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摘要：工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况做出的计划，它是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。本文就近年来工程造价总容易出现的问题及对策做一分析。
关键词：工程预算，工程进度，定额体系
Abstract: the engineering budget is in the engineering project in a certain period of the future of the income and the disbursement situation make plan, it is project bidding price and determine the main basis of project cost. This article chooses years total engineering cost to the problems and countermeasures to do a analysis.
Keywords: engineering budget, the progress of the projects, quota system
中圖分类号：TU201.7文献标识码：A文章编号：
近几年，我国建筑业迅速发展，城市建设、厂房建设等等以及由他们带来的施工队伍不断增加，建筑工地比比皆是。这就使得施工员、质量员、安全员、造价员、资料员、以及现场管理的技术员等肩负重要使命，同时，他们的职责也更加突出。他们的管理能力、技术水平，直接关系到建设项目有序、高效率、高质量的完成；关系到建筑施工企业的信誉、前途和发展，甚至是整个建筑业的发展；关系到项目发包方生产顺利实施、生产质量和安全甚至生产工人的生命财产。
有些建筑工程耗资巨大、历时长、且涉及面很复杂，对于这样的工程，工程预算就显得尤其重要。对企业来说，工程预算是一项重要的管理工具，它能很好的帮助管理者对于工程进行计划、协调和控制，尤其在项目投资决策阶段，工程预算管理对各项技术经济决策，以及项目建成投产后的经济效益，都有着决定性的影响。但是，目前我国工程预算管理工作中还存在诸多问题，下面就具体的来分析：
1、地区预算体系的多样性导致预算错误。
目前，我国基本建设磅礴发展，地区建筑市场的壁垒已被打破，企业跨地区承建工程的现象越来越普遍。但是由于我国现行个地区、个行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，甚至于有些预算软件的不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的相关规定，在实际编制工程预算中常出现差错。
对策分析：平时多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格、取费基础、取费标准和预算编制的规定不同之处，还要和该地区以及与工程使用单位积极沟通，进而做到心中有数。
2、编制和整理工程进度资料滞后，跟不上工程进度，导致最后资料不全，使问题都集中在工程预算这个环节。
我国很多建设单位、设计部门与施工单位之间互不沟通，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督。这些相关单位没有真正认识到工程预算管理、工期、质量三者融为一体，缺一不可。有质量要求标准才有合理的工程预算，有了确定的预算还必须要严格控制工程进度，不拖延、不冒进，才能心中有数，合理的控制造价。还有，我国现行的工程预算资料很多没有跟上工程进度，更没有没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
对策分析：提高现场管理人员素质，不要让他们仅仅为了赶工期抢工程而漏了进度资料办理，等到工程完工核对预决算时才急急忙忙找设计部门、监理部门签字盖章，浪费时间影响预算员报价不说还往往容易漏项。工程预算人员还应该加强自身的学习，学习国内外先进管理经验，把工程预算编制工作做得细致具体、实事求是，随时结合现场行使做好调整。
3、工程预算定额体系不全。
很多不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却如果都运用同一定额标准，将会使某些定额中不包含的项目难以计费或者计费出现很大偏差。比如，植筋根数以及价钱的确定，如果定额中没有，而每一个预算员计算的工程费就有所不同，就使得施工单位和建设单位存在谁吃亏谁占便宜的可能。
对策分析：要求预算员熟悉定额，把没有的定额子目总结归类，上报单位，制定出一个合理的工程费计算方法，以便对定额缺项给予合理的计价。
4、没有有效的政策激励，使预算管理人员和现场技术管理人员的工作热情不高。
有些领导者总喜欢用一种说话威严的方式在下属面前保持威慑力。其实，这是一种错误的管理方法。因为领导者有很多并不是本专业出身，对于本专业的业务需求并不精通。再者说，从人性的角度讲，领导者的威慑力只会让下属有问题也不敢或者不愿意向领导者反应，大大的挫伤了下属人员的工作积极性。
