论文部分内容阅读
[摘 要] 固原市原州区是全国最贫困的地区之一，实施灌区改造工程，是发展优势农业产业和抗旱节水的需要，本文通过对原州区灌区配套工程现状、存在问题的分析，提出了改善灌区现状的具体措施。
[关键词] 灌区配套 现状 存在问题 改善措施
1、灌区现状
1.1库灌区配套工程现状
固原市原州区库灌区建设于六、七十年代，集中连片的灌区有10处，均分布在清水河上游的两台地上。清水河流域主要供水水库有沈家河、冬至河、寺口子、上店子、大马庄、郭庙、曹河、青石峡、二营、毛家沟等10座水库；茹河流域有康沟水库；葫芦河有张易水库。设计灌溉面积15.28万亩，现有有效灌溉面积4.52万亩。建设干渠总长205.8km，已砌护123.19km，完好率26.1％；建设支渠238.5 km，已砌护95.8 km，完好率36.5％。水库灌区工程老化失修，渠道衬砌少而且标准低，冻胀破坏严重；建筑物配套较差，缺少必要的测水量水设施，由于工程建设标准低，先天不足，加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损失严重，工程带病运行，渠道供水极不安全。同时，由于畦灌面积大，土地不够平整，渠道及田间渗漏严重，大量水资源消耗于无效蒸发；造成灌区水资源的极大浪费。目前，灌区灌溉水利用系数只有0.36-0.48，单方水的粮食生产率不足1.0㎏，处于较低水平。
1.2井灌区配套工程现状
井灌区主要分布在清水河流域，有開城镇、清河镇、中河乡、彭堡镇、头营镇、三营镇井灌区。位于清水河东岸的河谷平原地带，项目区可灌面积20.01万亩，实灌面积9.41。目前项目区有机井550眼，除2007年配套40眼外，其余均采用土渠输水，大水漫灌，灌溉水利用率为50%-60%，水资源浪费严重。
1.3大口井及河道小高抽灌区配套工程现状
以大口井及河道小高抽为水源灌溉的灌区主要集中在葫芦河流域的张易镇的川台地带和清河镇的沙窝、郑磨等地。大口井主要在葫芦河和清水河河道两侧的台地中，截引浅层地下水源出水量一般在20m3/h左右。原州区现有小高抽18处，可灌面积4020亩，实际灌溉1700亩；大口井3897眼，可灌面积35650亩，实际灌溉5342亩。大口井的配套主要由当地老百姓自发组织，在大口井内按装两项潜水泵并配套电力设施，将水抽到地面利用重力进行灌溉。其进入田间的配套工程由于资金有限，至今沿用土渠进行灌溉，渗漏严重，灌溉效率低下。沿着土渠边缘有田间道路通过，交通相对方便。田间周围有高压线路通过，用电比较方便。
2、灌区工程存在主要问题
原州区由于近年来降雨量逐年递减，水资源贫乏，承载能力较低，生态环境十分脆弱，有限的水资源不能够充分的利用，结合原州区水利现状，归纳起来灌区工程存在下列几个方面主要问题。
2.1灌区水源无保障，渠道老化失修严重，不能正常运行，缩小了有效的灌溉面积
在已建的以水库为水源的灌区中，该项目区内大多数水利工程建于六七十年代，由于受地形条件影响和当时历史特殊原因，设计标准偏低，工程不配套(有的工程配套率不到30%)，加之长期以来管理体制陈旧，管理粗放，手段落后，经费不足，缺乏工程良性运行机制，致使许多工程老化失修，效益衰减。目前，项目区的工程完好50%左右，各级渠道大多以土渠输水，缺乏末级农渠，在此之前，全部为土渠；斗渠则全部以土渠输水，渠道淤积、滑塌现象十分严重，渠系配套设施简陋，输水、控水、调水能力较差，造成输水不畅。缩小了有效的灌溉面积。
2.2渠道灌溉保证率低，灌溉水浪费严重
目前，在库灌区中，斗渠以下灌溉水的利用率只有0.40左右，亩均灌溉用水量高达320m3，水分生产率仅为0.25kg/ m3。在井灌区和扬水灌区中，配套渠系更加少的可怜，大多数都是土渠，渠道渗漏严重，造成农业种植成本大，农民收入徘徊不前，灌溉效益低下。
2.3产权不明确，体制陈旧，机制不活，管理粗放的现象使水源不能更好的利用
在工程建设和运行维护上，多年来主要以乡村集体投资建设和国家补助形式为主，产权大多属集体所有，工程的管护工作由乡村承担，存在着产权不明确，体制陈旧，机制不活，管理粗放的现象。近年来，灌区推行了以支斗渠承包经营和农民用水协会为主要形式的体制改革，改革取得了一定的成效，但由于没有建立完善规范的末级渠道管理，在管理运行中尚存在着体制不顺，中间环节多，协调衔接不够。
