩戴胸卡、统一服务标识等举措，加强作风建设，提高工作的积极性、主动性。同时，积极实行软环境第三方评议制度，客观公正地了解和掌握全区软环境的真实状况，及时发现问题、整改到位，并将评议结果纳入年终绩效考核评价体系，为全区软环境建设科学统筹发展提供有力保障。
为高质量发展打造优质的营商环境，北京经济技术开发区铆足了劲儿。2018年3月，北京经济技术开发区企业开办大厅正式对外运行，工商、国税、地税的11个服务窗口一字排开，提供“流水线式服务”，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”，实现企业开办“三个环节、5天之内、只进一门、公章免费”，核名时间从3个工作日缩短为20分钟，只跑一趟就能拿到企业开办所需的证章、免费公章和发票。在企业注册环节，开发区与区内的特色园区、重点企业、金融机构联合建立了19家工商登记注册指导站，通过指导站的服务专员，为园区企业免费办理登记业务；在工程建设项目审批环节，将研究工作前置，实现立项环节3天、规划手续5天、施工许可6天的快速审批；开发区设立的国有投融资平台2017年为162个小微企业在保项目提供融资服务，担保额度3.79亿元，直接降低企业融资成本635万元；此外，开发区还建设了新型显示、集成电路质量安全示范区，提高通检效率，减免检验检疫费，实现检验、通关一体化。一组数字印证了上述举措的成果：2018年北京经济技术开发区经济社会发展实现良好开局，一季度规模以上工业总产值完成894.5亿元，同比增长18.1%；进出口总额完成45.5亿美元，同比增长10.6%；其中出口完成15亿美元，同比增长16.3%。新设市场主体保持平稳增长势头，一季度新登记市场主体795户，比上年同期增长3.7%，各类市场主体超过2万户，同比去年增长16.18%。
为打造一流法治化营商环境，济南高新区切实打通服务“最后一公里”，变“多窗式”受理为“一窗式”受理，整合审批事项，简化流转程序，整个审批环节由原来的14个工作日缩减为4个工作日。将“12345”热线转办、工商“12315”、食药“12331”等5部维权热线整合，实现一个渠道、一个出口，单位时间服务效能大幅提升。重点实施“互联网+”全程电子化，颁发了山东省首张全程电子化营业执照，企业注册登记全程实现“零跑腿”“零见面”，全区迈入“无纸化”审批时代。济南金控海投新旧动能转换基金落户高新区，这是全市第一支落地运营的新旧动能转换基金。截至5月底，全区一般公共预算收入累计实现56.83亿元，同比增长23.37%，较上年增收10.77亿元，提前一个月完成年度任务过半目标，彰显了营商环境优化的良好效果。
④上海自贸区
改善营商环境，加大引资力度，对培育我国经济发展新动能、构建开放型经济新体制、实现优质高效新发展具有重要意义。改善外商投资环境，发展更高层次的开放型经济全球引资竞争日趋激烈，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，是培育引资竞争新优势、加快建设开放型经济新体制的重中之重。开发区将继续加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，吸引越来越多的外国投资者参与中国的经济建设，搭上中国经济发展的“快车”。（本文由本刊编辑梦竹综合整理）
2018年8月27日，由国家发改委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。营商环境评价将在全国推开。国家发改委副主任林念修出席会议，并以“对标先进水平聚焦突出问题着力深化改革加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”为题发表主旨讲话，林念修指出，党的十八大以来，我们坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，有效激发了市场活力，带动了创业创新热潮。但与人民群众的期盼相比，还存在差距。根据世界银行评估，2017年我国营商环境排名78位，在全球只处在中等水平。优化营商环境还需持续推进、久久为功，深化认识、凝聚共识，从打造全球竞争新优势、培育壮大发展新动能、增强企业和群众获得感三个方面深化认识，切实提升优化营商环境的责任感和使命感。