对策分析：领导者可以经常激励下属员工工作热情。激励分为精神激励和物质激励。精神激励和物质激励都会调动积极性，但重要的是精神激励。首先，肯定和赞扬作为一种低成本、有效的激励形式早已被多数的管理者广泛使用。如果领导者经常与员工沟通，对他们做出的成绩、取得的成果提出肯定和表扬，不仅会激发下属的工作热情，更能提高领导者和下属工作人员的沟通指数。其次，要给预算人员和现场管理人员创造一个非常舒适、和谐、积极的工作氛围，让他们感觉到自己是单位的一分子，让他们有家的感觉。再者，可以让工会组织很多活动，比如组织大家工会文体活动或者集体外出学习等。在适当的范围内提高员工待遇，很多人才流失都是这样的原因。这些，都会有很好的效果。
5、人为虚报价、高报价。
为了获得较多的收入，一些施工单位不是从提高科学技术水平、严把工程质量、创造更多的经济效益和社会影响等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。例如，虽然定额中有铝合金门窗的制作和安装子目，但是实际施工时往往是给施工队制作和安装一口价，但施工单位报预算时，却用制作和安装两个子目，由此就抬高了工程费用。再如，用签证单签证时，这些施工单位往往利用两个工程项目地域靠近、施工工艺过程相同，往往混淆视听，把这个项目上的工程量又记取到另一个项目上。
对策分析：多去现场了解施工工艺，免除此等不合理报价。
6、重复计算工程量。
在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号1—134翻斗车运土方，已经包括了装土和卸土过程，所以套用此项定额就不能再套人工装土定额也不能在签证单上另外记取相应人工费。又如12—43钢平台制作子目，定额中已经包含了刷一遍红丹防锈漆，套平台刷漆子目时应该把这一遍红丹防锈漆计算在内，如果图纸说明刷的是氯磺化漆，则应该把这一遍红丹防锈漆减去后再套相应氯磺化漆子目。再如8—105 1:2水泥砂浆粉楼地面20mm子目，定额中已经包含了刷素水泥浆，使用此定额号时就不能再套用刷素水泥浆子目。另外，一定好看清签证单上另列出的人工，看是否在定额子目中已经包含，如果包含，也不应该重算。
8、定额项目的错套。
施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如有些比较小的混凝土基础本来没有配置钢筋，上面只有几个铁件，施工单位在套定额也可能套成钢筋混凝土，这样，每10立方米价格就提高了1000多块钱。
对策分析：仔细看图，仔细看定额内容，做到实事求是。
综上所述，工程预算管理中出现的问题除了现阶段国家经济发展的大形势以及企业管理者和制度方面的原因外，工程预算管理人员的素质也必须要满足工作需要，这就要求他们必须要有现代管理人员的技能技术，还要求他们在实践中不断总结经验、积累资料、收集信息，用以不断提高专业技术和技能，以便适应市场经济条件下工程预算管理的需要。
关键词：工程预算，工程进度，定额体系
Abstract: the engineering budget is in the engineering project in a certain period of the future of the income and the disbursement situation make plan, it is project bidding price and determine the main basis of project cost. This article chooses years total engineering cost to the problems and countermeasures to do a analysis.
Keywords: engineering budget, the progress of the projects, quota system
中圖分类号：TU201.7文献标识码：A文章编号：
近几年，我国建筑业迅速发展，城市建设、厂房建设等等以及由他们带来的施工队伍不断增加，建筑工地比比皆是。这就使得施工员、质量员、安全员、造价员、资料员、以及现场管理的技术员等肩负重要使命，同时，他们的职责也更加突出。他们的管理能力、技术水平，直接关系到建设项目有序、高效率、高质量的完成；关系到建筑施工企业的信誉、前途和发展，甚至是整个建筑业的发展；关系到项目发包方生产顺利实施、生产质量和安全甚至生产工人的生命财产。
有些建筑工程耗资巨大、历时长、且涉及面很复杂，对于这样的工程，工程预算就显得尤其重要。对企业来说，工程预算是一项重要的管理工具，它能很好的帮助管理者对于工程进行计划、协调和控制，尤其在项目投资决策阶段，工程预算管理对各项技术经济决策，以及项目建成投产后的经济效益，都有着决定性的影响。但是，目前我国工程预算管理工作中还存在诸多问题，下面就具体的来分析：
1、地区预算体系的多样性导致预算错误。
目前，我国基本建设磅礴发展，地区建筑市场的壁垒已被打破，企业跨地区承建工程的现象越来越普遍。但是由于我国现行个地区、个行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，甚至于有些预算软件的不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的相关规定，在实际编制工程预算中常出现差错。