2.4原建渠道配套率低，量水设施不全，调控水能力差
目前，按照水利厅的水利体制改革的精神，原州区尝试推行水利一体化管理，但存在的问题是渠道配套率低，量水设施不全，调控水能力差，不能细化量水。灌区水量水费按亩分摊，水费和维护费用高达20元/亩，且随意性大，难以达到“灌明白水，交明白费”，导致水费计改管理混乱，收费困难，群众水费负担重，意见大。这些问题急需得到解决。
3改善灌区现状措施
3.1从工程技术方面，改造灌区现状能够节约用水，提高水的灌溉利用率
在库灌区的配套改造中，通过对渠道的砌护和量水设施的建设，可以提高灌区群众对灌溉用水的意识，节约用水。
原州区水资源贫乏，充分利用好现有水资源，开发小型灌区，增加旱改水面积，提高单位面积产量，发展设施农业和庭院经济，配套渠道衬砌、低压管道输水、移动软管等措施，采取小畦灌溉、无论是施工条件还是今后农产品销售运输条件都很好，且具有一定的广阔的前景。
3.2从政策方面，改造灌区现状是符合中央支农、惠农的政策要求
固原市原州区是全国最贫困的地区之一，实施库井灌区改造工程，是围绕优势农业产业和抗旱节水发展需要，以高产、稳产、节水高效农田为标准，大力发展节水灌溉技术，改造中低产田，加强地方特色优势农产品基地建设，搞好节水农业示范区和设施农业建设， 对促进当地社会经济可持续发展，改善农民生存环境、加强民族团结都具有十分重要的战略意义。
3.3从当地农村经济发展方面，改造灌区现状是改善当地农业生产条件，以水资源的可持续利用促进地农村经济发展
实施库井灌区改造工程，可以充分发挥项目区内土地相对平整、土质良好、交通方便等优势，合理开发河道水资源，满足当地设施农业灌溉要求，发展节水高效农业，促进当地经济发展。
5、结语
固原市原州区灌区通过改善后，在粮食生产、经济发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面，都会发挥出较好的效益。随着灌区设施的配套不断完善和各项改革的不断深入，从提高灌区管理水平、建立高效的运行机制着手，继续实现灌区建设与管理的科学、规范化，使灌区的经济效益和社会效益同步增长，走向自我积累，自我发展的良性循环道路，实现灌区的可持续发展。■
[关键词] 灌区配套 现状 存在问题 改善措施
1、灌区现状
1.1库灌区配套工程现状
固原市原州区库灌区建设于六、七十年代，集中连片的灌区有10处，均分布在清水河上游的两台地上。清水河流域主要供水水库有沈家河、冬至河、寺口子、上店子、大马庄、郭庙、曹河、青石峡、二营、毛家沟等10座水库；茹河流域有康沟水库；葫芦河有张易水库。设计灌溉面积15.28万亩，现有有效灌溉面积4.52万亩。建设干渠总长205.8km，已砌护123.19km，完好率26.1％；建设支渠238.5 km，已砌护95.8 km，完好率36.5％。水库灌区工程老化失修，渠道衬砌少而且标准低，冻胀破坏严重；建筑物配套较差，缺少必要的测水量水设施，由于工程建设标准低，先天不足，加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损失严重，工程带病运行，渠道供水极不安全。同时，由于畦灌面积大，土地不够平整，渠道及田间渗漏严重，大量水资源消耗于无效蒸发；造成灌区水资源的极大浪费。目前，灌区灌溉水利用系数只有0.36-0.48，单方水的粮食生产率不足1.0㎏，处于较低水平。
1.2井灌区配套工程现状
井灌区主要分布在清水河流域，有開城镇、清河镇、中河乡、彭堡镇、头营镇、三营镇井灌区。位于清水河东岸的河谷平原地带，项目区可灌面积20.01万亩，实灌面积9.41。目前项目区有机井550眼，除2007年配套40眼外，其余均采用土渠输水，大水漫灌，灌溉水利用率为50%-60%，水资源浪费严重。
1.3大口井及河道小高抽灌区配套工程现状
以大口井及河道小高抽为水源灌溉的灌区主要集中在葫芦河流域的张易镇的川台地带和清河镇的沙窝、郑磨等地。大口井主要在葫芦河和清水河河道两侧的台地中，截引浅层地下水源出水量一般在20m3/h左右。原州区现有小高抽18处，可灌面积4020亩，实际灌溉1700亩；大口井3897眼，可灌面积35650亩，实际灌溉5342亩。大口井的配套主要由当地老百姓自发组织，在大口井内按装两项潜水泵并配套电力设施，将水抽到地面利用重力进行灌溉。其进入田间的配套工程由于资金有限，至今沿用土渠进行灌溉，渗漏严重，灌溉效率低下。沿着土渠边缘有田间道路通过，交通相对方便。田间周围有高压线路通过，用电比较方便。