营商环境指伴随市场主体从开办、运营到注销整个过程中各种外部条件的总和，通常包括政务环境、市场环境、法治环境、人文环境以及国际经贸环境等，是一个系统性的环境。营商环境是滋养企业健康发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个国家或地区经济发展的质量和速度。良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素的聚集，有利于激发各类市场主体的活力，推动经济发展的着力点必须由抓项目转向造环境。
习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表重要講话时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展；在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上再次强调，在扩大开放方面，中国将创造更有吸引力的投资环境。李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上表示，营商环境就是生产力。2018年首次国务院常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。
开发区是改革开放的排头兵，是国家经济建设的主战场，开发区的发展关系到国家经济建设的整体布局。营商环境到底有多重要？李总理持续强调过一句话：“营商环境就是生产力”。这足以表明营商环境对于开发区的重要作用。
“巢好引凤栖，花香蝶自来。优质的营商环境是招商引资的吸引力，也是企业转型发展的趋向，营商环境是中国经济迈向高质量发展阶段的要求，目前中国经济稳中向好。”多年来，重庆双桥经济技术开发区始终把优化营商环境作为“第一目标”，把企业需求作为“第一信号”，全力推动亲商、安商、重商、护商、惠商措施的具体落实，用情用心、真抓实干为企业排忧解难，赢得了众多入驻企业的充分信任和鼎力支持，迎来一大批“回头客”企业的再次投资。众多“回头客”的到来，充分激发了企业发展的内生活力，也助力双桥经济技术开发区优化产业结构和完善产业体系，为区域工业快速发展注入了强大的动力。源于再投资，每个“回头客”企业都在原有布局基础上实现了优势叠加，换取了企业发展的“加速度”。各个再投资项目就像滚雪球，积聚起可观的力量，在壮大双桥经济技术开发区产业经济体量、优化产业结构、完善产业体系、延伸产业链条等方面起到了巨大的推动作用，汽车及零部件产业、电子信息智能制造产业、新能源材料及循环经济产业的发展更为强劲，有力地促进了经开区经济的整体发展。
优良的营商环境成就项目建设的加速度，目前，秦皇岛经济技术开发区总投资15亿元的路能达？秦皇岛国际汽车文化创意产业园一期项目已投入运营；宏启胜精密电子 （ 秦皇岛 ） 有限公司年产 960 万平方英尺软性线路板项目进展顺利；一期投资约 14 亿元，用地面积 480 亩，实现年产值15 亿元的京威股份北方生产基地项目，实现主体竣工。今年上半年，秦皇岛经济技术开发区完成地区生产总值 127.4 亿元，同比增长 8%；完成固定资产投资 94.8 亿元，同比增长 18.8%；完成工业投资 38.1 亿元，同比增长 77.9%。
诸多改革举措的出台和落实为企业投资提供了更大的回旋空间。面对一些老矛盾和新问题，唯有以改革为根本途径。不管是制度创新、简政放权还是扩大开放，都是提升发展质量的重要举措。上海自贸区的“一网通办”，就是通过简政放权优化营商环境的案例，作为李克强在2018年总理记者会上提出的“放管服”改革“六个一”之一，目前上海自贸区已实现由原来在99个窗口分别办理18个审批部门、129项审批事项，向每一个窗口综合办理转变。正如李克强所评价，“一网通办”看似小，实质是转变政府职能的大举措。变“群众跑腿”为“数据跑路”，体现了政府改革的根本目的：更大限度激发市场活力、更大力度方便群众办事。
京东跨境电商保税区北方中心前期手续繁琐，正常大概需半年时间。项目负责人怀志斌说，廊坊开发区成立服务专班，实行全程代办，仅用20个工作日就办结了相关手续，实现了项目当年洽谈、当年批准、当年完成设计，“廊坊开发区的优质服务和高效工作让人钦佩。”截至2018年6月，廊坊开发区已完成300多家重点企业服务档案建立工作，并组织企业和项目单位完成了政企服务平台登录及资料完善工作。高效的服务和良好的营商环境，吸引了海内外名企纷至沓来。5·18经洽会期间，益海嘉里、科大讯飞等9个高端高新项目签约落户，为廊坊开发区高质量发展蓄积了强大后劲。2018年一季度廊坊开发区实际利用外资1.6亿美元，同比增长了112.8%。