对策分析：平时多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格、取费基础、取费标准和预算编制的规定不同之处，还要和该地区以及与工程使用单位积极沟通，进而做到心中有数。
2、编制和整理工程进度资料滞后，跟不上工程进度，导致最后资料不全，使问题都集中在工程预算这个环节。
我国很多建设单位、设计部门与施工单位之间互不沟通，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督。这些相关单位没有真正认识到工程预算管理、工期、质量三者融为一体，缺一不可。有质量要求标准才有合理的工程预算，有了确定的预算还必须要严格控制工程进度，不拖延、不冒进，才能心中有数，合理的控制造价。还有，我国现行的工程预算资料很多没有跟上工程进度，更没有没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
对策分析：提高现场管理人员素质，不要让他们仅仅为了赶工期抢工程而漏了进度资料办理，等到工程完工核对预决算时才急急忙忙找设计部门、监理部门签字盖章，浪费时间影响预算员报价不说还往往容易漏项。工程预算人员还应该加强自身的学习，学习国内外先进管理经验，把工程预算编制工作做得细致具体、实事求是，随时结合现场行使做好调整。
3、工程预算定额体系不全。
很多不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却如果都运用同一定额标准，将会使某些定额中不包含的项目难以计费或者计费出现很大偏差。比如，植筋根数以及价钱的确定，如果定额中没有，而每一个预算员计算的工程费就有所不同，就使得施工单位和建设单位存在谁吃亏谁占便宜的可能。
对策分析：要求预算员熟悉定额，把没有的定额子目总结归类，上报单位，制定出一个合理的工程费计算方法，以便对定额缺项给予合理的计价。
4、没有有效的政策激励，使预算管理人员和现场技术管理人员的工作热情不高。
有些领导者总喜欢用一种说话威严的方式在下属面前保持威慑力。其实，这是一种错误的管理方法。因为领导者有很多并不是本专业出身，对于本专业的业务需求并不精通。再者说，从人性的角度讲，领导者的威慑力只会让下属有问题也不敢或者不愿意向领导者反应，大大的挫伤了下属人员的工作积极性。
对策分析：领导者可以经常激励下属员工工作热情。激励分为精神激励和物质激励。精神激励和物质激励都会调动积极性，但重要的是精神激励。首先，肯定和赞扬作为一种低成本、有效的激励形式早已被多数的管理者广泛使用。如果领导者经常与员工沟通，对他们做出的成绩、取得的成果提出肯定和表扬，不仅会激发下属的工作热情，更能提高领导者和下属工作人员的沟通指数。其次，要给预算人员和现场管理人员创造一个非常舒适、和谐、积极的工作氛围，让他们感觉到自己是单位的一分子，让他们有家的感觉。再者，可以让工会组织很多活动，比如组织大家工会文体活动或者集体外出学习等。在适当的范围内提高员工待遇，很多人才流失都是这样的原因。这些，都会有很好的效果。
5、人为虚报价、高报价。
为了获得较多的收入，一些施工单位不是从提高科学技术水平、严把工程质量、创造更多的经济效益和社会影响等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。例如，虽然定额中有铝合金门窗的制作和安装子目，但是实际施工时往往是给施工队制作和安装一口价，但施工单位报预算时，却用制作和安装两个子目，由此就抬高了工程费用。再如，用签证单签证时，这些施工单位往往利用两个工程项目地域靠近、施工工艺过程相同，往往混淆视听，把这个项目上的工程量又记取到另一个项目上。
对策分析：多去现场了解施工工艺，免除此等不合理报价。
6、重复计算工程量。
在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号1—134翻斗车运土方，已经包括了装土和卸土过程，所以套用此项定额就不能再套人工装土定额也不能在签证单上另外记取相应人工费。又如12—43钢平台制作子目，定额中已经包含了刷一遍红丹防锈漆，套平台刷漆子目时应该把这一遍红丹防锈漆计算在内，如果图纸说明刷的是氯磺化漆，则应该把这一遍红丹防锈漆减去后再套相应氯磺化漆子目。再如8—105 1:2水泥砂浆粉楼地面20mm子目，定额中已经包含了刷素水泥浆，使用此定额号时就不能再套用刷素水泥浆子目。另外，一定好看清签证单上另列出的人工，看是否在定额子目中已经包含，如果包含，也不应该重算。
8、定额项目的错套。
施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如有些比较小的混凝土基础本来没有配置钢筋，上面只有几个铁件，施工单位在套定额也可能套成钢筋混凝土，这样，每10立方米价格就提高了1000多块钱。
对策分析：仔细看图，仔细看定额内容，做到实事求是。
综上所述，工程预算管理中出现的问题除了现阶段国家经济发展的大形势以及企业管理者和制度方面的原因外，工程预算管理人员的素质也必须要满足工作需要，这就要求他们必须要有现代管理人员的技能技术，还要求他们在实践中不断总结经验、积累资料、收集信息，用以不断提高专业技术和技能，以便适应市场经济条件下工程预算管理的需要。