2、灌区工程存在主要问题
原州区由于近年来降雨量逐年递减，水资源贫乏，承载能力较低，生态环境十分脆弱，有限的水资源不能够充分的利用，结合原州区水利现状，归纳起来灌区工程存在下列几个方面主要问题。
2.1灌区水源无保障，渠道老化失修严重，不能正常运行，缩小了有效的灌溉面积
在已建的以水库为水源的灌区中，该项目区内大多数水利工程建于六七十年代，由于受地形条件影响和当时历史特殊原因，设计标准偏低，工程不配套(有的工程配套率不到30%)，加之长期以来管理体制陈旧，管理粗放，手段落后，经费不足，缺乏工程良性运行机制，致使许多工程老化失修，效益衰减。目前，项目区的工程完好50%左右，各级渠道大多以土渠输水，缺乏末级农渠，在此之前，全部为土渠；斗渠则全部以土渠输水，渠道淤积、滑塌现象十分严重，渠系配套设施简陋，输水、控水、调水能力较差，造成输水不畅。缩小了有效的灌溉面积。
2.2渠道灌溉保证率低，灌溉水浪费严重
目前，在库灌区中，斗渠以下灌溉水的利用率只有0.40左右，亩均灌溉用水量高达320m3，水分生产率仅为0.25kg/ m3。在井灌区和扬水灌区中，配套渠系更加少的可怜，大多数都是土渠，渠道渗漏严重，造成农业种植成本大，农民收入徘徊不前，灌溉效益低下。
2.3产权不明确，体制陈旧，机制不活，管理粗放的现象使水源不能更好的利用
在工程建设和运行维护上，多年来主要以乡村集体投资建设和国家补助形式为主，产权大多属集体所有，工程的管护工作由乡村承担，存在着产权不明确，体制陈旧，机制不活，管理粗放的现象。近年来，灌区推行了以支斗渠承包经营和农民用水协会为主要形式的体制改革，改革取得了一定的成效，但由于没有建立完善规范的末级渠道管理，在管理运行中尚存在着体制不顺，中间环节多，协调衔接不够。
2.4原建渠道配套率低，量水设施不全，调控水能力差
目前，按照水利厅的水利体制改革的精神，原州区尝试推行水利一体化管理，但存在的问题是渠道配套率低，量水设施不全，调控水能力差，不能细化量水。灌区水量水费按亩分摊，水费和维护费用高达20元/亩，且随意性大，难以达到“灌明白水，交明白费”，导致水费计改管理混乱，收费困难，群众水费负担重，意见大。这些问题急需得到解决。
3改善灌区现状措施
3.1从工程技术方面，改造灌区现状能够节约用水，提高水的灌溉利用率
在库灌区的配套改造中，通过对渠道的砌护和量水设施的建设，可以提高灌区群众对灌溉用水的意识，节约用水。
原州区水资源贫乏，充分利用好现有水资源，开发小型灌区，增加旱改水面积，提高单位面积产量，发展设施农业和庭院经济，配套渠道衬砌、低压管道输水、移动软管等措施，采取小畦灌溉、无论是施工条件还是今后农产品销售运输条件都很好，且具有一定的广阔的前景。
3.2从政策方面，改造灌区现状是符合中央支农、惠农的政策要求
固原市原州区是全国最贫困的地区之一，实施库井灌区改造工程，是围绕优势农业产业和抗旱节水发展需要，以高产、稳产、节水高效农田为标准，大力发展节水灌溉技术，改造中低产田，加强地方特色优势农产品基地建设，搞好节水农业示范区和设施农业建设， 对促进当地社会经济可持续发展，改善农民生存环境、加强民族团结都具有十分重要的战略意义。
3.3从当地农村经济发展方面，改造灌区现状是改善当地农业生产条件，以水资源的可持续利用促进地农村经济发展
实施库井灌区改造工程，可以充分发挥项目区内土地相对平整、土质良好、交通方便等优势，合理开发河道水资源，满足当地设施农业灌溉要求，发展节水高效农业，促进当地经济发展。
5、结语
固原市原州区灌区通过改善后，在粮食生产、经济发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面，都会发挥出较好的效益。随着灌区设施的配套不断完善和各项改革的不断深入，从提高灌区管理水平、建立高效的运行机制着手，继续实现灌区建设与管理的科学、规范化，使灌区的经济效益和社会效益同步增长，走向自我积累，自我发展的良性循环道路，实现灌区的可持续发展。■