软环境就是硬资源、就是软实力。2018年，长春开发区把软环境建设放到更加突出的位置大力推进，树立“抓环境就是抓发展”的理念，把软环境做硬做实，在营造一流营商环境上当好“排头兵”。提质提效让企业看到经开干事创业、只争朝夕的激情和作风，坚定了扎根发展的信心，合写出“增量引进”和“存量扩能”两篇大文章；“干”字当头，形成“人人都是软环境”的浓厚氛围，为企业办实事、解难题不当“局外人”；创新服务办法，“企业服务日”成亮点，主动送服务上门，让政府与企业心更近、情更深；多管齐下，出台“一主八辅”优惠政策、实行项目服务“小秘书”、简化审批流程、打造“诚信政府”等举措如千针万线织出服务企业大平台，托举企业腾飞梦……企业如树，长春经开区悉心培植软环境“沃土”。如今，软环境已成为长春经开区经济发展的一张王牌和核心竞争力，催生出聚企强磁场，越来越多的企业安心、舒心、放心、顺心地扎根经开、茁壮生长、追逐梦想。新企业纷纷落户、老企业积极扩能，长春经开区呈现出强劲的发展势头。为保障软环境建设持续向好，经开区还全面提升了务实有效的监督环境。在全区范围内设立了25个区级软环境监测点，聘请了260个软环境监督员，并组织监测点企业和监督員召开了培训、座谈会议，充分发挥社会各界在软环境建设中的社会监督作用。通过明察暗访、全员佩戴胸卡、统一服务标识等举措，加强作风建设，提高工作的积极性、主动性。同时，积极实行软环境第三方评议制度，客观公正地了解和掌握全区软环境的真实状况，及时发现问题、整改到位，并将评议结果纳入年终绩效考核评价体系，为全区软环境建设科学统筹发展提供有力保障。
为高质量发展打造优质的营商环境，北京经济技术开发区铆足了劲儿。2018年3月，北京经济技术开发区企业开办大厅正式对外运行，工商、国税、地税的11个服务窗口一字排开，提供“流水线式服务”，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”，实现企业开办“三个环节、5天之内、只进一门、公章免费”，核名时间从3个工作日缩短为20分钟，只跑一趟就能拿到企业开办所需的证章、免费公章和发票。在企业注册环节，开发区与区内的特色园区、重点企业、金融机构联合建立了19家工商登记注册指导站，通过指导站的服务专员，为园区企业免费办理登记业务；在工程建设项目审批环节，将研究工作前置，实现立项环节3天、规划手续5天、施工许可6天的快速审批；开发区设立的国有投融资平台2017年为162个小微企业在保项目提供融资服务，担保额度3.79亿元，直接降低企业融资成本635万元；此外，开发区还建设了新型显示、集成电路质量安全示范区，提高通检效率，减免检验检疫费，实现检验、通关一体化。一组数字印证了上述举措的成果：2018年北京经济技术开发区经济社会发展实现良好开局，一季度规模以上工业总产值完成894.5亿元，同比增长18.1%；进出口总额完成45.5亿美元，同比增长10.6%；其中出口完成15亿美元，同比增长16.3%。新设市场主体保持平稳增长势头，一季度新登记市场主体795户，比上年同期增长3.7%，各类市场主体超过2万户，同比去年增长16.18%。
为打造一流法治化营商环境，济南高新区切实打通服务“最后一公里”，变“多窗式”受理为“一窗式”受理，整合审批事项，简化流转程序，整个审批环节由原来的14个工作日缩减为4个工作日。将“12345”热线转办、工商“12315”、食药“12331”等5部维权热线整合，实现一个渠道、一个出口，单位时间服务效能大幅提升。重点实施“互联网+”全程电子化，颁发了山东省首张全程电子化营业执照，企业注册登记全程实现“零跑腿”“零见面”，全区迈入“无纸化”审批时代。济南金控海投新旧动能转换基金落户高新区，这是全市第一支落地运营的新旧动能转换基金。截至5月底，全区一般公共预算收入累计实现56.83亿元，同比增长23.37%，较上年增收10.77亿元，提前一个月完成年度任务过半目标，彰显了营商环境优化的良好效果。
改善营商环境，加大引资力度，对培育我国经济发展新动能、构建开放型经济新体制、实现优质高效新发展具有重要意义。改善外商投资环境，发展更高层次的开放型经济全球引资竞争日趋激烈，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，是培育引资竞争新优势、加快建设开放型经济新体制的重中之重。开发区将继续加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，吸引越来越多的外国投资者参与中国的经济建设，搭上中国经济发展的“快车”。（本文由本刊编辑梦竹综合整理）